當(dāng)前財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的實(shí)踐與探索(編輯修改稿)
2024-09-29 04:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中支付軟件目前還處于測(cè)試階段。 改革進(jìn)程遭遇一定的財(cái)力制肘。國(guó)庫(kù)集中支付的基本運(yùn)作程序都是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在預(yù)算單位、代理銀行、人民銀行和財(cái)政部門之間實(shí)時(shí)進(jìn)行的，因此建立先進(jìn)的銀行支付系統(tǒng)和銀行清算系統(tǒng)，以及先進(jìn)的“財(cái)稅行庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)是實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革的基礎(chǔ)條件之一。從目前的實(shí)際效果看，建立這些先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)所需的資金還不能到位，因而也造成部分設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。 業(yè)務(wù)功能有待進(jìn)一步完善。，若采用“通訊處理→橫向聯(lián)網(wǎng)→接收直接支付數(shù)據(jù)”時(shí)，則不論每次發(fā)生多少筆業(yè)務(wù)，只能導(dǎo)入一個(gè)匯總數(shù)據(jù)，無法詳細(xì)反映所發(fā)生的每一筆業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門的逐筆對(duì)賬。二是直接支付憑證中，收款人為供貨商或勞務(wù)供應(yīng)者。收款人為不確定對(duì)象時(shí)。三是異地匯劃業(yè)務(wù)只能通過國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來由上級(jí)國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)發(fā)。 三、進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的幾點(diǎn)思考 （一）推行國(guó)庫(kù)集中支付制度應(yīng)注意的幾個(gè)問題 必須按照科學(xué)、系統(tǒng)、完整的方案和方法逐步推進(jìn)。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、環(huán)環(huán)相扣、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們不僅要確立正確的指導(dǎo)思想和原則，而且要把學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際情況結(jié)合起來，既要保證新制度的先進(jìn)性、高起點(diǎn)，又要切合本地的實(shí)際情況，有較強(qiáng)的可操作性，還要建立健全配套改革措施，使改革與相關(guān)制度協(xié)調(diào)運(yùn)行，相互促進(jìn)。要制定出臺(tái)一系列配套管理制度，為順利推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 必須探索與國(guó)庫(kù)集中支付制度相適應(yīng)的新的預(yù)算外管理方式。在將預(yù)算外資金納入部門綜合預(yù)算和實(shí)行集中支付之后，預(yù)算外資金管理部門應(yīng)調(diào)整工作重點(diǎn)，集中精力加強(qiáng)和優(yōu)化對(duì)預(yù)算外資金支出結(jié)構(gòu)的管理。除允許預(yù)算單位在批準(zhǔn)的部門預(yù)算額度內(nèi)自行決定購(gòu)買何種商品和勞務(wù)外，對(duì)未納入部門預(yù)算的預(yù)算外的超收部分，本著用活、用好、社會(huì)效益最大化的要求，幫助和監(jiān)督預(yù)算外收入單位制定出科學(xué)合理的預(yù)算外資金使用計(jì)劃，履行好控管職責(zé)，為國(guó)庫(kù)集中支付的正常運(yùn)行提供必要條件。 必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制體系。完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，是有效發(fā)揮國(guó)庫(kù)職能的重要保障。為此，一是要在具體運(yùn)作環(huán)節(jié)上切實(shí)協(xié)調(diào)好國(guó)庫(kù)集中支付中心、政府采購(gòu)中心和預(yù)算外資金管理部門三者之間的關(guān)系，并加強(qiáng)對(duì)其工作人員的約束和監(jiān)督，不斷完善和規(guī)范各項(xiàng)管理制度；二是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的約束，規(guī)定報(bào)賬時(shí)
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