工程擔(dān)保制度的實踐與探索(編輯修改稿)
2025-05-29 11:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度、施工自然條件，將工程量清單錯漏、一般情況下可承受的市場變化和政策性調(diào)整、天氣地形等自然條件變化等因素，按 3％～ 5％的風(fēng)險包干系數(shù)計入工程預(yù)算控制價。投標(biāo)人報價時必須體現(xiàn)這些風(fēng)險包干費(fèi)用，中標(biāo)后不得任意追加。該制度要求招標(biāo)人和中標(biāo)人按照上述規(guī)定的辦法程序形成包含風(fēng)險包干內(nèi)容的中標(biāo)價，并將該中標(biāo)價作為簽約的合同價款。這就可以通過招標(biāo)人和中標(biāo)人相 互提供擔(dān)保實現(xiàn)工程風(fēng)險包干的目標(biāo)。 實行最低控制價風(fēng)險保證擔(dān)保制度。為了保證低標(biāo)價中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)，我市廈建建 [2021]18 號《ⅩⅩ市建設(shè)工程最低投標(biāo)價中標(biāo)實施辦法》規(guī)定：最低投標(biāo)價中標(biāo)辦法實行中標(biāo)人低價風(fēng)險保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價風(fēng)險擔(dān)保金。低價風(fēng)險擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報價低于市造價站發(fā)布的最低控制價之差額和評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他措施不可靠的低價金額。針對建筑市場管理的具體實踐，我局在廈建建〔 2021〕 15 號《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低價投標(biāo)價中標(biāo)辦法的若干規(guī)定》中專門對風(fēng)險控制作了補(bǔ)充修訂，明確規(guī)定了在風(fēng)險包干范圍（ 3%5%）之外上漲或下 降幅度在 10%（含 10%）以內(nèi)的，其價差由承包人承擔(dān)或受益，上漲幅度在 10%以外又沒有預(yù)付工程備料款的或下降幅度在 10%以外的，超出 10%部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。同時還規(guī)定，低價風(fēng)險擔(dān)?？刹捎锰峤槐ＷC金或銀行保函或具有擔(dān)保資格和能力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書方式，招標(biāo)人不得限制具體擔(dān)保方式。最近，我局在廈建建〔 2021〕 55 號《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：低價風(fēng)險擔(dān)保金額等于各項不合理報價累計金額加上按照規(guī)定計取的風(fēng)險包干費(fèi)用減去投標(biāo)人實際計取的風(fēng)險包干費(fèi)用。 5探索和試行其他形式的工程擔(dān)保。我局在具體工作中積極探索和試行其他工程擔(dān)保形式。如為切實保障建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益，為建筑業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，我局在廈建建〔 2021〕 15號《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低價投標(biāo)價中標(biāo)辦法的若干規(guī)定》中專門規(guī)定：若施工企業(yè)對其施工的竣工工程質(zhì)量保修已辦理保險或提供其他法定擔(dān)保的，建 設(shè)單位在收到施工企業(yè)提供的法定保險或擔(dān)保憑證后，應(yīng)將保修金結(jié)算支付給施工企業(yè)。又如，為加強(qiáng)對業(yè)主或起招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理行為的規(guī)范和制約，我局在廈建建〔 2021〕 55號《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審標(biāo)準(zhǔn)的通知》推出了招標(biāo)代理保證金制度：招標(biāo)代理
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