社會(huì)救助與社會(huì)保障-資料下載頁(yè)
2025-05-14 09:38本頁(yè)面
【正文】 制 (fully funded)是一種以遠(yuǎn)期縱向收付平衡原則為指導(dǎo)的籌資方式，其特征是建立個(gè)人賬戶，使退休金直接來(lái)源于社會(huì)成員本身的儲(chǔ)蓄積累 。具體做法如圖： 圖 99 完全積累制 57 部分積累制 原理 部分積累制 （ partially funded） 在通過(guò)現(xiàn)收現(xiàn)付制滿足當(dāng)前支付需要的前提下，留出一定的儲(chǔ)備以適應(yīng)未來(lái)的支出需求 。是一種結(jié)合了近期橫向收付平衡原則與遠(yuǎn)期縱向收付平衡原則的籌資方式 。 58 ? 養(yǎng)老金的籌集形式 – 社會(huì)統(tǒng)籌 ? 政府通過(guò)工薪稅或社會(huì)保險(xiǎn)稅籌集資金，記入專門的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，作為公共養(yǎng)老基金，并由政府將這些資金用于退休職工的養(yǎng)老開(kāi)支。 ? 在這一形式下，養(yǎng)老金的給付水平通常事先確定。 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制一般采取社會(huì)統(tǒng)籌形式。 – 個(gè)人賬戶 ? 由政府推行的職工在職期間強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，賬戶基金屬個(gè)人所有。 ? 完全積累制一般采用個(gè)人賬戶形式。 59 養(yǎng)老金的給付 ? 主要涉及三方面內(nèi)容 – 給付水平 – 給付條件 – 指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制 60 ? 給付水平 – 影響因素 ? 依不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式確定； ? 具體保障目標(biāo)； ? 其他保障形式的發(fā)展程度等因素。 – 衡量指標(biāo)之一：總替代率 ()G R R ? 月退休金總替代率 退休前一年的月工資61 ? 給付條件 – 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃 – 達(dá)到法定退休年齡 62 ? 指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制 – 旨在應(yīng)對(duì)通貨膨脹和收入波動(dòng)； – 較為松動(dòng)的指數(shù)調(diào)節(jié)，會(huì)使保險(xiǎn)費(fèi)用急劇膨脹。 63 現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其問(wèn)題 ? 現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 – 第一層次：基本養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施 ? 實(shí)行部分積累制 – 第二層次：企業(yè)年金 ? 國(guó)家政策扶持 ? 用人單位自行實(shí)施 – 第三層次：個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 稅收優(yōu)惠 ? 自愿性 64 ? 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集 – 在職職工的繳費(fèi)率為 8％，企業(yè)繳費(fèi)率為 20％，合計(jì)繳費(fèi)率為 28％。 – 納入個(gè)人賬戶的比例為職工本人繳費(fèi)工資的11%，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，其余的 3%從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。 65 ? 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的給付 – 分基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老金兩個(gè)部分； – 基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為上年度社會(huì)月平均工資的20%； – 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶累計(jì)額除以120。 66 ? 亟需解決的問(wèn)題 – 隱性債務(wù)：關(guān)鍵問(wèn)題 ? “空賬” ? 資金來(lái)源 – 國(guó)有股減持或土地批租收入 – 從財(cái)政收入中劃出一定比例 – 開(kāi)征社會(huì)保障稅或提高稅率 – 發(fā)行債券 – 養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善 – 可行的養(yǎng)老基金管理模式 67 養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 – 負(fù)效應(yīng)：財(cái)產(chǎn)替代效應(yīng) – 正效應(yīng) ? 退休效應(yīng) ? 遺產(chǎn)效應(yīng) – 由于三種效應(yīng)作用方向不同，僅靠理論無(wú)法弄清養(yǎng)老保險(xiǎn)如何影響儲(chǔ)蓄，這有賴于經(jīng)驗(yàn)分析。 68 ? 對(duì)勞動(dòng)供給的影響 – 影響途徑 ? 負(fù)效應(yīng)：征稅 (或繳費(fèi) )→ 收入減少 → 降低當(dāng)期消費(fèi)→ 抑制勞動(dòng)供給 ? 正效應(yīng)：征稅 (或繳費(fèi) )→ 收入減少 → 增加勞動(dòng)供給，以使生活水平不至于下降 – 影響程度 ? 與籌資模式和給付結(jié)構(gòu)密切相關(guān) 69 ? 對(duì)收入再分配的影響 – 個(gè)人收入再分配 ? 完全積累制：效應(yīng)明顯 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制：效應(yīng)較間接 – 代際間收入再分配 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 – 同代間收入再分配 ? 體現(xiàn)為高收入者向低收入者的轉(zhuǎn)移 70 醫(yī)療保險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 醫(yī)療保險(xiǎn)的含義 – 指勞動(dòng)者在患病后，由政府給予假期和收入補(bǔ)償，提供醫(yī)療服務(wù)的制度。 71 ? 醫(yī)療保險(xiǎn)引致的效率損失 – 產(chǎn)生原因：道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題 – 道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致效率損失 ? 圖 910 ? 道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求過(guò)量 72 道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題導(dǎo)致的后果 醫(yī) 療 服 務(wù) 的 數(shù) 量單 位 價(jià) 格EAE＇O Q0Q1P0P＇= 0 . 2 P0DmSm 圖 9 醫(yī)療保險(xiǎn)引致的效率損失 結(jié)論：醫(yī)療保險(xiǎn)的引入導(dǎo)致了效率損失，其數(shù)量可以用左圖的三角形EAE39。的面積來(lái)衡量 73 失業(yè)保險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 失業(yè)保險(xiǎn)的含義 – 指政府和社會(huì)對(duì)那些由于非本人原因而暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者給予物質(zhì)補(bǔ)償?shù)闹贫取? 74 ? 失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) – 道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題 ? 使失業(yè)者比在沒(méi)有保險(xiǎn)時(shí)花更多的時(shí)間找工作； ? 使部分失業(yè)者傾向于在失業(yè)概率很大的行業(yè)中就業(yè)。 – 失業(yè)保險(xiǎn)增加失業(yè)持續(xù)期未必是壞事 ? 失業(yè)者花更多時(shí)間找工作，可能有利于找到適合發(fā)揮自己專長(zhǎng)的工作。
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