公共財政管理ppt課件-資料下載頁
2025-01-09 12:16本頁面
【正文】 務的公共支出 ? 轉(zhuǎn)移性支出：進行非市場再分配，單方面撥轉(zhuǎn)給受領者的支出 ? 標準：有無直接對資源和要素形成需求 ? 2購買性支出：政府購買進行日常政務活動所需要的商品和勞務的支出和政府投資性所需要的商品和勞務的支出。包括：經(jīng)濟建設支出（環(huán)境保護、農(nóng)林水事務，交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務，城鄉(xiāng)社區(qū)事務等支出）；教科文衛(wèi)支出；行政管理支出和國防支出。 二政府采購管理 內(nèi)容 概念 公共采購，購買、租賃、委托、雇傭等方式；獲取貨物、工程和服務的活動，集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標準以上 特點 公共性、非市場營利性、規(guī)范性、特定性、政策性、廣泛性 原則 競爭、公開、透明、運用商業(yè)標準 模式與方式 1模式：分散和集中 2方式：競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購 三 轉(zhuǎn)移性支出管理 內(nèi)容 社會保障性支出 1 特點：動態(tài)性、剛性、適度性 2分類：社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利 3社會保險：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、傷殘等，三方共同承擔 財政補貼 1原因：彌補市場失靈的需要；實施社會政策的需要；順利改革的需要 2類型：價格補貼（政策性補貼）、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅式支出、其他補貼（行政事業(yè)單位職工的房租、交通等，包括在行政事業(yè)費支出項目中） 其他轉(zhuǎn)移性支出管理 外援支出 債務支出 第五節(jié) 轉(zhuǎn)型期我國公共財政管理的完善 ? 一 我國財政管理體制的沿革 ? 1 19501979：計劃型財政管理 ? 1953年：中央統(tǒng)一領導下的分級管理體制，基本特征是集中與計劃 ? 2 19801998年，計劃型財政管理向公共財政管理過渡階段 ? 1980年：“劃分收支、分級包干”，形成了“分灶吃飯” ? 1985年：“劃分稅種、核定收支、分級包干” ? 1994年：分稅制 ? 1999年：公共財政管理 ? 3 1999年以來，明確走向公共財政管理階段 ? 公共采購制度、部門預算制度、政府收費和罰沒收入上繳國庫、預算外資金“收支兩條線”等 二 我國公共財政管理體制存在的問題 ? 1 公共財政管理尚未得到全社會足夠的重視 ? 2 預算管理與經(jīng)濟社會發(fā)展存在矛盾，編制方法和編制程序 ? 3公共收入管理不盡合理，主要有三點：稅收征管成本高、稅費沒有科學區(qū)分、公債管理權(quán)過度集中 ? 4公共支出管理有待規(guī)范 , 公共支出領域與政府采購 ? 5公共財政管理的法律制度不健全 三 轉(zhuǎn)型時期我國公共財政管理的完善 ? 1 完善公共預算管理 ,采用績效管理 ? 2加強公共收入管理 : (1)進一步完善現(xiàn)行稅制 ,(2)社會保障稅等新稅種 。(3)稅費改革 。(4)公債 ? 3改革現(xiàn)行公共支出管理制度 ? 4加強對公共財政管理的審計制度 ? 5健全公共財政管理法律制度 ? 6注重信息技術(shù)在公共財政管理中的運用
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