中國社會保障與弱勢群體-資料下載頁
2025-05-11 01:02本頁面
【正文】 努力維護(hù)著患者的生命。 2021年，可憐的丈夫在心力交瘁中撒手人寰。目前，月薪只有 800多元的兒子獨(dú)力承擔(dān)著母親每月數(shù)千元的醫(yī)藥費(fèi)。十年前的小康之家，已然負(fù)債累累，困苦看不到盡頭。 另一方面，社會保障制度的完善能在相當(dāng)程度上帶領(lǐng)弱勢群體走出困境。 新農(nóng)合使半數(shù)“因病致貧”農(nóng)民脫貧 據(jù)陜西省衛(wèi)生廳 2021年開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行情況抽樣調(diào)查顯示：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度極大地提高了農(nóng)民健康水平和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力， ％的“因病致貧”人口得到醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償后，脫離貧困，有效地緩解了農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象。 如何加強(qiáng)對弱勢群體的社會保障 （ 1） 堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及弱勢群體沒有充裕的物質(zhì)條件，是解決不好弱勢群體的問題的，發(fā)展永遠(yuǎn)是硬道理，要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速和可持續(xù)發(fā)展。 （ 2） 社會保障制度安排的合理性與有效性需要得到加強(qiáng) 改革開放初期，我們圍繞著“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”制定了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，各種深層次的社會問題逐漸顯露出來，弱勢群體的問題也就日益凸現(xiàn)出來了。針對這一變化，在宏觀政策層面上對原來重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)讓一部分人先富裕起來和追求效率優(yōu)先的原則，適當(dāng)調(diào)整到以全體社會成員共生發(fā)展、共同富裕和效率與公平并重的政策上來。 （ 3） 國家的財政支持應(yīng)到位 毫無疑問，政府承擔(dān)著保護(hù)弱勢群體和主導(dǎo)整個社會保障制度的當(dāng)然責(zé)任，這種責(zé)任不僅體現(xiàn)在推動社會保障立法、監(jiān)管社會保障運(yùn)行等方面，尤其直接、具體地體現(xiàn)在政府承擔(dān)的財政責(zé)任上。應(yīng)該形成完善的社?；鸨O(jiān)管機(jī)制，貫徹專款專用的原則，并且在地方上摒棄所謂的“形象工程”、“政績工程”，將有限的財政收入用到對弱勢群體的保護(hù)當(dāng)中。 （ 4） 重點(diǎn)落實個人所承擔(dān)的責(zé)任，讓先富起來的居民更多地分擔(dān)一些社會保障責(zé)任 目前需要落實的措施包括：一是規(guī)范工資統(tǒng)計范疇，根據(jù)實際工資收入征收各項應(yīng)當(dāng)征收的社會保險費(fèi)，杜絕瞞報、漏報收入的現(xiàn)象，讓受到救助的群體確實是最需要幫助的群體；二是擴(kuò)大社會保險覆蓋面，讓年輕的勞動者分擔(dān)起中老年職工的部分責(zé)任；三是在維護(hù)孤老殘幼等極端弱勢群體的生活權(quán)益的同時，按照不營利的原則對相關(guān)社會福利收取服務(wù)費(fèi)。 （ 5） 推進(jìn)和做好農(nóng)村社會保障制度 對農(nóng)村社會保障問題的忽略，是改革開放以來中國社會保障制度建設(shè)的一大失誤。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大化和農(nóng)村居民地位的相對弱勢化，既體現(xiàn)了農(nóng)村對建設(shè)社會保障體系的客觀要求，也反映了農(nóng)村居民生活風(fēng)險的累積與社會風(fēng)險的累積。因此，我們認(rèn)為，要真正保護(hù)農(nóng)村居民中的弱勢人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢群體，就有必要積極推進(jìn)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。 （ 6） 要重視發(fā)揮非政府組織的作用 僅靠政府單一的社會支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足弱勢群體的需要的。因為就一個國家的政府支持系統(tǒng)而言，其主要是靠制度化的社會保障來進(jìn)行的，而弱勢群體中，相當(dāng)一部分人是無法納入到政府有限的社會保障系統(tǒng)的（如農(nóng)村中的弱勢群體）。雖然，各級政府經(jīng)常在過年過節(jié)的時候搞一些“送溫暖”活動，扶助那些社會保障體制外的弱勢群體，但說到底，這只是政府部門的一種“道德努力”，無法從根本上解決大面積的弱勢群體問題。應(yīng)當(dāng)把各方面的社會力量都組織協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮非政府組織的真正作用。這種非政府組織至少包括各種非政府團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、群體組織、社區(qū)組織、志愿團(tuán)體以及熱心社會公益事業(yè)的家庭和個人。
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