社會救助與社會保障-資料下載頁
2025-05-14 09:38本頁面
【正文】 制 (fully funded)是一種以遠期縱向收付平衡原則為指導的籌資方式，其特征是建立個人賬戶，使退休金直接來源于社會成員本身的儲蓄積累 。具體做法如圖： 圖 99 完全積累制 57 部分積累制 原理 部分積累制 （ partially funded） 在通過現(xiàn)收現(xiàn)付制滿足當前支付需要的前提下，留出一定的儲備以適應未來的支出需求 。是一種結合了近期橫向收付平衡原則與遠期縱向收付平衡原則的籌資方式 。 58 ? 養(yǎng)老金的籌集形式 – 社會統(tǒng)籌 ? 政府通過工薪稅或社會保險稅籌集資金，記入專門的社會統(tǒng)籌賬戶，作為公共養(yǎng)老基金，并由政府將這些資金用于退休職工的養(yǎng)老開支。 ? 在這一形式下，養(yǎng)老金的給付水平通常事先確定。 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制一般采取社會統(tǒng)籌形式。 – 個人賬戶 ? 由政府推行的職工在職期間強制儲蓄，賬戶基金屬個人所有。 ? 完全積累制一般采用個人賬戶形式。 59 養(yǎng)老金的給付 ? 主要涉及三方面內容 – 給付水平 – 給付條件 – 指數(shù)調節(jié)機制 60 ? 給付水平 – 影響因素 ? 依不同的養(yǎng)老保險模式確定； ? 具體保障目標； ? 其他保障形式的發(fā)展程度等因素。 – 衡量指標之一：總替代率 ()G R R ? 月退休金總替代率 退休前一年的月工資61 ? 給付條件 – 參加養(yǎng)老保險計劃 – 達到法定退休年齡 62 ? 指數(shù)調節(jié)機制 – 旨在應對通貨膨脹和收入波動； – 較為松動的指數(shù)調節(jié)，會使保險費用急劇膨脹。 63 現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度及其問題 ? 現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系 – 第一層次：基本養(yǎng)老保險 ? 國家強制實施 ? 實行部分積累制 – 第二層次：企業(yè)年金 ? 國家政策扶持 ? 用人單位自行實施 – 第三層次：個人儲蓄養(yǎng)老保險 ? 稅收優(yōu)惠 ? 自愿性 64 ? 基本養(yǎng)老保險費的籌集 – 在職職工的繳費率為 8％，企業(yè)繳費率為 20％，合計繳費率為 28％。 – 納入個人賬戶的比例為職工本人繳費工資的11%，個人繳費全部記入個人賬戶，其余的 3%從企業(yè)繳費中劃入。 65 ? 基本養(yǎng)老保險費的給付 – 分基礎養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老金兩個部分； – 基礎養(yǎng)老金月標準為上年度社會月平均工資的20%； – 個人賬戶養(yǎng)老金月標準為本人賬戶累計額除以120。 66 ? 亟需解決的問題 – 隱性債務：關鍵問題 ? “空賬” ? 資金來源 – 國有股減持或土地批租收入 – 從財政收入中劃出一定比例 – 開征社會保障稅或提高稅率 – 發(fā)行債券 – 養(yǎng)老保險體系的完善 – 可行的養(yǎng)老基金管理模式 67 養(yǎng)老保險的經濟效應 ? 對儲蓄的影響 – 負效應：財產替代效應 – 正效應 ? 退休效應 ? 遺產效應 – 由于三種效應作用方向不同，僅靠理論無法弄清養(yǎng)老保險如何影響儲蓄，這有賴于經驗分析。 68 ? 對勞動供給的影響 – 影響途徑 ? 負效應：征稅 (或繳費 )→ 收入減少 → 降低當期消費→ 抑制勞動供給 ? 正效應：征稅 (或繳費 )→ 收入減少 → 增加勞動供給，以使生活水平不至于下降 – 影響程度 ? 與籌資模式和給付結構密切相關 69 ? 對收入再分配的影響 – 個人收入再分配 ? 完全積累制：效應明顯 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制：效應較間接 – 代際間收入再分配 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 – 同代間收入再分配 ? 體現(xiàn)為高收入者向低收入者的轉移 70 醫(yī)療保險及其經濟效應 ? 醫(yī)療保險的含義 – 指勞動者在患病后，由政府給予假期和收入補償，提供醫(yī)療服務的制度。 71 ? 醫(yī)療保險引致的效率損失 – 產生原因：道德風險問題 – 道德風險導致效率損失 ? 圖 910 ? 道德風險導致人們對醫(yī)療服務的需求過量 72 道德風險問題導致的后果 醫(yī) 療 服 務 的 數(shù) 量單 位 價 格EAE＇O Q0Q1P0P＇= 0 . 2 P0DmSm 圖 9 醫(yī)療保險引致的效率損失 結論：醫(yī)療保險的引入導致了效率損失，其數(shù)量可以用左圖的三角形EAE39。的面積來衡量 73 失業(yè)保險及其經濟效應 ? 失業(yè)保險的含義 – 指政府和社會對那些由于非本人原因而暫時失去工作的勞動者給予物質補償?shù)闹贫取? 74 ? 失業(yè)保險的經濟效應 – 道德風險問題 ? 使失業(yè)者比在沒有保險時花更多的時間找工作； ? 使部分失業(yè)者傾向于在失業(yè)概率很大的行業(yè)中就業(yè)。 – 失業(yè)保險增加失業(yè)持續(xù)期未必是壞事 ? 失業(yè)者花更多時間找工作，可能有利于找到適合發(fā)揮自己專長的工作。
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