中國(guó)社會(huì)保障制度改革中的公平與效率問題匯總-資料下載頁(yè)
2025-11-09 22:14本頁(yè)面
【正文】 的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任，在統(tǒng)一地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)的前提下明確區(qū)分中央政府責(zé)任和地方政府責(zé)任。對(duì)于企業(yè)，應(yīng)該在劃清歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任的前提下，盡快明確企業(yè)的責(zé)任并迅速實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)平等化。新的社會(huì)保障制度應(yīng)按統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向所有符合法律規(guī)定的企業(yè)征收社會(huì)保障費(fèi)。要表達(dá)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原那么明確個(gè)人責(zé)任。3. 不斷完善支出構(gòu)造，積極推進(jìn)公共財(cái)政建立，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障資金占財(cái)政支出的比重，不斷完善支出構(gòu)造，加大向困難群體和農(nóng)村農(nóng)民支出的比例。美國(guó)史學(xué)泰斗湯因比指出：“人不僅僅是靠面包過活的。無論人的物質(zhì)生活可能被提得多高，也無法治愈他精神上對(duì)社會(huì)公平的需要。〞西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“收入外部效應(yīng)〞，就是指一個(gè)人對(duì)收入的滿足感并不僅僅取決于絕對(duì)收入，同時(shí)，也取決于其相對(duì)收入，即他與其別人的相對(duì)程度。庫(kù)茲涅茨“倒 U〞形假說等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論也告訴我們，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量到達(dá)一定程度后，社會(huì)分配應(yīng)該趨向平等。不公平將鼓勵(lì)人們不進(jìn)展“消費(fèi)性努力〞，而只進(jìn)展?fàn)帗尮戏钟邢挢?cái)富的“分配性努力〞，產(chǎn)生“分配性沖突〞，影響投資，抑制消費(fèi)，[M].北京：商務(wù)印書館，2000年版.。理論證明，社會(huì)公正度與人對(duì)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同和人的社會(huì)責(zé)任感的大小、鼓勵(lì)效率的上下成正比，公正的分配能催人奮進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)向上；分配不公那么可能成為人們選擇非標(biāo)準(zhǔn)求利行為的催化劑。為了防止壞的、權(quán)貴的、兩極分化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為了促進(jìn)中國(guó)社會(huì)保障制度的加速開展，在公平和效率的觀念上應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大力促進(jìn)公平和效率的適時(shí)統(tǒng)一。〔二〕以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，改革和完善保障制度1．以開展的目光對(duì)待問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單位福利觀念和體制，剝離單位的社會(huì)保障功能，強(qiáng)化個(gè)人自我保障意識(shí)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立由國(guó)家、單位、個(gè)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保障機(jī)制。2．建立收、支、管、投四個(gè)環(huán)節(jié)相別離的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，向市場(chǎng)化、技術(shù)化和經(jīng)營(yíng)化方向邁進(jìn)，更好地增進(jìn)社會(huì)效率。3．加快社會(huì)保障立法工作，樹立權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的觀念，在更高層次上進(jìn)步效率。國(guó)家必須盡快創(chuàng)造條件，著手制定統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障法，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的單行條例的根底上，先制定各種社會(huì)保障的單項(xiàng)法律、法規(guī)，在運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)問題、提出解決問題的方法，最終建立起廣闊社會(huì)成員所承受的社會(huì)保障法體系。4．不僅要調(diào)節(jié)收入差距，而且更要調(diào)節(jié)消費(fèi)差距。如對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)收入按不同的用處征課不同稅率的稅：對(duì)重新投入產(chǎn)業(yè)的財(cái)產(chǎn)收入征收低稅率的所得稅，而對(duì)用于個(gè)人消費(fèi)的財(cái)產(chǎn)收入征收高稅率的所得稅。這樣一方面鼓勵(lì)人們重新投資，這對(duì)于開展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)是有利的；另一方面可以縮小人們?cè)谙M(fèi)程度方面的差距，使人們的消費(fèi)程度的差距大大小于收入程度的差距。5．加強(qiáng)社會(huì)參與。首先要建立使人民群眾可以參與社會(huì)開展的體制條件，使人民群眾能切身感覺到，這種參與和他們的利益息息相關(guān)；其次要發(fā)揮各種社會(huì)團(tuán)體和組織在社會(huì)開展中的作用，一些社會(huì)團(tuán)體和組織在社會(huì)開展中的作用，往往不是政府所能取代的，如殘疾人組織、工會(huì)組織、婦女組織等。6．加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建立，通過政府宏觀調(diào)控，縮小城鎮(zhèn)居民收入差距；建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流通，同時(shí)進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)保障制度宣傳工作，使農(nóng)村社會(huì)保障制度深化人心?？傊脚c效率作為社會(huì)保障開展的兩大目的，其中任何一個(gè)子系統(tǒng)的正常運(yùn)行都離不開它。在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下，只有社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展，才能實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的保障功能。參考文獻(xiàn)[1]孫光德，[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年版.[2][M].北京：商務(wù)印書館，2000年版.[3][N].光明日?qǐng)?bào)200067(2).[4][J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)2004(8).[5][J].消費(fèi)力研究2006(8).[6][J].廣東商學(xué)院報(bào)2001(3).[7]陳浩，[J].長(zhǎng)沙電力學(xué)院學(xué)報(bào)2006(04).[8][J].中國(guó)行政管理2001(6). [9]—如何完善社會(huì)保障制度[N].解放日?qǐng)?bào)2003718(4).[10]蔣永穆，[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究2006(1). [11]曾宏，董志勇，、公平與和諧社會(huì)[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線2006(4). [12]胡曉鵬：財(cái)富集中與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革—對(duì)“郎顧〞之爭(zhēng)的考慮[J].社會(huì)科學(xué)家2005(10).[13]、開展和道路選擇[M].北京：法律出版社，2001年版.[14]寇鐵軍，[J].財(cái)經(jīng)問題研究2000(11).[15][J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)2000(3).內(nèi)容總結(jié)
（1）【內(nèi)容提要】公平與效率既是一個(gè)重大理論問題，又是一個(gè)重大理論問題，兩者是相輔相成的辯證關(guān)系
（2）【內(nèi)容提要】公平與效率既是一個(gè)重大理論問題，又是一個(gè)重大理論問題，兩者是相輔相成的辯證關(guān)
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