中國社會保障制度解析-資料下載頁
2025-01-11 13:21本頁面
【正文】 保障事務進行集中統(tǒng)一管理是不現(xiàn)實的。所以在社保金的統(tǒng)籌層次上，應以“省級統(tǒng)籌，中央調(diào)劑”為宜。另外，有可能失業(yè)的勞動者，都納入失業(yè)保險制度的保障范圍，這樣更有利于改革的不斷深化和勞動力的合理流動。 國外社會保障制度對我國的啟示 二、政府應明晰責任并實行“稅費分籌” ? 人口老齡化加重會使社會保障基金缺口變大，為此應加大國家財政的投入，但政府在社會保障管理中必須明晰自己的責任。從發(fā)達國家社保經(jīng)驗來看，由于美國政府介入社保的程度和提供社保的水平比較適當，從而使美國經(jīng)濟更好地保持了活力。美國政府通過稅收政策來推動社會保障的社會化管理，不但降低了行政管理成本，還推動了非營利組織的發(fā)展及其相關就業(yè)?？梢姡鐣Ｕ系奶峁┮莆找粋€ “ 度 ” ，根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平準確地予以把握，過度提供和提供不足都是不可取的。 國外社會保障制度對我國的啟示 ? 實行“稅費分離”制度，其基本內(nèi)容是使社會保障基金籌集分為兩部分：一是社會統(tǒng)籌基金，開征社會保險稅，由稅務機關向納稅義務人征收；二是個人賬戶基金，由社保機構(gòu)向參保個人征繳養(yǎng)老保險費。兩部分基金分開管理，統(tǒng)一使用。開征社會保險稅帶有依法強制性，它能使征稅面均衡地擴展到所有生產(chǎn)流通領域，使全社會共同承擔社會養(yǎng)老責任。參保個人承擔的個人賬戶基金可作為本人將來計劃養(yǎng)老待遇的重要憑據(jù)。這樣才能有效拓寬社會保障基金的籌集面。 國外社會保障制度對我國的啟示 三、建立健全農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡 ? 我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異較大，應當依據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平來建立與之相適應的社保制度。具體說來，在貧困農(nóng)村，應建立以基本生活保障為內(nèi)容的救濟型社保體系。在已基本解決溫飽問題的農(nóng)村，應建立基本生活需要型的社保體系，建立最低生活標準的補助。在比較富裕農(nóng)村，應建立保險型的社保體系，在享有基本生活保障的同時，引導農(nóng)民參加商業(yè)保險。對于在城市中的農(nóng)村剩余勞動力，針對他們流動性大的特點，在其戶籍所在地建立社會保障個人賬戶，使其無論轉(zhuǎn)移至何地，都可使用該賬戶參加所在地的社會保障。 國外社會保障制度對我國的啟示 四、推動非營利組織發(fā)展和社會保障管理的社會化 ? 發(fā)達國家社會保障經(jīng)驗告訴我們，充分利用非營利組織，在一定程度上能夠克服政府和市場行為的局限性。非營利組織的發(fā)展，促進了社會保障社會化管理的實現(xiàn)，有利于防止政府失靈和緩解財政壓力。相比較而言，我國社會保障管理中非營利組織發(fā)揮的作用微乎其微，乃至真正意義上的非營利組織在我國也是很少見的。所以，推動社區(qū)組織、宗教團體、慈善機構(gòu)等非營利組織發(fā)展，對于社會保障管理的補充作用是不可忽視的。 09人力資源
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