產(chǎn)權(quán)改革與公司治理操作實(shí)務(wù)-資料下載頁(yè)
2025-05-13 04:57本頁(yè)面
【正文】 北京市 **律師事務(wù)所 關(guān)于 xx企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的 法律意見(jiàn)書(shū) 七、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的招投標(biāo)與 拍賣運(yùn)作 《 暫行辦法 》 第五條： “ 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 ” 而第十七條： “ 采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施 ” 。 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)不直接適用 《 招投標(biāo)法 》 ： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 調(diào)整對(duì)象的特殊性，而如此措辭的含義無(wú)非是向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)出了不能直接適用 《 招投標(biāo)法 》 的信號(hào)。 比如 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十八條規(guī)定：“投標(biāo)人少于 3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)?！?， 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)含義 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)是指一家企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)人（“轉(zhuǎn)讓方”）通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)公開(kāi)征集潛在投資者對(duì)該企業(yè)（“目標(biāo)企業(yè)”）的產(chǎn)權(quán)報(bào)價(jià)后，經(jīng)專業(yè)評(píng)定確定最終受讓方的一種交易方式。 對(duì)于轉(zhuǎn)讓方優(yōu)點(diǎn) （ 1）通過(guò)在公開(kāi)市場(chǎng)上有選擇地詢價(jià)和精心設(shè)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)方案確保獲得最優(yōu)價(jià)格和重組最優(yōu)方案；（ 2）避免與無(wú)實(shí)際受讓意向或沒(méi)有受讓能力的受讓方進(jìn)行商談可能花費(fèi)的時(shí)間和資源；（ 3）利用多個(gè)投標(biāo)者以及其報(bào)價(jià)和市場(chǎng)興趣等諸方面信息使轉(zhuǎn)讓方獲得較投標(biāo)者有利的談判地位；（ 4）由于招標(biāo)方式能夠通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)獲得價(jià)格最大化和選擇不特定受讓方提供的最優(yōu)企業(yè)重組方案和職工安置方案，相對(duì)于與單個(gè)投資者逐一單獨(dú)談判而言，轉(zhuǎn)讓方的董事和管理層較不會(huì)受到低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)或損害公司利益的嫌疑或指責(zé)。 缺 點(diǎn) （ 1）如果不成功，轉(zhuǎn)讓方潛在成本可能要高于其它交易方式；（ 2）不成功時(shí)，由于可能有大量的投資者參與投標(biāo)程序，市場(chǎng)很會(huì)知道這一消息，并將目標(biāo)企業(yè)視為無(wú)法出售的 “ 缺陷產(chǎn)品 ” ；（ 3）多家投標(biāo)方對(duì)目標(biāo)企業(yè)必要的審慎調(diào)查可能會(huì)導(dǎo)致敏感信息外泄給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；（ 4）招投標(biāo)方式具有較強(qiáng)的操作技術(shù)性和嚴(yán)格的法律程序約束，一旦操作不當(dāng)勢(shì)必會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)因此，招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，要特別注意法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。 公開(kāi)招標(biāo)和還是邀請(qǐng)招標(biāo) 根據(jù)招投標(biāo)方式的含義和特點(diǎn)，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)際上只能是以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，因?yàn)楣_(kāi)招標(biāo)是向不特定的對(duì)象發(fā)出招標(biāo)公告以確定中標(biāo)人，而企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公告 20個(gè)工作日之后才決定以招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓的，發(fā)出的是 要約邀請(qǐng) ，此時(shí)受讓方的范圍已經(jīng)確定，而無(wú)需再按公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行公告來(lái)征集受讓方，因此，一旦決定采取招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓，潛在受讓方的對(duì)象和人數(shù)已經(jīng)確定，而此時(shí)啟動(dòng)招投標(biāo)程序，僅僅只對(duì)該已經(jīng)確定的對(duì)象有效，所以，轉(zhuǎn)讓方只需向該等已經(jīng)確定的對(duì)象發(fā)出 招標(biāo)邀請(qǐng) 。 招投標(biāo)程序 （一）招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段 啟動(dòng)招投標(biāo)程序之前的工作 招標(biāo)法律文件的準(zhǔn)備 （二）詢標(biāo)階段 (三 )開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定受讓人階段 八、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃設(shè)計(jì)中的 法律實(shí)務(wù) 職工持股（市場(chǎng)化初期） 職工持股（后市場(chǎng)化期） 經(jīng)營(yíng)者直接持股與經(jīng)營(yíng)者間接持股 管理層收購(gòu)與雇員收購(gòu) 經(jīng)營(yíng)者期股、崗位股、期權(quán) 股票期權(quán)設(shè)計(jì)與法律實(shí)務(wù) ? 含義及其特征 ? 試點(diǎn)企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 股票期權(quán)模式 ? 相關(guān)文件及其制作 ——關(guān)于股票期權(quán)方案的法律意見(jiàn)書(shū) ? 法律問(wèn)題和對(duì)策 時(shí)不我待 幫助推進(jìn)改革抓住機(jī)遇 ? 兩大戰(zhàn)略性調(diào)整中的三大機(jī)遇 ? 抓住機(jī)遇要靠推進(jìn)企業(yè)改革 （ 《 王昭君 》 中孫美人的故事） ? 通過(guò) “ 五換 ” 獲 “ 四得 ” ? 在介入產(chǎn)權(quán)改革和公司治理的過(guò)程中，淋漓盡致地發(fā)揮律師作用 謝 謝 大 家 ！ ` ` ? 電話 /Tel： +86 10 68588091\2\3\4\5\6\7\8 ? 傳真 /Fax： +86 10 68588084 ? 郵編 /Postcode:100037 ? 電郵 /Email： ? 地址 /address:北京西城區(qū)阜外大街 2號(hào)萬(wàn)通新世界廣場(chǎng) B座 22層
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