社會(huì)保障學(xué)-第6章：社會(huì)保障中的政府責(zé)任-資料下載頁(yè)
2025-05-13 03:47本頁(yè)面
【正文】 學(xué)、合理的方向發(fā)展。 ?具體說(shuō)來(lái)，財(cái)政責(zé)任不斷加強(qiáng)，監(jiān)管責(zé)任不斷規(guī)范，社會(huì)化程度不斷提高。由被動(dòng)到主動(dòng)，由失范到規(guī)范，由官管官辦到官民結(jié)合。 22 Social Security ?（二）現(xiàn)狀分析 ? ：“行政”主導(dǎo) ?（ 1）用行政權(quán)力干預(yù)或部分代替立法權(quán)力。導(dǎo)致現(xiàn)行社會(huì)保障制度多以臨時(shí)性決定、規(guī)定、辦法、建議等形式出現(xiàn)，缺乏強(qiáng)制性、權(quán)威性和持續(xù)性。 ?（ 2）政府行政權(quán)力多集中在社會(huì)保障部門(mén)，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極型。不利于社會(huì)保障制度的發(fā)展。 23 Social Security ? ：邊界模糊 ? 政府、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人之間責(zé)任邊界模糊不清，影響各自作用的發(fā)揮。 ?（ 1）政策設(shè)計(jì)與制度規(guī)范責(zé)任不清。應(yīng)由立法機(jī)構(gòu)承擔(dān)，我國(guó)是政府承擔(dān)。 ?（ 2）財(cái)政責(zé)任劃分不清。在社會(huì)保險(xiǎn)中，財(cái)政責(zé)任存在政府、單位和勞動(dòng)者之間、中央政府和地方政府之間的相互轉(zhuǎn)嫁。 ?（ 3）監(jiān)管責(zé)任邊界不清。如政府在多大程度上讓基金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。 24 Social Security ? ：越位與缺位并存 ?越位：政府做了許多應(yīng)由立法機(jī)構(gòu)做的事情。 ?缺位：職責(zé)履行不充分，如財(cái)政撥款不到位，管理效率低下，監(jiān)督不力等。 ? ：重直接投入，輕間接引導(dǎo) ? 社會(huì)力量參與社會(huì)保障，需要政府策引導(dǎo)和支持。 25 Social Security ?（三）責(zé)任走向 ? ?任何情形下，政府都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保障責(zé)任。 ?漸進(jìn)制改革中，政府應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，并承擔(dān)因制度轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧的特殊成本。同時(shí)也應(yīng)調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等主體分擔(dān)責(zé)任。 ? ?科學(xué)確定政府在社保中的責(zé)任應(yīng)遵循以下原則： 26 Social Security ?（ 1）政府主導(dǎo)與責(zé)任分擔(dān)的原則 ?（ 2）設(shè)計(jì)、監(jiān)管與實(shí)施合理分離的原則 ?（ 3）財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則 ?（ 4）有限與有效的原則 ?（ 5）官民結(jié)合的原則 ?合理的政府責(zé)任框架體系表格 ?（教材137頁(yè)）
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