【正文】 的 %享受政府財(cái)政補(bǔ) 貼；購(gòu)買 144平方米以上商品住房及二手房的，購(gòu) 房戶按購(gòu)房款總額的 %享受政府財(cái)政補(bǔ)貼。 購(gòu)房補(bǔ)貼救市還是促價(jià)？ 要不要救市： ? 房?jī)r(jià)依然處于高位，并未真正降下來(lái)。 國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，與上年同 期相比， 2022年二季度全國(guó) 70個(gè)大中城市房屋 銷售價(jià)格上漲 %； ? 房地產(chǎn)行業(yè)的暴利遠(yuǎn)未終結(jié)。 53家上市房地產(chǎn)企業(yè)中報(bào)顯示， 2022上半年共 實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 81億元，同比增長(zhǎng)了 49%； ? 民眾購(gòu)買力并沒(méi)有上升，房?jī)r(jià)遠(yuǎn)超普通居民的 消費(fèi)水平。 存在的問(wèn)題： ? 既違反了公共財(cái)政的使用性質(zhì)，也有悖價(jià)格配 置資源的市場(chǎng)規(guī)律； ? 有害于市場(chǎng)公平原則，各個(gè)行業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)一視同 仁。 關(guān)鍵： 商品房走市場(chǎng)路子，保障性住房（經(jīng)濟(jì)適用房、 廉價(jià)租房）才由政府建設(shè)。 第三節(jié) 稅 收 支 出 ? 稅收支出的分類 ； ? 稅收支出的形式 。 稅收支出： 又稱稅式支出，政府為了實(shí)現(xiàn)特定 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)稅收法律條款，以收入損 失或主動(dòng)放棄部分收入的形式，給予特定類型的 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者納稅人的無(wú)償性資助。 性質(zhì)： 政府的一種隱性支出或間接性支出，屬財(cái)政補(bǔ) 貼支出。 一、稅收支出的分類 ①按稅收支出性質(zhì)分： ? 為有困難的納稅人提供的財(cái)政補(bǔ)助。 貧困個(gè)人、虧損企業(yè)等； ? 為鼓勵(lì)納稅人從事某些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)提供的 財(cái)政支持。 開(kāi)發(fā)性投資、公益性捐贈(zèng)等。 ②按稅收支出方向分： ? 體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的稅收支出。 給予國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠； ? 體現(xiàn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策的稅收支出。 給予國(guó)家規(guī)定的地區(qū)稅收優(yōu)惠； ? 體現(xiàn)國(guó)家社會(huì)政策的稅收支出。 給予特定的社會(huì)階層、人群稅收優(yōu)惠。 ③按稅收支出方式分： ? 直接的稅收支出。 通過(guò)減免稅收使納稅人直接受益等； ? 間接的稅收支出。 通過(guò)加速折舊為納稅人提供無(wú)息的“稅收貸 款”等。 ④按稅收支出管理模式分： ? 全面預(yù)算管理模式。 稅收支出預(yù)算規(guī)范，需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)； ? 準(zhǔn)預(yù)算管理模式。 主要稅收支出項(xiàng)目定期編制報(bào)告，作為預(yù)算法 案的參考和說(shuō)明，不需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)； ? 非制度化的臨時(shí)監(jiān)控。 僅政府對(duì)稅收支出加以評(píng)估，不需向議會(huì)提 供。 二、稅收支出的形式 ①稅收豁免。 一定期間內(nèi)，對(duì)納稅人某些所得項(xiàng)目或所得來(lái) 源不予課稅，或?qū)δ承┗顒?dòng)不列入課稅范圍，以 豁免其稅收負(fù)擔(dān)。 ? 免除關(guān)稅與貨物稅； ? 免除所得稅。 ②稅前扣除（納稅扣除）。 準(zhǔn)許企業(yè)把合乎規(guī)定的特殊支出，以一定比率 或全部從應(yīng)稅所得中扣除，以減輕其稅負(fù)。 ③加速折舊。 固定資產(chǎn)使用年限的初期提列較多折舊，以便 早些得到折舊費(fèi)和減免稅的稅款。 ④盈虧相抵。 準(zhǔn)許企業(yè)以某一年度的虧損抵消以后年度的盈 余，以減少以后年度應(yīng)納稅款；或沖抵以前年度 盈余，申請(qǐng)退還已納的部分稅款。 ⑤優(yōu)惠稅率。 對(duì)合乎規(guī)定的納稅人課以比一般稅率較低的稅 率。 ⑥稅收抵免。 允許納稅人從其某種合乎獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的支出中， 以一定比率從其應(yīng)納稅額中扣除，以減輕其稅 負(fù)。 ? 投資抵免； ? 國(guó)外稅收抵免。 ⑦稅收饒讓（虛擬抵免、饒讓抵免）。 居住國(guó)政府對(duì)其居民在國(guó)外得到減免優(yōu)惠的那 部分稅額，視同已經(jīng)繳納的稅額，同樣給予稅收 抵免待遇，不再按居住國(guó)稅法規(guī)定的稅率予以補(bǔ) 征。 ⑧優(yōu)惠退稅。 國(guó)家按規(guī)定對(duì)納稅人已納稅款的退還。 ? 出口退稅； ? 再投資退稅。 ⑨延期納稅（稅負(fù)延遲繳納）。 允許納稅人對(duì)合乎規(guī)定的稅收，延遲繳納或分 期繳納其應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅額。 ※ 案 例： 海南實(shí)行離島免稅政策 2022年 4月 20日起，海南開(kāi)始實(shí)行離島免稅政 策。 目前確定的免稅限購(gòu)額度為 5000元，游客一年 可享受兩次免稅。離島免稅政策免稅稅種為關(guān) 稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 海南離島免稅政策首先在?？诤腿齺喸囆小５? 因?？诿舛惖晟形绰涑?，中免集團(tuán)三亞免稅店成 為目前海南唯一的離島免稅店，主要經(jīng)營(yíng)涵蓋香 水、化妝品、首飾、手表、服裝、皮具、箱包、 太陽(yáng)鏡、旅行用品、中國(guó)及海南特產(chǎn)十個(gè)大類。 中免集團(tuán)三亞免稅店是全國(guó)唯一營(yíng)業(yè)的市內(nèi)免 稅店，而且提供的商品品類更為豐富。消費(fèi)者可 攜帶返程機(jī)票和身份證就可以購(gòu)買，顧客在店內(nèi) 付費(fèi)，憑提貨單在機(jī)場(chǎng)內(nèi)提貨。游客在三亞免稅 店購(gòu)買的免稅商品零售價(jià)格，比國(guó)內(nèi)百貨商場(chǎng)低 10%至 35%，與周邊免稅區(qū)域持平甚至更低。 中免集團(tuán)是隸屬于國(guó)資委的中央企業(yè)。目前， 中免集團(tuán)是唯一經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi) 展免稅業(yè)務(wù)的國(guó)有專營(yíng)公司。 繼海南試點(diǎn)離境離島退稅之后，上海浦東、浙 江舟山也有意爭(zhēng)取相關(guān)購(gòu)物免稅退稅的試點(diǎn)。 【 復(fù)習(xí)思考 】 【 關(guān)鍵詞 】 社會(huì)保障制度 社會(huì)保障支出 社會(huì)保障基金 社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)福利 社會(huì)撫恤 財(cái)政補(bǔ)貼 ★ 稅收支出 ★ 稅收豁免 納稅扣除 稅收抵免 優(yōu)惠稅率 延期納稅 盈虧互抵 優(yōu)惠退稅 加速折舊 稅收饒讓 簡(jiǎn)述社會(huì)保障支出的主要內(nèi)容。 ★ 社會(huì)保障資金有哪些籌集方式？有何特點(diǎn)？ 試分析政府對(duì)社會(huì)保障市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的原因。 分析社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的異同。 論述我國(guó)社會(huì)保障制度存在的主要問(wèn)題，如何 完善之。 簡(jiǎn)述財(cái)政補(bǔ)貼的特征、構(gòu)成 。 ★ 結(jié)合目前我國(guó)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼的政策，談?wù)? 補(bǔ)貼的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義何在？ 簡(jiǎn)述稅收支出的形式。 ★ 本章結(jié)束 謝謝！ Hunan University of Commerce 財(cái)政與金融學(xué)院