工程擔(dān)保制度的實(shí)踐與探索-資料下載頁(yè)
2025-04-23 11:46本頁(yè)面
【正文】 此外，與工程擔(dān)保制度密切相關(guān)的機(jī)制等一些配套制度還須進(jìn)一步規(guī)范和完善?？傮w而言，我市還要加強(qiáng)探索、不斷創(chuàng)新，努力推進(jìn)工程 擔(dān)保及相關(guān)配套制度的完善。具體而言，要開展以下幾項(xiàng)工作： 對(duì)工程擔(dān)保的重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)探索。要針對(duì)工程擔(dān)保實(shí)施操作中的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)探索和試驗(yàn)。首先是加強(qiáng)對(duì)業(yè)主或發(fā)包人擔(dān)保行為的規(guī)范和制約；其次，探索對(duì)低于最低控制價(jià)的中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行按照差額比例提供累進(jìn)或加倍的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的作法，遏制和調(diào)節(jié)搶標(biāo)和盲目低報(bào)價(jià)的行為；第三，社會(huì)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)政府的責(zé)任擔(dān)保的具體實(shí)現(xiàn)方式。 配套實(shí)行信用管理機(jī)制。我局于 2021 年 6 月印發(fā)了廈建建〔 2021〕 44號(hào)《ⅩⅩ市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》這一市政府 規(guī)范性文件，主動(dòng)采集在廈建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)資格、經(jīng)營(yíng)管理、安全與文明施工、質(zhì)量管理和社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管信息，借助特定信用監(jiān)管系統(tǒng)生成年度信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)和監(jiān)管提示，確立了對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施差別化監(jiān)管的制度。為解決施工企業(yè)反映實(shí)施工程擔(dān)保企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重資金占用較多；以及擔(dān)保額度要求對(duì)所有企業(yè)一刀切的問(wèn)題，該文件在工程擔(dān)保方面，推出了將對(duì)財(cái)政投融資項(xiàng)目采取了按照企業(yè)信用監(jiān)管類別實(shí)行差別額度擔(dān)保的做法。今后，還要探索對(duì)社會(huì)項(xiàng)目的發(fā)包人和承包人實(shí)行差別額度擔(dān)保的可行做法。 積極發(fā)展工程擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)空 間。我市雖然已經(jīng)鼓勵(lì)推行竣工工程質(zhì)量擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)，但由于有關(guān)認(rèn)識(shí)或操作層面的具體問(wèn)題，工程擔(dān)保公司在我市的業(yè)務(wù)活動(dòng)空間還有待大力拓展，并在管理操作層面做出規(guī)范，如將工程擔(dān)保公司作為建筑市場(chǎng)的新成員實(shí)施備案管理，納入建設(shè)行政管理部門的信用監(jiān)管，并發(fā)揮行業(yè)組織的作用等。 完善工程擔(dān)保補(bǔ)充體系。要拓展付款擔(dān)保和社會(huì)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)政府的責(zé)任擔(dān)保等工程擔(dān)保種類，健全工程擔(dān)保主干體系；建立健全包括建筑工人意外傷害保險(xiǎn)及工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)職業(yè)人員執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)以及建筑行業(yè)自我保險(xiǎn)等的工程保險(xiǎn)覆蓋體系， 對(duì)工程擔(dān)保實(shí)行有益或有效補(bǔ)充。 繼續(xù)探索和完善招投標(biāo)辦法。招投標(biāo)管理和工程擔(dān)保制度存在協(xié)同配合、相互支持的關(guān)系。為從協(xié)同配合的角度為工程擔(dān)保制度 的實(shí)施創(chuàng)造有利條件，除上面已提及的有關(guān)措施之外，我局近日印發(fā)廈建建〔 2021〕 55 號(hào)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招投標(biāo)計(jì)價(jià)行為和投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從有關(guān)招投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及電子評(píng)標(biāo)等方面繼續(xù)探索和完善經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)辦法，必將進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，反過(guò)來(lái)為工程擔(dān)保制度的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
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