財政學(xué)第三章ppt課件-資料下載頁
2025-05-03 18:20本頁面
【正文】 福利救助費 轉(zhuǎn)移性支出 合計 1978 / / 1980 / 1985 33 1990 1995 2022 2022 2022 2022 2022 2022 《 財政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)分析 三、調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的基本思路 ? （一）內(nèi)生增長理論 ? （三）當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的方針和措施 《 財政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化 １ .適應(yīng)性原則。 適應(yīng)性原則是指財政支出結(jié)構(gòu)與可支配財力、支出目的、財政體制、經(jīng)濟發(fā)展階段等的適應(yīng)程度。 ２ .協(xié)調(diào)性原則 協(xié)調(diào)性是指支出結(jié)構(gòu)內(nèi)部各組成要素之間的相互適度性，即指各個要素的動態(tài)平衡。 ３ .效益性原則 效益性原則是指支出結(jié)構(gòu)的變動應(yīng)該使為支持結(jié)構(gòu)的“所費”與結(jié)構(gòu)發(fā)展帶來的“所得”之間具有低投入、高產(chǎn)出的特征。 ４ .漸進性原則。 漸進性原則是指公共財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要循序漸進。 我國財政支出結(jié)構(gòu)中所存在的問題 我國的財政支出結(jié)構(gòu)中所存在的問題主要表現(xiàn)為，一方面存在著財政包攬過多的“越位”現(xiàn)象，同時還面臨支出“缺位”的矛盾，即財政對公共產(chǎn)品提供不足，一些市場辦不了而社會經(jīng)濟發(fā)展又要求辦的事情，財政沒有去辦，或者硬性壓給企業(yè)去辦。 案例 —— 好鋼要用在刀刃上 在經(jīng)濟形勢最為困難的 2022年 ， 我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策 ， 全面實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃 。 大規(guī)模增加財政支出和實行結(jié)構(gòu)性減稅 ， 保持貨幣信貸快速增長 ， 提高貨幣政策的可持續(xù)性 ， 擴大直接融資規(guī)模， 滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求 ， 有效擴大了內(nèi)需 ， 很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢。 在經(jīng)濟形勢最為復(fù)雜的 2022年 ， 如何分配公共財政 ， 達到好鋼用在刀刃上的效果 ？ 在兩會上 ， 委員們紛紛建言獻策 。 財政支出繼續(xù)向三農(nóng) 、 民生 、 社會事業(yè)傾斜 2022年 ， 中央財政用于 “ 三農(nóng) ” 的支出 7253億元 ， 增長 %。 在連續(xù) 6年增產(chǎn)增收之后 ， 更要毫不松懈地抓好 “ 三農(nóng) ” 工作 。如何按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求 ， 堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全部工作的重中之重 ， 進一步強化強農(nóng)惠農(nóng)政策 ， 協(xié)調(diào)推進工業(yè)化 、 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 ， 鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢 。 其中 ， 保障和改善民生仍是 2022年預(yù)算安排的重中之重 。 盡管收支矛盾仍然突出 ， 但財政部門將積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu) ， 繼續(xù)加大對民生的支持力度 ， 努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果 。 2022年 ， 中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、社會保障和就業(yè) 、 保障性住房 、 文化方面的民生支出安排合計 ， 比上年增加 ，增長 %。 具體來說：安排教育支出 ；安排醫(yī)療衛(wèi)生支出 ；安排社會保障支出；安排就業(yè)支出 （ 加上列入其他科目的就業(yè)資金為 ） ；安排保障性住房支出 632億元；安排文化體育與傳媒支出 億元 。 問題 ： 2022年的財政支出預(yù)算有何 特點和變化 ？ ？ 簡要提示 2022年的財政預(yù)算支出重點主要體現(xiàn)在五個方面：提高城鄉(xiāng)居民收入 ， 擴大居民消費需求；安排使用好政府公共投資 ， 著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；落實結(jié)構(gòu)性減稅政策 ， 引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu) ， 保障和改善民生；大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 。 其中 ， 保障和改善民生仍是 2022年預(yù)算安排的重中之重 。 ， 影響到人民生活水平的提高和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 。 如在教育方面 ， 應(yīng)該繼續(xù)加大教育的投入力度 ， 政府要下定決心 ， 促進教育經(jīng)費占 GDP4%的目標(biāo)早日實現(xiàn) ， 特別是在提高生均經(jīng)費 、 促進高等教育均衡化發(fā)展等方面要有更切實的措施 。 其次 ， 我國社會救助事業(yè)還存在資金投入不足 。 救助經(jīng)費沒有隨經(jīng)濟發(fā)展而同步增長 ， 救助標(biāo)準(zhǔn)過低 ， 不能從根本上解決救助人員實際等問題 。 在我國衛(wèi)生投入中 ， 用于醫(yī)療的較多 ， 用于公共衛(wèi)生的較少 ， 而用于基層公共衛(wèi)生 、 農(nóng)村衛(wèi)生的更少 。 應(yīng)加大財政投入 ， 調(diào)整投入結(jié)構(gòu) 。
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