行政學史第四章韋伯的官僚制理論-資料下載頁
2025-05-14 04:51本頁面
【正文】 觀點存在的不足 ? ， 與現實生活差距甚遠 ， 無法進行實證研究 ? 2． 過于重視官僚組織的靜態(tài)研究 、 層級節(jié)制 ， 各項規(guī)則制度 ， 而忽視了組織的運行 ， 忽視人的主動性 ， 使組織陷于僵化 ， 重視僚組織內部的管理 ，忽視了官僚組織與外界的關系 ? 3． 過于強調專業(yè)分工和權限劃分 ， 而忽視了宏觀的協調和本位主義問題 ? 4． 過于強調人員的穩(wěn)定 ， 終身任職 ， 造成論資排輩 ， 效率不高 ? 5． 過于強調組織的經濟和效率 ， 忽視了人的需求以及人性的發(fā)展 六、現代學者對官僚制的批評 ? 歐文 修斯 （ Owen ） : ? 其一是官僚制與民主之間的關系存在問題； ? 其二則在于人們不再視正規(guī)的官僚制為一種特別有效的組織形態(tài) 。 米歇爾 克羅澤 （ Crozier， M） 認為 ，官僚制組織本來就應該是無效率的 ，甚至 “ 官僚制組織就是無法從其錯誤中吸取教訓來改正其行為的組織 ” 。 米歇爾 克羅澤 凱登 1981年 ， 凱登 （ Caiden） 認為為了達到官僚制的 “ 效率 ” 所付出的代價是沉重的， “ 狹隘的求同現象；對個人進取心和創(chuàng)造性的限制；難以忍受的一致服從；稱職但并不出色的工作表現以及同樣的自鳴得意 ， …… 當官僚制走到極端 ， 那么它的缺陷將會取代其優(yōu)點 。 ” 七、我國的官僚制 ? 確立官僚制 ? 完善官僚制 確立官僚制 ? （ 1）在觀念上培養(yǎng)理性精神，倡導民主、法制、效能，倡導功績主義的分配原則。 ? （ 2）權力與責任相一致的組織原則，理順各級政府的組織關系，實現合理分工。 ? （ 3）健全法制、依法行政。 ? （ 4）完善行政組織內部各項日常制度，在法律的基礎上進一步規(guī)范行政人員的行為。 完善官僚制 ? 借鑒當代西方發(fā)達國家權力下放、職能調整、精簡機構、減少管理層級的某些做法。如政府講究成本核算、實行目標和績效管理、推行政府采購、在提供公共服務方面引進市場競爭機制等。這都有利于提高行政效率，改進政府服務質量。 重點難點提示 1．地位：開啟了研究組織理論的先河，組織理論之父、官僚制理論的創(chuàng)始人 2．主要觀點：當代社會以及政府的突出特點：官僚科層制取代家長制或世襲制；合法統(tǒng)治的三種模型：；官僚制的優(yōu)點、缺點：強調了法理型權威在現代社會管理中的重要性。 3．本章應掌握的主要問題：官僚制的主要特征。 思考與練習 ? 簡述官僚制的特征及評價 ? 法理型權威在現代社會中的重要性是什么 ? 論述官僚制理論在當代所遇到的主要問題和挑戰(zhàn)
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