f12房地產經濟宏觀調控2公共房地產與住房保障-資料下載頁
2025-05-10 13:45本頁面
【正文】 施運轉的協(xié)作性和發(fā)展的均衡性。 第三節(jié) 公共住房保障 ?公共住房政策的國際比較 公共住房政策的國際比較 ?從大多數(shù)發(fā)達國家的情況來看，當住房嚴重短缺時，各國政府都采取大規(guī)模的國家干預政策，政府直接投資或補貼建設公共住房。隨著全國性住房短缺問題得到緩解以致消失，大規(guī)模國家干預政策不再適宜，取而代之的是發(fā)揮市場機制的彈性和選擇性，鼓勵運用市場機制解決居民的居住問題，改善居民的居住狀況，政府只解決地區(qū)性和特殊階層的住房需求。 ?概括而言，公共住房政策主要包括公共住房供應、租金管制、住房補貼、稅收優(yōu)惠等幾個方面。 （一）公共住房供應模式 （二）租金管制模式比較 （三）住房補貼模式比較 （一）公共住房供應模式 ? 公共住房供應的三種模式，即補充型、大量型和工人合作型。 ? 補充型公共住房供應模式是指政府在公共住房的供應上采取以窮人為政策目標的小規(guī)模住房供應計劃。所謂“補充”，是指這種供應方式是對以廠商為主的住房供應的補充，即對無力通過市場供應方式解決居住問題的那部分低收入階層等困難群體供應公共住房。 ?大量型公共住房供應模式是指對公共住房采取大規(guī)模的供應計劃，這種計劃至少在實施結果上并不只是面向窮人的，許多是面向中產階級和所謂“值得尊重的”工人階層（如技術工人）的。這是發(fā)達國家“非正常”的公共住房供應方式。 ?工人合作型公共住房供應模式是社會改良主義者提出的、有組織的工人階層互助性的住房供應方式，是把住房作為非商品的嘗試。這種方式在 20世紀 50年代后期逐漸消失。 （二）租金管制模式比較 ?所謂租金管制，是指通過立法對各類房租，特別是對低檔住房的租金加以限制。這是各國為解決低收入階層住房問題的主要政策之一。由于各國具體條件不一，所以，該政策在實施過程中也有所差別。 （三）住房補貼模式比較 ?各國政府的住房補貼方式可以分為面向住房供應方的補貼和面向住房需求方的補貼兩大類。前者又被稱為住房建設補貼，后者則被稱為房租補貼。 ?住房供給補貼主要包括對低租金公共住房的建設和運行補貼、現(xiàn)代化補貼以及向低收入家庭出租私有住房的供應補貼。 ?住房需求補貼則包括以現(xiàn)金方式支付給租房者的房租補貼和對于購買自有住房家庭的稅收減免。 ?從整體上看，盡管兩種補貼在實際運作中往往并存，但各國的住房補貼政策都經歷了由住房建設補貼向房租補貼的轉變，即從“磚頭”（補貼住房建造業(yè)）到“人頭”（補貼住房需求者）的轉移。
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