社會(huì)保障學(xué)第二章ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 12:39本頁面
【正文】 如美國(guó)憲法所指出的那樣，如果我們聯(lián)邦政府在保證一般福利方面要制定一些政策的話，那么，政府的責(zé)任就是向那些依靠福利的人們提供保障。因此，我們急需的就是那種能夠馬上實(shí)施對(duì)日常生活無著落，特別是失業(yè)和老年人進(jìn)行保障的正確方案?！? 經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯 ?布郎（ J Douglas B rown）和伯克利法學(xué)家、教授巴巴拉 ?納奇特彼?阿姆斯特朗（ Barbara Nachtraib Armstrong）對(duì)歐洲社會(huì)保障方案進(jìn)行了深入研究之后，提出了發(fā)展老年保險(xiǎn)的觀點(diǎn)。 ? 為了安撫對(duì)社會(huì)保障措施持批評(píng)態(tài)度的人們，聯(lián)邦政府辦公室強(qiáng)調(diào)他們的立法是有節(jié)制的。 1935年 8月 14日，在社會(huì)保障法案簽字儀式上，羅斯?？偨y(tǒng)提醒公眾，在防止風(fēng)險(xiǎn)和人生沉浮中，政府從來沒有保證為百分之百的人們提供百分之百的保障。他說，我們的基本原則是，不能給將來文明社會(huì)造成浪費(fèi)和奢侈，以致于損害文明社會(huì)。 ? 第三階段： 二戰(zhàn)之后，現(xiàn)代社會(huì)保障制度成熟時(shí)期。 ? 1942年貝弗里奇以 《 社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù) 》 為題發(fā)表這個(gè)計(jì)劃。貝弗里奇報(bào)告以消除 貧困、疾病、骯臟、無知和懶散 五大社會(huì)病害為目標(biāo)，主張建立一個(gè)全社會(huì)的公民保障制度，讓每個(gè)公民都享有醫(yī)療保健、養(yǎng)老金等權(quán)利，而不局限于窮人。貝弗里奇在報(bào)告中提出了三個(gè)原則，一、是普遍性原則，社會(huì)保障的實(shí)施范圍不限于社會(huì)的貧困階層，應(yīng)包括所有公民。二、是政府統(tǒng)一管理原則，政府通過國(guó)民收入再分配形式組織實(shí)施社會(huì)保障政策。三、是全面保障原則，即所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障體系。 ? 二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)展規(guī)律 ? 立法先行 ? 第一個(gè)意義：法律保障； ? 第二個(gè)意義：政府主導(dǎo) ? 與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng) ? 社會(huì)保障制度的確定首先是為了解決社會(huì)成員的特定社會(huì)問題； ? 社會(huì)保障采取的主要是經(jīng)濟(jì)援助的手段。 ? 協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 社會(huì)保障各具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 社會(huì)保障各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 多樣化發(fā)展 167。 福利國(guó)家 ? 一、福利國(guó)家的產(chǎn)生 ? 福利的定義 ? 福利國(guó)家的概念（詳見帕爾格雷夫辭典） ? 二、福利國(guó)家的困境 ? 龐大的社會(huì)福利支出造成政府財(cái)政的巨額赤字 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，失業(yè)率居高不下 ? 國(guó)民“福利依賴”情緒的普遍滋生 ? 行政機(jī)構(gòu)臃腫、行政效率低下 年份 奧地利 瑞典 澳大利亞 加拿大 英國(guó) 美國(guó) OECD 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 各國(guó) 19711987年失業(yè)率 ? 三、福利國(guó)家改革的動(dòng)因 ? 生產(chǎn)方式的變革瓦解了福利國(guó)家的經(jīng)濟(jì)前提 ? 經(jīng)濟(jì)周期、失業(yè)升高 ? 經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展使以閉合性為基本存在條件的福利國(guó)家遇到了更大挑戰(zhàn) ? 勞動(dòng)力流動(dòng)、資本流動(dòng)、成員鑒定困難 ? 冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲福利國(guó)家失去了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)手后面臨新的合法性考驗(yàn) ? 工人運(yùn)動(dòng)減少、意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變 ? 四、福利國(guó)家改革的考驗(yàn) ? 福利制度由 機(jī)制型 向 補(bǔ)償型 轉(zhuǎn)變 ? 有的放矢的福利，但是主要針對(duì)舊的過于慷慨的福利制度 ? 福利制度由 權(quán)利型 向 責(zé)任型 轉(zhuǎn)變 ? 鼓勵(lì)個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，培養(yǎng)個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感 ? 福利政策由提供保障向提供技能轉(zhuǎn)變 ? 減少消極被動(dòng)的提供轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)地培訓(xùn)
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