行政管理學(xué)年論文-資料下載頁
2025-08-31 02:16本頁面
【導(dǎo)讀】改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的實行，政府是不可能提供充足的就業(yè)機(jī)會，展就業(yè)空間和轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念表現(xiàn)出巨大的潛力和積極的作用。民間組織發(fā)展的對策，深化對就業(yè)的促進(jìn)作用。參考文獻(xiàn)………………到2020年年底的%。雖然我國官方公布的失業(yè)率變動不大，但是每年新增的。就業(yè)人口數(shù)還在不斷地增加，所以每年失業(yè)的凈人數(shù)是在增加。機(jī)會是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)和政府經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。的就業(yè)形勢一直以來就有“四大一突出”的特點。人口基數(shù)大，勞動總量大，農(nóng)。村轉(zhuǎn)移規(guī)模大，就業(yè)困難群體數(shù)量大。結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾十分突出。我國每年的經(jīng)濟(jì)活動人
【正文】 而影響了社會組織吸納就業(yè)作用的發(fā)揮。 民間組織經(jīng)費(fèi)供給有限，束縛了其吸納就業(yè)的擴(kuò)容力 我國民間組織大部分是自籌資金，費(fèi)用供給渠道有限，保障力度不夠，經(jīng)費(fèi)不足已成為制約我國民間組織吸納就業(yè)的瓶頸。幾乎所有的社會組織反映最突出的問題都是經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)來源不足制約了民間組織參與社會管理和提供服務(wù)的能力，直接表現(xiàn)為民間組織不但整體上提供的社會服務(wù)較少，而且人員規(guī)模也比 12 較小，無法吸納新的人員擴(kuò)充自身隊伍，進(jìn)而束縛了其吸納就業(yè)的擴(kuò)容力。 對 民間組織的認(rèn)知程度 不高 民間組織 就業(yè) 的 被 認(rèn)知程度不高 制約了其吸納就業(yè)功能的發(fā)揮與發(fā)達(dá)國家相比，我國社會組織吸納就業(yè)人數(shù)不多的一個重要原因，是民間組織就業(yè)被認(rèn)知的程度不高，社會公眾缺乏對民間組織運(yùn)行理念以及運(yùn)作模式的了解，未能實現(xiàn)把民間組織作為一種就業(yè)領(lǐng)域來看待，國家在支持民間組織吸納就業(yè)、提供公共服務(wù)方面，也缺乏明確的政策扶持。國外年輕人在自己的成長階段，都會有意識地參與到一些民間組織之中，在承擔(dān)一些社會服務(wù)職能的同時，自己對民間組織也會形成一定的認(rèn)知。而在我國，由于民間組織部門存在規(guī)模較小、提供的服務(wù)較分散、資金相對缺乏、 人員福利待遇不高等狀況，導(dǎo)致了公眾對進(jìn)入民間組織部門就業(yè)的不認(rèn)同；而這種不認(rèn)同又反過來導(dǎo)致了民間組織人才歸屬感低，流動性大。 因此，我們必須積極推動民間組織的發(fā)展，努力為其發(fā)展創(chuàng)造各種有利的制度環(huán)境，最終實現(xiàn)民間組織在促進(jìn)就業(yè) 方面的極大發(fā)展。 6 民間組織 擴(kuò)大就業(yè)的對策 加大政府對民間組織發(fā)展的扶持力度 盡管民間組織是一種獨立于市場和國家之外的社會機(jī)構(gòu)，但這并不意味著其與政府之間是一種對抗的零和關(guān)系。相反，由于民間組織介 入 的是原有政府控制的社會管理領(lǐng)域，其發(fā)展需要得到政府的認(rèn)可與有意識的功能讓渡，因此 二者之間更多的是一種合作伙伴關(guān)系。以我國 目前的 民間組織的生存環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀來看，尤其需要政府切實制定有關(guān)政策，建立統(tǒng)一的政策體系，為民間組織的發(fā)展提供良好的政策法律環(huán)境。 首先 是 要 健全社會保障 體系 ，把民間組織納人到具體統(tǒng)一的社會保障體系之內(nèi)，改變他們游離于社會保障政策體系之外的被動局面，盡快制定民間組織員工的福利、保險、稅收優(yōu)惠等政策措施，促進(jìn)民間組織工作的職業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)民間組織就業(yè)的吸引力與保障性 [7]。 其次 是制定積極的財政政策，為各類從事社會福利、社會服務(wù)、社會公益的民間組織提供資助。政府可以通過公共采 購、建立專項基金等方式給予其財政資助、補(bǔ)貼，使其正常運(yùn)行，提供服務(wù)。 再次 ，改革目前對民間組織實施的體制與限制競爭和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的原則，解決民間組織的“注冊難”與“身份模糊”問題。政府應(yīng)對其中的基金會、行業(yè)協(xié)會、海外民間組織、公益慈善團(tuán)體、公共籌款機(jī)構(gòu)等團(tuán)體設(shè)計不同的登記管理辦法與行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。 最后 ，政府還應(yīng)該積極落實為民間組織制定的各項扶持政策，尤其稅收優(yōu)惠政策，避免對民間組織的發(fā)展進(jìn)行過多的行政干預(yù)。 加強(qiáng)社會宣傳和教育 近年來，通過政府、社區(qū)、大眾傳媒的宣傳報道，我國公眾已對民間組織的活動價值與意 義有了一定的了解，民間組織的社會影響也在日益擴(kuò)大。但是由于文化背景方面的缺失及我國公眾在公民意識、自治觀念、契約精神等方面的先天不足，再加上社會轉(zhuǎn)型對原來的價值體系與道德倫理觀念的扭曲，民間組織發(fā)展所必不可少的志愿精神、公益精神和社會公信嚴(yán)重不足，我國公眾對公益事業(yè)及志愿活動的參與程度普遍較低。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)教育和輿論宣傳的影 13 響作用，從培養(yǎng)民眾應(yīng)有的自主意識和公民服務(wù)精神人手，引導(dǎo)民眾對民間組織的主動參與和支持。要扭轉(zhuǎn)人們對志愿服務(wù)的錯誤定位與狹隘認(rèn)識， 改 變以往的政府動員 ， 以青年主導(dǎo) 的方式 ， 要 實現(xiàn) 志愿服務(wù)的制度化與專業(yè)化。再者，我國的媒體也應(yīng)該發(fā)揮自己的導(dǎo)向作用，為民間組織的發(fā)展提供持續(xù)的報道和關(guān)注，并通過對其中的典型組織、代表人物的介紹，來引導(dǎo)社會對民間組織發(fā)展的關(guān)注，引導(dǎo)人才與社會資源向民間組織注入 [8]。 強(qiáng)化民間組織自身的能力建設(shè) 對于民間組織中的各類組織而言，外部環(huán)境固然重要，但是內(nèi)在能力的強(qiáng)弱才是發(fā)展的關(guān)鍵所在。在民間組織的社會需求不斷上升，社會資源卻逐漸短細(xì)的今天，民間組織內(nèi)的各類組織除了必須擁有健全而透明的財務(wù)制度及明確的理念或使命之外，還應(yīng)加強(qiáng)自身與其他組織的互動能力建設(shè)，通 過與政府、企業(yè)、公眾、受益者、媒體以及海外非營利組織等建立合作伙伴關(guān)系，與外界展開合作與交流，從而實現(xiàn)資源的整合、彌補(bǔ)其自身在人員、資金、技術(shù)及管理能力方面的欠缺。民間組織必須高度重視人員的管理與激勵制度建設(shè)，應(yīng)建立一套包括員工與志愿者的招募、培訓(xùn)、使用、管理和激勵等內(nèi)容在內(nèi)的管理機(jī)制 ； 除了積極從外部招募員工、發(fā)展志愿者以外，民間組織還應(yīng)對組織現(xiàn)有人員提供適應(yīng)性訓(xùn)練與培訓(xùn)，加強(qiáng)組織內(nèi)專職人員與志愿者間的協(xié)調(diào)與合作。民間組織在根據(jù)組織發(fā)展需要，努力提高員工與志愿者的服務(wù)技能和素質(zhì)的同時，也必須理解與滿足員工與 志愿者的需求，在堅持以精神激勵為主的同時，適當(dāng)提高其專職人員的物質(zhì)收益水平，并為志愿者提供更多的自我突破機(jī)會，以吸引更多的優(yōu)秀人員加人民間組織的服務(wù)隊伍 [9]。 14 參考文獻(xiàn) ： [1] 崔開云 近年來我國非政府組織研究述評 [J] 二十一世紀(jì) 2020， 8 [2] 華黎明 李洪麗 非營利組織的人力資源構(gòu)成與管理 [J] 法制與社會 2020，5. [3] 蔣可 充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用 [J] 中國培訓(xùn) 2020， 2 [4] 莫榮 勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司 對積極的就業(yè)政 策的解讀和解析 [M]北京 中國勞動社會保障出版社 ,2020 [5] 譚永生 楊宜勇 十二五”時期應(yīng)充分發(fā)揮社會組織促進(jìn)就業(yè)的作用 [J] 規(guī)劃與戰(zhàn)略 2020,2 [6] 傅新華，陽琴 大學(xué)生就業(yè)觀念研究 [J] 教育探索 2020， 7 [7] 李晶 孟繁元 社會組織在促進(jìn)就業(yè)方面的作用 [J] 遼寧經(jīng)濟(jì) 2020， 3 [8]謝小青，趙曼 我國再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對策 [J]湖北社會科學(xué) 2020， 8 [9] 王紹光 :《多元與統(tǒng)一 — 第三部門國際比較研究》，浙江人民出版社 1999 年版，第 6 頁。
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