【導(dǎo)讀】圍繞國家煙草專賣局2020年全面建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力?的總體任務(wù)，為了全面貫徹國家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，按照省局李澤華局長提出的?學(xué)法起步、道德上線、素質(zhì)上崗，制度培訓(xùn)、流程到位、監(jiān)管透明，規(guī)范經(jīng)營、自律提升、形象再塑?＃＃市煙草專賣局（公司）抱著?緊密對(duì)接、認(rèn)真貫徹、強(qiáng)化執(zhí)行、取經(jīng)求。的初衷，在對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作知識(shí)進(jìn)行分類、匯總的基礎(chǔ)上，編。百問百答知識(shí)手冊》。容編入手冊,旨在引導(dǎo)全體干部職工按國家局《工作規(guī)范》辦事、依規(guī)范執(zhí)行，同時(shí)也希望為內(nèi)管人員掌握、開展內(nèi)管工作提供有效捷徑。由于編寫時(shí)間緊，編寫人員知識(shí)水平有限，該手冊不妥之處在所難免，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)同仁多提寶貴意見和建議,我們將不勝感謝!的主要任務(wù)，圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和提高中國。這項(xiàng)任務(wù)的重要前。量管理、現(xiàn)場管理、安全管理和財(cái)務(wù)管理。

　　

【正文】 5） 貫徹《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》 —— 百問百答知識(shí) 手冊 ————————— 上班是幸福 工 作是愉快 相聚是緣分 奉獻(xiàn)是責(zé)任 ————————— 第 30 頁 7縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督監(jiān)管卷煙配送的工作流程是什么？ 答： 此流程開始于縣級(jí)局稽查 中 隊(duì)市場監(jiān)管崗，經(jīng)專賣稽查 中 隊(duì)長、縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股股長，在起始崗位結(jié)束，具體步驟為： (1)市場監(jiān)管崗根據(jù)本轄區(qū)卷煙零售戶卷煙銷售和守法情況，或者結(jié)合內(nèi)部專賣管 理監(jiān)督股網(wǎng)上監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的異常情況，制定走訪計(jì)劃，明確監(jiān)管任務(wù)。 (2)市場監(jiān)管崗按照預(yù)定檢查線路走訪卷煙零售戶，監(jiān)督客戶經(jīng)理是否按要求在《專賣管理監(jiān)督服務(wù)冊》上填寫工作記錄并簽字；檢查送貨員是否 100%送貨到位，是否按要求粘貼送貨小票；統(tǒng)計(jì)填寫小票數(shù)和訂貨次數(shù)，并簽名；核對(duì)送貨小票與客戶的實(shí)際購進(jìn)卷煙情況是否相符；監(jiān)管行業(yè)內(nèi)部人員有無違法、違規(guī)行為；監(jiān)管對(duì)連鎖店的供貨是否有異常。市場監(jiān)管崗應(yīng)填寫監(jiān)管記錄并簽字加蓋序列印章。 (3)市場監(jiān)管崗按檢查線路填寫《市場檢查記錄表》。 (4)市場監(jiān)管崗 發(fā)現(xiàn)異常情況填寫《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記表》，對(duì)異常情況進(jìn)行描述 。 (5)專賣稽查 中 隊(duì)長對(duì)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況登記表》進(jìn)行審核，提出初步的調(diào)查意見，上報(bào)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股股長。 (6)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股股長根據(jù)稽查 中 隊(duì)上報(bào)的異常情況，決定由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員或者市場監(jiān)管人員開展調(diào)查，或由相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查。 (7)啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)流程。 (8)稽查 中 隊(duì)市場監(jiān)管崗將本流程產(chǎn)生的文書、表格等資料存檔，本流程 貫徹《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》 —— 百問百答知識(shí) 手冊 ————————— 上班是幸福 工 作是愉快 相聚是緣分 奉獻(xiàn)是責(zé)任 ————————— 第 31 頁 結(jié)束。 （資料來源：晉煙專 [2020]9 號(hào)關(guān)于印發(fā)《山西省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程 規(guī)范》的通知 P252） 80、縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管崗工作人員應(yīng)當(dāng)熟練運(yùn)用哪些方法開展網(wǎng)上監(jiān)管？ 答：熟練掌握登錄、使用內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營信息管理系統(tǒng)的方法；必須掌握營銷和貨源投放政策設(shè)定若干條件；并熟練運(yùn)用?預(yù)警提示?、?自動(dòng)對(duì)比分析?、?查詢檢索?等方法開展網(wǎng)上監(jiān)管。 （資料來源：晉煙專 [2020]9 號(hào)關(guān)于印發(fā)《山西省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程規(guī)范》的通知 P239） (四 )規(guī)章制度 8全省行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施監(jiān)管的主體、監(jiān)管的對(duì)象以及監(jiān)管的范 圍分別是什么？ 答：實(shí)施主體：各級(jí)煙草專賣局； 監(jiān)管對(duì)象：行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營單位； 監(jiān)管范圍：對(duì)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管。 （資料來源：晉煙專 [2020]7 號(hào)關(guān)于印發(fā)《山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度》的通知 P3） 8《山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度》中要求內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須堅(jiān)持的原則有哪些？ 答：必須堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管原則、責(zé)任效率原則、公開公正原則、屬地 貫徹《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》 —— 百問百答知識(shí) 手冊 ————————— 上班是幸福 工 作是愉快 相聚是緣分 奉獻(xiàn)是責(zé)任 ————————— 第 32 頁 管理原則 （資料來源：晉煙專 [2020]7 號(hào)關(guān)于印發(fā)《山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制 度》的通知 P4） 8《山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督舉報(bào)制度》明確規(guī)定，舉報(bào)人可以采用哪些形式進(jìn)行舉報(bào)？ 答：可以采用電話、電子郵件、傳真、信函、當(dāng)面舉報(bào)等方式，也可委托他人舉報(bào) （資料來源：晉煙專 [2020]7 號(hào)關(guān)于印發(fā)《山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度》 P28） 8《山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督內(nèi)部控制制度》中所稱內(nèi)部控制的范圍和對(duì)象是什么？ 答：（ 1）行為控制：全省各級(jí)煙草專賣局內(nèi)部管理監(jiān)督工作的崗位設(shè)置、職責(zé)分工和工作關(guān)系、工作行為； （ 2）流程控制：實(shí)施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督 工作的程序和步驟。 （資料來源：晉煙專 [2020]7 號(hào)關(guān)于印發(fā)《山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度》 P40） 8 ＃＃ 市局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是什么？ 答：（ 1）企業(yè)內(nèi)部自律制度建立和執(zhí)行情況； （ 2）卷煙購進(jìn)情況（有無超計(jì)劃、合同購進(jìn)卷煙等）；卷煙銷售情況（有無超限量供貨、未按規(guī)定的價(jià)格、渠道、方式投放特殊卷煙，有無虛假訂單、虛擬客戶銷售卷煙等問題）； 貫徹《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》 —— 百問百答知識(shí) 手冊 ————————— 上班是幸福 工 作是愉快 相聚是緣分 奉獻(xiàn)是責(zé)任 ————————— 第 33 頁 （ 3）合同執(zhí)行情況； （ 4）其他需要檢查的內(nèi)容。 （資料來源：晉煙專 [2020]7 號(hào)關(guān)于印發(fā)《山西省煙草專賣局 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度》的通知 P7） 8 市級(jí)局內(nèi)管 教育培訓(xùn) 制度中對(duì)培訓(xùn)形式有什么要求？ 答： 采取分期分批的形式進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá) 100%（每年度不得少于一次） （資料來源：國家局制定的市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作操作規(guī)范 P37 教育培訓(xùn)） 8 ＃＃ 市局或所轄下級(jí)局發(fā)生 內(nèi)部違法違規(guī)經(jīng)營重大或特殊案件 時(shí) 要求在多長時(shí)間內(nèi)進(jìn)行上報(bào)？ 答：市局 要在 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)省局，最遲不能超過 48小時(shí) ； 縣級(jí)局要在 12小時(shí)內(nèi)報(bào)市局，最遲不能超過 24小時(shí)。 （資料來源：山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān) 督報(bào)告制度第二條） 8 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取 什么樣 的方式依法實(shí)施 ? 答 : 定期檢查與不定期抽查相結(jié)合 （資料來源：山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查制度第六條） 8內(nèi)管工作要求 市級(jí)局 多長時(shí)間 對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營企業(yè)組織一次全面檢查 ? 答 : 每季度 （資料來源：山西省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查制度第七條） 貫徹《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》 —— 百問百答知識(shí) 手冊 ————————— 上班是幸福 工 作是愉快 相聚是緣分 奉獻(xiàn)是責(zé)任 ————————— 第 34 頁 90、市級(jí)局對(duì)所屬縣級(jí)局監(jiān)督 考核內(nèi)容 有哪些？ 答： 日常監(jiān)管工作開展情況；是否按照縣級(jí)局監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)管，日常監(jiān)管有無及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)查上報(bào)；監(jiān)管資料收集是否齊全 。其它 需要考核的內(nèi)容。 （資料來源：國家局制定的市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作操作規(guī)范 P36工作考核） 三、自律篇 9黨的十七大報(bào)告指出，要確保權(quán)力正確行使，必須堅(jiān)持什么樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制？ 答： 完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。 （資料來源：胡錦濤總書記在黨的第十七次全國人民代表大會(huì)上的報(bào)告 ） 9國家局黨組指出，必須從哪三個(gè)方面認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)的必要 性、重要性和緊迫性？ 答：要從行業(yè)近年來的發(fā)展實(shí)踐充分認(rèn)識(shí)規(guī)范的必要性；要從行業(yè)實(shí)行專賣管理體制的特點(diǎn)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范的重要性；要從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的新要求充分認(rèn)識(shí)規(guī)范的緊迫性。 （資料來源：姜成康局長在 2020 全國煙草工作會(huì)議上的報(bào)告） 9突出規(guī)范工作重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，應(yīng)該進(jìn)一步抓好哪三個(gè)方面的工作？ 貫徹《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》 —— 百問百答知識(shí) 手冊 ————————— 上班是幸福 工 作是愉快 相聚是緣分 奉獻(xiàn)是責(zé)任 ————————— 第 35 頁 答：（ 1）堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為； （ 2）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行； （ 3）繼續(xù)開展專項(xiàng)整頓和檢查，推 進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作深入開展。 （資料來源：姜成康局長在 2020 年全國煙草工作會(huì)議上的報(bào)告） 9省局李澤華局長在 2020 年全省煙草工作會(huì)議上指出，自律體系建設(shè)的基礎(chǔ)是什么？ 答：思想體系和 制度體系。 (資料來源：李澤華局長在 2020 年全省煙草工作會(huì)議上的報(bào)告 ) 9全省行業(yè)開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作最終要達(dá)到什么目的？ 答：達(dá)到提高行業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營水平的目的 （資料來源：李澤華局長 2020 年 11 月 2 日在山西省煙草行業(yè)全面提升內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作動(dòng)員大會(huì)上的講話） 9全省各級(jí)煙草專賣管理行政執(zhí)法人 員管理執(zhí)法理念是什么？ 答：嚴(yán)格依法行政、公平公正執(zhí)法、構(gòu)建和諧煙草、真誠責(zé)任奉獻(xiàn) （資料來源：《山西省煙草行業(yè)專賣管理行政執(zhí)法人員職業(yè)道德行為規(guī)范手冊》 ） 9全省各級(jí)煙草專賣管理行政執(zhí)法人員職業(yè)道德行為規(guī)范是什么？ 答：忠于職守、愛崗敬業(yè) 、團(tuán)結(jié)友愛、誠實(shí)守信、依法行政 、公平公正、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格管理、秉公辦事、清正廉潔、行為規(guī)范、舉止文明、務(wù)實(shí)高效、奉獻(xiàn)社會(huì) 貫徹《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》 —— 百問百答知識(shí) 手冊 ————————— 上班是幸福 工 作是愉快 相聚是緣分 奉獻(xiàn)是責(zé)任 ————————— 第 36 頁 （資料來源：《山西省煙草行業(yè)專賣管理行政執(zhí)法人員職業(yè)道德行為規(guī)范手冊》 ） 9李澤華局長在?全省行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范建 設(shè)研討暨內(nèi)管工作高層論壇視頻大會(huì) ? 上 ,指出職業(yè)道德與自律機(jī)制建設(shè)過程中應(yīng)包括哪三個(gè)方面核心內(nèi)容？ 答： 一是樹立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，培養(yǎng)高尚的道德情操。注重職業(yè)道德、社會(huì)公德的培養(yǎng)，在工作中自覺提升自我，規(guī)范行為，從他律逐步走向自律。 二是加快自律機(jī)制建設(shè)，健全制度，規(guī)范流程，把內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，以他律促自律。 三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重視從業(yè)人員崗位任職、從業(yè)資格管理，尤其要做好教育培訓(xùn)，完善職業(yè)道德規(guī)范教育制度。 （資料來源： 李澤華局長在全省行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)研討暨內(nèi)管工作高層論壇視頻大會(huì)上的講話） 9列舉 ＃＃ 市煙草專賣局在營造自律文化 、 建設(shè)良好氛圍過程中所采取的主要方式？ 答：積極開展?自律機(jī)制建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)?；多層面開展?強(qiáng)素質(zhì)、廣練兵、大比拼?活動(dòng)；組織開展?自律從我做起?主題演講比賽；開展道德楷模和自律標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)；選拔、培養(yǎng)內(nèi)訓(xùn)師；建立職工職業(yè)道德檔案等。 (資料來源：董文彥局長在 2020 年全市煙草工作會(huì)議上的報(bào)告 ) 100、出臺(tái) ＃＃ 市煙草專賣局（公司）《中高級(jí)管理人員道德規(guī)范》和《員 貫徹《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》 —— 百問百答知識(shí) 手冊 ————————— 上班是幸福 工 作是愉快 相聚是緣分 奉獻(xiàn)是責(zé)任 ————————— 第 37 頁 工職業(yè)道德準(zhǔn)則》的意義是什么？ 答： 促進(jìn) 本 企業(yè)文化建設(shè)， 樹立良好的 企業(yè)形象，踐行?兩個(gè)至上?行業(yè)共同價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)?上班是幸福、工作是愉快、相聚是緣分、奉獻(xiàn)是責(zé)任?的企業(yè)精神，使企業(yè)的?源?、?緣?、?圓?哲學(xué)理念深入人心， 達(dá)到?對(duì)社會(huì)奉獻(xiàn)是自覺責(zé)任?的境界 ，提高全體員工的職業(yè)道德水平。 （資料來源：《 ＃＃ 市煙 草專賣局（公司）職業(yè)道德規(guī)范》）