財(cái)政學(xué)第二章ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 13:18本頁(yè)面
【正文】 的物質(zhì)利益關(guān)系，并進(jìn)而調(diào)整社會(huì)各階層民眾間的物質(zhì)利益關(guān)系。 二是通過提供文教衛(wèi)生等公共服務(wù)，消除文盲，控制疾病，提高公民素質(zhì)及其在市場(chǎng)交易中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)一定程度的起點(diǎn)公平。 三是通過中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付制度調(diào)整地區(qū)間的利益格局，促進(jìn)公共產(chǎn)品供給的均等化，進(jìn)而影響地區(qū)間民眾的收入與福利水平。 Public Finance 財(cái)政學(xué) 四、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能 1. 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能 : 指財(cái)政具有通過一定方式促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量平衡，并適度增長(zhǎng)的功能與職責(zé)。 2. 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的目標(biāo) : 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。 ，主要任務(wù)是調(diào)節(jié)總供給和總需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的平衡。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，政府部門不僅創(chuàng)造社會(huì)總供給，而且具有強(qiáng)大的消費(fèi)性和投資性需求，構(gòu)成了社會(huì)總供求的重要組成部分。 第二節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中的財(cái)政職能 Public Finance 財(cái)政學(xué) 第二節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中的財(cái)政職能 ? 財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能主要是通過調(diào)節(jié)社會(huì)總供求關(guān)系和調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的平衡。 ? 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 總量平衡 的內(nèi)涵是熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，消除經(jīng)濟(jì)過熱與蕭條。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，總需求小于總供給，財(cái)政可通過增加支出或減少稅收，擴(kuò)大總需求，增加投資和就業(yè)，抑制通貨緊縮；在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，總需求大于總供給，財(cái)政可通過減少支出或增加稅收，減少總需求，緊縮投資，抑制通貨膨脹。 ? 實(shí)現(xiàn) 供求結(jié)構(gòu)平衡 的內(nèi)涵是優(yōu)化供求結(jié)構(gòu)。當(dāng)社會(huì)總需求中的消費(fèi)需求過旺、投資需求不足，并進(jìn)而引發(fā)消費(fèi)品供給不足與投資品供給過剩的矛盾時(shí)，財(cái)政一方面可以通過稅收抑制私人消費(fèi)需求，另一方面可以直接減少政府性消費(fèi)需求，還可以通過增加政府投資來緩解投資品供給過剩的狀況。當(dāng)社會(huì)總需求中的消費(fèi)需求不足，投資需求過旺，并進(jìn)而引發(fā)消費(fèi)品供給過剩與投資品供給不足的矛盾時(shí)，政府則可以通過反向運(yùn)作緩解社會(huì)供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。 Public Finance 財(cái)政學(xué) 五、監(jiān)督管理的職能 1. 監(jiān)督管理職能 :指財(cái)政具有通過一定方式對(duì)財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、控制，對(duì)財(cái)政資金使用效益進(jìn)行考核分析的功能與職責(zé)。 2 .財(cái)政監(jiān)督管理職能的目標(biāo)是抑制財(cái)政參與者的機(jī)會(huì)主義傾向。財(cái)政的監(jiān)督管理職能不僅是政府自我管理、克服政府失靈的內(nèi)在需要，而且是實(shí)現(xiàn)民主政治的根本要求。 第二節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中的財(cái)政職能 Public Finance 財(cái)政學(xué) 第二節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中的財(cái)政職能 3 .財(cái)政監(jiān)督管理的職能主要通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)： ? 一是建立與完善激勵(lì) —約束機(jī)制 。 通過強(qiáng)化對(duì)財(cái)政決策者行為的激勵(lì)約束 ， 強(qiáng)化對(duì)財(cái)政活動(dòng)參與者機(jī)會(huì)主義行為的懲罰。 ? 二是完善財(cái)政決策機(jī)制 ， 使財(cái)政決策公開化 、 程序化 、 透明化與科學(xué)化 ， 反對(duì)長(zhǎng)官意志 ， 杜絕財(cái)政決策的隨意性和暗箱操作 。 ? 三是強(qiáng)化財(cái)政決策執(zhí)行過程中的監(jiān)控 ， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)政決策執(zhí)行過程中的各種問題 。 四是強(qiáng)化對(duì)財(cái)政決策執(zhí)行結(jié)果的審核 ， 即對(duì)財(cái)政決策執(zhí)行結(jié)果要進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)和考核 。 Public Finance 財(cái)政學(xué) 本 章 小 結(jié) 配置的 “ 帕累托最優(yōu) ” ，從而構(gòu)成了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因和政府經(jīng)濟(jì)作用的邊界。政府失靈的存在則反證了市場(chǎng)機(jī)制的重要性，從而要求限制政府活動(dòng)的空間與范圍。正確認(rèn)識(shí)與處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系已經(jīng)成為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的核心內(nèi)容，是理解政府職能并進(jìn)而理解財(cái)政職能的關(guān)鍵。 ，而政府終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則需要依賴于政府行為的重要次級(jí)目標(biāo)，即效率、公平和穩(wěn)定。 Public Finance 財(cái)政學(xué) 本 章 小 結(jié) 3．從市場(chǎng)與政府相互關(guān)系的角度看，財(cái)政具有維護(hù)國(guó)家、配置資源、分配收入及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能與職責(zé)；考慮到政府自我管理，克服自身缺陷的內(nèi)在要求和完善民主政治的要求，財(cái)政具有監(jiān)督管理的功能與職責(zé)。維護(hù)國(guó)家的職能可以歸屬于政治方面的職能，配置資源、分配收入與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三大職能則歸屬于經(jīng)濟(jì)方面的職能，監(jiān)督管理職能則歸屬于管理方面的職能。 Public Finance 財(cái)政學(xué) 關(guān) 鍵 詞 市場(chǎng)失靈 帕累托最優(yōu) 外部性 道德風(fēng)險(xiǎn) 逆向選擇 政府失靈 資源配置職能 分配收入職能 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能 監(jiān)督管理職能 Public Finance 財(cái)政學(xué) 思 考 題 ? 1．如何理解市場(chǎng)失靈，其主要表現(xiàn)是什么？ ? 2．如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府作用？怎樣才能恰當(dāng)?shù)靥幚碚c市場(chǎng)的關(guān)系？ ? 3．如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府行為目標(biāo)？ ? 4．你是否認(rèn)為財(cái)政應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家機(jī)器的存在與發(fā)展？為什么？ ? 5．如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政配置資源、分配收入、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理的職能？ ? 6．如何理解財(cái)政配置資源、分配收入與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的三大職能與政府目標(biāo)之間的關(guān)系？ Public Finance 財(cái)政學(xué) 思 考 題 5. 如何理解財(cái)政配置資源、分配收入與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的三大職能的內(nèi)涵及其與政府三大目標(biāo)之間的關(guān)系？ 6. 你是否認(rèn)為財(cái)政應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)督管理的職能？為什么？
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