公共行政學_第四章_行政領(lǐng)導-資料下載頁
2025-01-03 01:59本頁面
【正文】 ） ?，由同級人大及其常委會 (人大閉會期間 )依法進行。 ?員，其職務(wù)升降由國家行政機關(guān)自身依法進行。幾種具體情況 : ?(1)實行 中央垂直管理 的各級行政機關(guān)，行政領(lǐng)導的職務(wù)升降由中央政府主管部門負責；實行省以下垂直管理的，行政領(lǐng)導的職務(wù)升降由省政府主管部門負責。 ?(2)實行 雙重領(lǐng)導管理體制 的國家行政機關(guān)行政領(lǐng)導，若以地方管理為主，地方政府在對行政領(lǐng)導進行職務(wù)升降時，要征求中央國家行政機關(guān)的意見；若以中央國家行政機關(guān)管理為主，中央國家行政機關(guān)在對行政領(lǐng)導進行職務(wù)升降時，則要征求地方政府的意見。 ?(3)派出機關(guān) 行政領(lǐng)導人員的職務(wù)升降由派出機關(guān)任命。 LOGO 晉升資格條件 ? (1)年度考核定為稱職以上等次。近兩年年度考核為優(yōu)秀或近三年年度考核確定為稱職以上。 ? (2)下一級任職年限。晉升科、處級、司 (廳 )級正職，需分別任下一級職務(wù)兩年以上；晉升科、處、司、部級副職，需分別任下一級職務(wù)三年以上。 ? (3)工齡及基層工作經(jīng)歷。晉升處級副職以上領(lǐng)導職務(wù)，一般應具有 5年以上工齡和 2年以上基層工作經(jīng)歷；晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務(wù)院各工作部門司級副職，應具有下一級 2個以上工作部門任職的經(jīng)歷；晉升地 (市 )級以上政府機關(guān)處級以上職務(wù)的，需有 3年以上基層工作經(jīng)歷。 ? (4)文化教育程度。晉升科級正副職，應具有高中、中專以上文化；晉升副處級到正司級職務(wù)，應具有大專以上文化；晉升副部級職務(wù)，應具有大學本科以上文化。 ? (5)身體健康，能堅持正常工作。 ? (6)符合任職回避的規(guī)定。 ? (7)按照管理權(quán)限由有權(quán)機關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。 LOGO 職務(wù)晉升的程序 ?(1)公布職位空缺與任職條件，民主推薦預選對 象； ?(2)對預選對象進行資格審查，產(chǎn)生考察對象； ?(3)全面審查考察對象； ?(4)擇優(yōu)提出擬晉職人選； ?(5)按照管理權(quán)限由有權(quán)機關(guān)領(lǐng)導集體研究決定，并依法任免。 LOGO 競爭上崗的程序 ?(1)公布職位； ?(2)公開報名； ?(3)資格審查； ?(4)考試； ?(5)演講答辯； ?(6)民主測評； ?(7)組織考察； ?(8)決定任命。 LOGO 降職的條件和程序 ?行政領(lǐng)導降職的條件 :一是年度考核確定為不稱職的；二是不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級其他職務(wù)的。行政領(lǐng)導降職后，其相對應的級別、工資檔次也應降低。 ? 行政領(lǐng)導降職的程序 :(1)所在單位根據(jù)降職條件，確定擬降職人員，提出降職安排，并聽取擬降職人的意見。 (2)任免機關(guān)領(lǐng)導集體根據(jù)擬降職公務(wù)員所在單位提出的意見，集體討論作出降職決定，辦理任免手續(xù)。 (3)若本人對降職不服，可在接到降職處理之日起三十日內(nèi)向原決定機關(guān)申請復核；或直接向同級政府人事部門或作出降職決定機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴。 LOGO 職務(wù)、職權(quán)、職責 ?職務(wù)是前提，衍生出相關(guān)職權(quán)，職權(quán)又是履行職責的必要依據(jù)。 ?行政領(lǐng)導者的實質(zhì)和核心是履行職責，權(quán)力只是履行職責的手段。 LOGO 職權(quán) ?根據(jù)行政層級的高低，決定其權(quán)責的大小。 ?主要職權(quán)有：領(lǐng)導本級政府的工作，通過辦公機構(gòu)負責處理日常機構(gòu)； 召集和主持本級政府 的全體會議和常務(wù)會 議，認真執(zhí)行本級人 大及其常委會的決定。 LOGO 向誰負責？ ?行政首長應當負責的對象。主要有五個 : (1)向人民負責。 (2)向本級人大及其常委會負責。 (3)向上級行政機關(guān)和國務(wù)院負責。 (4)政府工作部門首長 向本級政府負責。 (5)向本級黨委、上一 級黨委 (黨組 )和黨 中央負責。 LOGO 負“何”責 ?(1)公務(wù)員的責任。即行政首長作為公務(wù)員，在不依法履行或不能履行法定職權(quán)義務(wù)時應承擔的法律后果，具體包括接受辭退和行政處分、承擔行政賠償和刑事法律責任。 ?(2)行政責任。即行政首長作為行政主體，違反行政法律規(guī)范給社會造成一定危害但尚未構(gòu)成犯罪的，應當承擔的行政法律責任。包括通報批評、賠償損失、行政處分等懲戒性的方式。 ?(3)政治責任。主要包括 :維護黨的領(lǐng)導和政治紀律，維護和鞏固國家政權(quán)，維護國家的完整、統(tǒng)一、安全、榮譽和利益，同一切分裂祖國、企圖反對和顛覆政府、破壞安定團結(jié)的言行作斗爭；遵守憲法、法律、法規(guī)，依照憲法、法律和法規(guī)執(zhí)行公務(wù)。 ?(4)領(lǐng)導責任。行政首長擔負著全國或地區(qū)全部或某方面行政工作的領(lǐng)導權(quán)，對所轄公共行政事務(wù)承擔領(lǐng)導責任。如，計劃生育、治安綜合治理一票否決，副職和下屬廉政建設(shè)的連帶責任。
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