財(cái)政學(xué)導(dǎo)論ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-01-17 19:01本頁(yè)面
【正文】 的研究對(duì)象和研究范圍是有區(qū)別的。財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是指國(guó)家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配與再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的分配關(guān)系及發(fā)展規(guī)律。而研究范圍要比對(duì)象范圍寬泛的多，除研究對(duì)象外，尚包括對(duì)象范圍之外的一些現(xiàn)象和事物。如果就溫總理提出的五個(gè)問(wèn)題來(lái)分析，在相當(dāng)程度上都可以納入財(cái)政學(xué)的研究范圍，并從中體現(xiàn)出財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象。 案例 2：關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的思考 1986年，哈佛大學(xué)公共管理學(xué)院的約翰 .貝勒博士說(shuō)，美國(guó)正在抗癌的戰(zhàn)斗中遭受失敗，“對(duì)癌癥的治療工作沒(méi)多大起色”。但是，美國(guó)抗癌學(xué)會(huì)的 ：“毫無(wú)疑問(wèn)，總體死亡率上升的原因是肺癌導(dǎo)致。如果不考慮肺癌，死亡率就不是上升了 8%，而是下降了 13%。” ?參考資料： 《 美國(guó)抗癌失敗錄 》 ，載 《 紐約時(shí)報(bào) 》 ,1986年 5月 8日。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的思考 ? 簡(jiǎn)要分析：這一簡(jiǎn)單的事例反映了對(duì)某一問(wèn)題的研究可能因研究方法的不同而得出不同的結(jié)論。顯然，前者是立足于規(guī)范性概括得出的一般性結(jié)論，后者則立足于實(shí)證性研究而更準(zhǔn)確地說(shuō)明了問(wèn)題的真實(shí)結(jié)果。這一事例如果借鑒于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，可以概括經(jīng)濟(jì)學(xué)的雙重任務(wù)：一是解釋經(jīng)濟(jì)如何運(yùn)行 —— 實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)；二是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否產(chǎn)生良好效果 —— 規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)。原則是，一方面，實(shí)證分析不要求進(jìn)行價(jià)值判斷，因?yàn)樗哪康脑谟诿枋?；另一方面，?guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)則需要制定倫理標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿绻麤](méi)有倫理標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法判斷何者為“好”。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)理論有助于說(shuō)明那些可能影響某種特定經(jīng)濟(jì)行為的因素。然而，只有理論往往無(wú)法說(shuō)明任何具體因素的重要程度，這就需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)研究（實(shí)證研究）來(lái)判斷政府政策的變動(dòng)對(duì)行為的影響。 案例 3：從近期積極財(cái)政政策的效果看財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 ? 有關(guān)專家認(rèn)為，在經(jīng)歷了連續(xù)五年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)之后，從 2022年開(kāi)始，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)新的階段。其表現(xiàn)之一，就是政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以求擴(kuò)大內(nèi)需。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用仍將繼續(xù)存在，但其影響力開(kāi)始減弱。不過(guò)，即便如此，目前仍將需要繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這是因?yàn)椋环矫?，?shí)施這一政策的三個(gè)條件還沒(méi)有完全改善：第一，國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定這一條件還沒(méi)有完全改善；第二，整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，包括西部開(kāi)發(fā)這種區(qū)域性結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全社會(huì)保障制度等等，需要政府大力支持；第三，國(guó)內(nèi)需求不足的矛盾還沒(méi)有完全解決。另一方面，實(shí)施積極的財(cái)政政策的空間仍然存在。因?yàn)楹饬糠e極財(cái)政政策安全程度的兩個(gè)指標(biāo)財(cái)政赤字占GDP的比重和債務(wù)余額占 GDP的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上公認(rèn)的安全線水平。 從近期積極財(cái)政政策的效果看財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 ? 在積極財(cái)政政策下， 2022年以后，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的新動(dòng)向：電力緊張、煤價(jià)上漲、投資飆升、消費(fèi)趨旺、出口猛增。特別是投資、消費(fèi)和出口動(dòng)力充足，支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。在財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用逐漸減弱的同時(shí)，來(lái)自經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)在動(dòng)力和活力明顯恢復(fù)和加強(qiáng)，開(kāi)始成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?2022年前兩個(gè)月的投資中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng) %，而自籌資金增長(zhǎng)高達(dá)60%。僅頭兩個(gè)月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng) 2倍，全國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)率超過(guò) 40%。 從近期積極財(cái)政政策的效果看財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 ? 簡(jiǎn)要分析：投資、消費(fèi)、出口是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三套馬車”，而財(cái)政政策可以直接影響這三者，如近年來(lái)我國(guó)實(shí)行的積極財(cái)政政策就是為了實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，改善我國(guó)目前不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等目的。當(dāng)這些政策發(fā)揮作用時(shí)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)。相應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然使可供財(cái)政分配的產(chǎn)品增長(zhǎng)，財(cái)政收入也將相應(yīng)地增長(zhǎng)。 從近期積極財(cái)政政策的效果看財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 ? 1998年以來(lái)，我國(guó)通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。這反映出在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，當(dāng)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”時(shí)，政府可以通過(guò)恰當(dāng)?shù)呢?cái)政政策選擇，影響投資、消費(fèi)和總需求，調(diào)節(jié)總供需，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的作用，進(jìn)而改善財(cái)政狀況。但是，積極財(cái)政政策的實(shí)施，更重要的是體現(xiàn)政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，一旦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常運(yùn)行，積極財(cái)政政策就應(yīng)淡出。通過(guò)近年來(lái)積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)作用，也可以從一個(gè)特殊的角度來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。 財(cái)政學(xué)基本 結(jié)構(gòu)框架圖 財(cái)政學(xué)基本 結(jié)構(gòu)框架圖 ： 財(cái)政金三角 財(cái)政職能 財(cái)政收支 財(cái)政管理 財(cái)政職能 財(cái)政收支 財(cái)政管理 干什么 支出 收入 平衡 規(guī)模 結(jié)構(gòu) 稅收 國(guó)債 國(guó)有企業(yè)紅利 購(gòu)買(mǎi)性支出 轉(zhuǎn)移性支出 國(guó)家預(yù)算 財(cái)政政策
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