古代中國(guó)社會(huì)保障制度-資料下載頁(yè)
2025-01-11 13:58本頁(yè)面
【正文】 5300多畝，并且運(yùn)作良好。在范仲淹制定義莊規(guī)則的時(shí)候，蘇州范氏子孫數(shù)量還不多，僅 90多人，因此，范氏義莊的資助是人人有份，公平對(duì)待，屬于小范圍的普遍福利。到清朝，由于范氏后代數(shù)量增多，義莊的資助主要針對(duì)特殊對(duì)象，例如家庭貧困者、寡婦、上學(xué)、結(jié)婚、喪葬等。因此，人們也把范仲淹稱為中國(guó)最早的慈善家，或者最早建立社會(huì)保障制度的中國(guó)政治家。 拓展閱讀 —— 義莊 ?金代的社會(huì)救濟(jì)設(shè)施，主要有普濟(jì)院和施粥等，前者是濟(jì)貧之機(jī)構(gòu)，后者則是社會(huì)救濟(jì)的主要方式。 ?元代的社會(huì)救濟(jì)設(shè)施，則包括養(yǎng)濟(jì)院、安樂堂、惠民藥局等，其中養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng) “ 諸鰥寡孤獨(dú)，老弱殘疾，窮而無告者 ” ； 安樂堂則設(shè)于戍軍行途，凡 ” 疾者醫(yī)之，饑者廩之，死者藁 [gǎo]葬之，官給其需 “ 。 惠民藥局則為貧病、孤殘者等送醫(yī)給藥；此外，還有賑貸之法、給孤老衣糧房舍以及收容遣送等。 ?明代繼承了元代的社會(huì)救濟(jì)政策，在全國(guó)各地遍設(shè) 養(yǎng)濟(jì)院 ，收鰥寡孤獨(dú)老弱殘疾及窮而無告者；開設(shè) 惠民藥局 ，用于拯療貧病軍民的疾患。此外，還設(shè)有 棲流所 ，臨時(shí)收養(yǎng)災(zāi)民及貧民等。 ?清代，在京師設(shè)立棲流所收養(yǎng)孤老，安置貧病流民，其費(fèi)用由國(guó)庫(kù)支付；地方則舉辦有社倉(cāng)、義學(xué)、施醫(yī)局、埋葬局、施粥廠等，對(duì)無力自存或貧病而亡者進(jìn)行救助。 五、優(yōu)撫政策及其實(shí)踐 ? 優(yōu)撫政策是與戰(zhàn)爭(zhēng)及軍事制度分不開的，其對(duì)象即是軍人及其家屬，其雖然是治軍的重要保證，但更是社會(huì)保障中的重要組成部分。 ? 西周時(shí)，太公呂尚曾頒行過 ” 凡行軍吏士有傷亡者，給其喪具，使歸而葬，此堅(jiān)軍全國(guó)之道也。軍人初具創(chuàng)取出給醫(yī)藥，使謹(jǐn)視之，醫(yī)不即治，鞭之 ” 的政策。 ? 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，優(yōu)撫制度開始成形。如魏國(guó)魏惠王時(shí)實(shí)行武卒兵制，由國(guó)家對(duì)武卒家屬實(shí)行優(yōu)待，不僅可免除本戶一切徭役，而且其田宅永不交稅，即使武卒殘疾、退役時(shí)也享受此待遇。 ?三國(guó)時(shí)，曹操曾于漢獻(xiàn)帝建安七年和十四年分別發(fā)布命令，實(shí)行廩食撫恤制度，即對(duì) “ 將士絕后者，求其親戚以后之，授田給耕牛，置學(xué)師以教之，為存者立廟，使祀其先人 ” ， 對(duì) “ 死者家無基業(yè)不能自存者，縣官勿絕廩，長(zhǎng)吏存恤撫循 ” ；同期的諸葛亮則提出 “ 夫用兵之道，尊之以爵，贍之以財(cái) ” 的原則。 ?隋朝實(shí)行府兵制，就是將軍戶編入民戶，即軍人具有軍籍的同時(shí)享有民籍，可以得到受田和保存有自己的一定產(chǎn)業(yè)，其賦稅減免的優(yōu)待不變。 ?唐朝，是府兵制的極盛時(shí)期，軍人按其地位授予永業(yè)田，免除租庸調(diào)等賦稅，對(duì)陣亡或失蹤的軍人家屬及殘疾軍人不減其待遇，對(duì)傷病殘軍人給予醫(yī)護(hù)救治，對(duì)死者則重葬優(yōu)屬等。 ?宋代時(shí)，實(shí)行蠲 [juān]除緩貸，同時(shí)延用廩食恤撫措施等。 ?明代時(shí)，實(shí)行軍民分戶的軍戶軍屯制度，軍戶世代為軍，可免除丁役和丁徭，對(duì)陣亡官兵家屬給予撫幼養(yǎng)老等撫恤；對(duì)傷殘軍人則直接收養(yǎng)在養(yǎng)濟(jì)院中，由國(guó)家供養(yǎng)終身；對(duì)獲軍功者封贈(zèng)職爵；對(duì)老年官兵給予賜田、薪俸等退休養(yǎng)老待遇等。 ?清代，在八旗制度下，分給兵丁份地，設(shè)立官兵士卒糧餉制度，同時(shí)，對(duì)兵丁婚喪嫁娶等發(fā)給賞賜。清代中后期，還制定了法規(guī)，對(duì)此類事務(wù)作出了詳規(guī)定。 六、對(duì)古代中國(guó)社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià) 歷代統(tǒng)治者實(shí)施的社會(huì)保障措施均是為維護(hù)其統(tǒng)治秩序并延續(xù)其政權(quán)服務(wù)的，其政治性和階級(jí)性十分明顯。 歷代統(tǒng)治者實(shí)施的社會(huì)保障措施從根本上講均帶有被迫性特征。 歷代統(tǒng)治者實(shí)施的社會(huì)保障措施大都是虎頭蛇尾式。 歷代統(tǒng)治者實(shí)施的社會(huì)保障措施實(shí)行的是中央集權(quán)制的封建管理。 歷代統(tǒng)治者實(shí)施的社會(huì)保障措施均是治標(biāo)不治本。 歷代統(tǒng)治者實(shí)施的社會(huì)保障措施有值得借鑒的內(nèi)容。 ?中國(guó)古代的社會(huì)保障，主要是荒政、恤鰥寡孤獨(dú)、賑窮、恤流民等。因此，不同歷史階段與各王朝的不同時(shí)期，在不同條件下，社會(huì)保障發(fā)揮不同的作用，在各個(gè)地方，因官吏不同，社會(huì)保障也會(huì)表現(xiàn)出不同的作用。然而，在很多情況下，卻是貪官污吏把持朝政，遇有災(zāi)荒反而發(fā)災(zāi)難財(cái)，從中盤剝，民無以為生。此時(shí)的保障機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，起不到應(yīng)有的作用，從而暴露出中國(guó)古代社會(huì)保障制度的局限。
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