【正文】 1)社會(huì)保險(xiǎn)制度影響人們的就業(yè) 2）社會(huì)保險(xiǎn)影響企業(yè)雇傭勞動(dòng)力 的決策 3）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響 社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的影響 Social Security l 一、老年社會(huì)保障概述 l 二、我國的老年社會(huì)保障制度 Social Security 一、 養(yǎng)老問題的提出 一）老年的界定 ? 首先老是一種生理現(xiàn)象 。 ? 有一則笑話是這么說的，老人，就是躺在床上翻來覆去怎么也睡不著覺，坐在凳子上開會(huì)一會(huì)兒就睡過去了。 ? 其次，老也反映一種心理狀況 。 ? 心理衰老被認(rèn)為是生理衰老的前兆。有人設(shè)計(jì)了一組問題，可以用來測(cè)試您是否已經(jīng)老了。 ? Social Security ? 如果您喜歡一個(gè)人靜靜地坐著 ﹔ ? 如果看到小說中的有關(guān)愛情描寫一跳而 如果您不能想象出天上云塊像什么 ﹔ ? 如果您吃任何東西都感到味道不好 ﹔ ? 如果您記不清今天的日期 ﹔ Social Security ? 1947年獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)的法國作家安德烈 ﹒ 基得說過：“ 當(dāng)我不再憤世嫉俗的時(shí)候，我就是老了?！? ? ? 另一位法國知名作家吉爾伯 ﹒ 賽布宏則說：“ 如果我們相信明天會(huì)更好，那么我們就依然年輕 ﹔ 如果我們憧憬明年和去年一樣，那么我們已經(jīng)步入老年了。” Social Security 對(duì)老年的界定，各國都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都以年齡作為界定老年的標(biāo)準(zhǔn) 年齡有： 日歷年齡 生理年齡 心理年齡 社會(huì)年齡 老年一般為日歷年齡 60歲作為老年的標(biāo)準(zhǔn) Social Security 2）中國人口老年化的特點(diǎn) a、未富先老 b、速度快 c、絕對(duì)數(shù)大 d、各地老齡化的速度和程度不一 Social Security 世界人口的老年化趨勢(shì) 中國人口老年化趨勢(shì) 1）中國人口老年化的現(xiàn)狀 ? 2022年 11月 1日零時(shí)： 60歲及以上人口為177648705人，占 %，其中 65歲及以上人口為 118831709人，占 %。 2022年以后的 30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到 2030年，中國 65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。到 2050年， 60歲及以上老人占比將超過 30%，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。 Social Security 日常儲(chǔ)蓄 家庭保障 商業(yè)保險(xiǎn) 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) Social Security 一、老年社會(huì)保障的概念及對(duì)象 老年社會(huì)保障指對(duì) 達(dá)到國家法定的退休年齡或繳費(fèi)滿一定年限的勞動(dòng)者定期給付養(yǎng)老金，保障其基本生活的社會(huì)制度 含義 : 目的 ：基本生活 條件 ： ? —— 老年人 Social Security ? 二、老年社會(huì)保障的重要性 ? 、社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求 ? 結(jié)，協(xié)調(diào)代際關(guān)系，保持社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 ? 、確定的、不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)保障體系中的地位最重要，是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。 Social Security ? 三、老年社會(huì)保障是特征 ? 普遍需求 ? 地位特殊 老年社會(huì)保障應(yīng)對(duì)的是普遍的、確定的、不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，影響面和波及層的廣度和深度都很大，在社會(huì)保障體系中的地位最重要，是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，應(yīng)得到重視。 ? 長(zhǎng)期性 ? 管理復(fù)雜 ? 如制度的設(shè)計(jì)；增值保值； Social Security ? 四、老年社會(huì)保障的基本原則 ? 1. 享受老年社會(huì)保障的同時(shí)解除勞動(dòng)義務(wù)的原則 ? 2. 保障老年人的基本生活水平的原則 ? 3. 分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則 ? 原因在于： 老年人的歷史貢獻(xiàn)；社會(huì)發(fā)展要體現(xiàn)公平原則。 Social Security 一、退休年齡與制度收支平衡 二、退休年齡與競(jìng)爭(zhēng)力 三、退休年齡與勞動(dòng)力供求 四、退休年齡與消費(fèi)儲(chǔ)蓄 五、退休年齡的確定 Social Security ? （一）投保資助型老年保障模式 ? （二）福利國家型老年保障模式 ? （三）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型老年保障模式 ? （四）國家保險(xiǎn)型老年保障模式 Social Security ? 一、投保資助型老年保障模式 ? ： ? （ 1）企業(yè)、個(gè)人投保占主要部分，國家承擔(dān)補(bǔ)貼或資助。工薪勞動(dòng)者和未在職的普通公民都有權(quán)利。 ? （ 2）養(yǎng)老金有層次性： ? A普遍養(yǎng)老金：人人有份，年齡和繳費(fèi) ? B雇員退休金：只有企業(yè)雇員享有 ? C企業(yè)補(bǔ)充退休金：在雇員退休保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上的附加項(xiàng)目（企業(yè)效益決定） Social Security ? 企業(yè) ? 個(gè)人： 低工資免交或由用人單位代交，保費(fèi)按第一收入繳納，工資收入超過一定數(shù)額不交。 ? 國家資助 ? 資助的方式：稅前收入提取保費(fèi) ? 保費(fèi)利率高于居民儲(chǔ)蓄率 ? 財(cái)政撥款 ? （ 4）管理成本較高，資金管理難度大。 ? ：大多數(shù)國家，如美國、我國 Social Security ? ? 二、福利國家型老年保障模式 ? ： ? （ 1）在實(shí)行與職業(yè)相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，還實(shí)行普遍養(yǎng)老金計(jì)劃，實(shí)行慷慨的養(yǎng)老金給付水平； ? （ 2）資金主要來源于國家財(cái)政 ? ：部分發(fā)達(dá)國家，如英國、北歐等 Social Security ? 三、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型老年保障模式 ? ： ? （ 1）資金來源于雇主和雇員繳費(fèi)，是一種自我保障，國家不直接投入，只給予稅收和利率優(yōu)惠。 ? （ 2）由中央政府決策，自上而下的組織開展強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。 ? （ 3）投保費(fèi)率較高，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。 ? ： ? （ 1）實(shí)現(xiàn)了無須國家財(cái)政撥款的養(yǎng)老保險(xiǎn)。 ? （ 2）積累了充足的老年社會(huì)保險(xiǎn)基金。 Social Security ? （ 3）實(shí)現(xiàn)了較大范圍的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)。資金充足，管理水平高，有吸引力。 ? （ 4）將養(yǎng)老保險(xiǎn)的公積金與解決居民住宅問題結(jié)合起來。公積金局買國債支持建房或個(gè)人提前支取養(yǎng)老金用于購房。 ? （ 5）公積金制度促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。公積金投資 ? ：新加坡 ? Social Security ? 工薪階層均可享受“免費(fèi)”保險(xiǎn)待遇。蘇聯(lián) Social Security ? 一、社會(huì)保障的資格和條件 ? ? ? 2. 合格期 ? 1）投保（繳費(fèi)）年限 ? 2）工作年限（工齡）為受益條件 ? 3）居住期限為受益對(duì)象 第五節(jié)老年社會(huì)保障的給付 Social Security ? （ 1）絕對(duì)金額制（均一制）：將被保險(xiǎn)人及其直系親屬按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，每一類人按同一絕對(duì)額發(fā)給養(yǎng)老金。與退休前工資多少無關(guān)。 Social Security 以被保險(xiǎn)人退休前某段時(shí)期內(nèi)的平均工資或最高工資數(shù)額為基數(shù)，再根據(jù)是否與投保年限有關(guān)，按一定比例計(jì)算養(yǎng)老金。 ? a、正比例法 ? b、倒比例法 ? C、基本比例加補(bǔ)充比例 Social Security ? 一、調(diào)整機(jī)制 ? 自動(dòng)指數(shù)調(diào)整機(jī)制 ? 半自動(dòng)指數(shù)調(diào)整機(jī)制 ? 臨時(shí)補(bǔ)助 ? 二、選擇調(diào)整指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn) ? 物價(jià)指數(shù) ? 2,、生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù) ? 社會(huì)平均工資增長(zhǎng)指數(shù) ? 物價(jià)指數(shù)與工資增長(zhǎng)指數(shù) ? Social Security ? ? 中國老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立及其主要內(nèi)容 ? 中國城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展 Social Security ?中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 ? 城市 ? 農(nóng)村： ? 城鎮(zhèn)企業(yè)職工 ? 城鎮(zhèn)居民： ? 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位： ? 企業(yè)年金 ? 個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 退休制度 ? 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 Social Security （一）中國老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史發(fā)展過程 ? 1. 改革開放前，是我國老年社會(huì)保險(xiǎn)的建立和發(fā)展 階段 ? （ 1） 1951年 2月，政務(wù)院頒布了 《 勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 》 ，規(guī)定企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立了企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度； ? （ 2） 1955年 12月，國務(wù)院頒布了 《 國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法 》 ，對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和民主黨派的退休制度給予明確規(guī)定。其退休條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)略高于企業(yè)單位。 Social Security ? （ 3） 1958年 2月，國務(wù)院頒布 《 關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定 》 ，適當(dāng)放寬了退休條件，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 4） 1964年，全國手工業(yè)合作總社頒布 《關(guān)于輕工業(yè)、手工業(yè)集體所有制企業(yè)職工、社員退休統(tǒng)籌暫行辦法 》 ，建立了集體所有制企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。統(tǒng)一了機(jī)關(guān)和企業(yè)的退休制度。 ? Social Security a、終止改革開放前的統(tǒng)一的老年社會(huì)保障制度 1978 年國務(wù)院下達(dá)了 《 關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行規(guī)定 》 和 《 關(guān)于工人退休處理?xiàng)l例 》 ，形成新的制度 ? b、進(jìn)行了以社會(huì)統(tǒng)籌為目標(biāo)的一系列改革 ? 1986年推行合同工制 ? 1991年國務(wù)院確定城鎮(zhèn)企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)， 《 國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定 》 ，改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國家、企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)為 Social Security ? 3月， 《 國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知 》 ，正式確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本框架。 ? d、 1997年 7月， 《 國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 ，統(tǒng)一了繳費(fèi)率、個(gè)人賬戶規(guī)模和養(yǎng)老金記發(fā)辦法。 ? e、 2022年 12月， 《 國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 這可以算作養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)上的一個(gè)里程碑式的文件 Social Security ? （二）建立了統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 統(tǒng)一了個(gè)人賬戶規(guī)模 統(tǒng)一了記住利率 統(tǒng)一了繳費(fèi)基數(shù) 統(tǒng)一了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法 統(tǒng)一了過渡辦法 統(tǒng)一了并軌時(shí)間 統(tǒng)一了管理機(jī)構(gòu) Social Security 二、老年社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的主要問題 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，陷入財(cái)務(wù)危機(jī) 個(gè)人賬戶基金的“空帳”運(yùn)轉(zhuǎn) 空賬問題使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 新人”難以保障 企業(yè)負(fù)擔(dān)重 轉(zhuǎn)制中的隱性債務(wù)責(zé)任未能落實(shí) 老人”的養(yǎng)老金、“中人”的過渡養(yǎng)老金完全靠現(xiàn)收現(xiàn)付無法解決，政府應(yīng)該怎樣去承擔(dān)這部分責(zé)任。 Social Security 。監(jiān)督管理不力，違法案例仍時(shí)有發(fā)生。 ? ? 差別引起的矛盾 Social Security ? 三、完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議 ? 做實(shí)個(gè)人賬戶 ? 明確基金的管理模式 ? 清償隱含債務(wù) ? 4 、嚴(yán)格退休條件 ? 大力推行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? 我國 2022年正式將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)更名為企業(yè)年金 ? 2022年頒布 《 企業(yè)年金試行辦法 》 和 《 企業(yè)年金基金管理試行辦法 》 。企業(yè)繳費(fèi)不超過上年度職工工資總額的 1/12，企業(yè)和職工繳費(fèi)合計(jì)不超 1/6。