公共行政學(xué)課件第十章行政效率-資料下載頁(yè)
2025-05-09 18:32本頁(yè)面
【正文】 目標(biāo)缺乏單一性 ， 而是多元的 。 多元目標(biāo)可能相互沖突 ， 對(duì)目標(biāo)的權(quán)重排序也難于取得共識(shí) 。 目標(biāo)彈性 ，是指目標(biāo)表述籠統(tǒng) 、 難于量化 ， 這可能是有意的 。官僚可能出于政治的需要 ， 或是不愿受明確目標(biāo)的限制 ， 或是希望獲取更多的支持 。 比如 ， 提高公民素質(zhì) ， 促進(jìn)社會(huì)合作 ， 改善居住環(huán)境 。 高層的支持和承諾； 官僚機(jī)構(gòu)具有惰性 ， 反對(duì)變革 ， 阻礙評(píng)估 ， 不愿提供評(píng)估所需的信息和資源 。高層的重視可以增加績(jī)效評(píng)估的合法性和有效性 。 建立績(jī)效信息系統(tǒng) ， 保證評(píng)估準(zhǔn)確和有效 。 對(duì)評(píng)估信息進(jìn)行專門(mén)的收集 、 統(tǒng)計(jì) 、 歸納 、 整理和加工 。 建立評(píng)估信息的傳遞網(wǎng)絡(luò) ， 把績(jī)效評(píng)估的結(jié)果盡快反饋和擴(kuò)散給相關(guān)各方 ， 使評(píng)估信息得到有效利用 。 利用電子政府的新載體來(lái)改善政府績(jī)效評(píng)估 。 電子政府提高政府的開(kāi)放性和透明度 ， 提高民主化程度 ， 電子民主 。 信息渠道更為暢通 ， 扁平化 ，直接溝通 ， 促進(jìn)公眾參與 。 四、公共組織績(jī)效評(píng)估的研究與實(shí)踐 ?公共組織績(jī)效評(píng)估的學(xué)術(shù)研究可以追溯到 1910年。 ?公共組織績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐始于第二次世界大戰(zhàn)以前。 ?大規(guī)模的公共組織績(jī)效評(píng)估始于 70年代初期。 ?公共組織績(jī)效評(píng)估 80年代受到極大的重視和青睞。 五、 行政效率測(cè)定的方法與技術(shù) ? （一）行政效率測(cè)定的概念 ? 行政效率的測(cè)定是一門(mén)科學(xué)，需要科學(xué)的方法和技術(shù)。行政效率測(cè)定方法經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，并將不斷趨于完善。 ? ? 效率測(cè)定的實(shí)施框架指效率測(cè)定的總體規(guī)劃，它包括兩個(gè)基本方面。一是效率測(cè)定的業(yè)務(wù)計(jì)劃；二是效率測(cè)定的組織安排。 ? （ efficiency indicators） ? 效率示標(biāo)顯示的是人類生產(chǎn)、管理活動(dòng)的效率方面的信息，且這種顯示比較規(guī)范。即生產(chǎn)、管理活動(dòng)中效率水平的規(guī)范化顯示。 ? ? ?? 生產(chǎn)函數(shù)可以表示成 Y＝ f (X)，成本函數(shù)可以表示為 C＝C(P, X)。其中 Y 是產(chǎn)出， X是各種投入構(gòu)成的向量， C表示成本， P則表示各種投入相對(duì)應(yīng)的價(jià)格所構(gòu)成的向量。 ?（二）效率測(cè)定方法的分類 ?（三）效率測(cè)定的具體方法
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