【導讀】服務等方面的發(fā)展。城市環(huán)境問題得到了多方領導的關注，經(jīng)過相關?；芾砉ぷ魅〉靡欢ǔ尚?，但建筑垃圾管理問題仍非常嚴峻。列文件和辦法，建筑垃圾管理水平有所提高。管增加了難度，因亂倒亂卸、揚塵遺撒造成的市容環(huán)境問題日漸突顯，因簡單、落后處理方式使建筑垃圾資源化利用程度處于較低水平。無害化處理的運行服務體系，提升城市整體環(huán)境質量。建設世界城市的必然要求。立足首都發(fā)展的新階段、新要求，緊緊圍。本國策，以提高資源化利用效率為核心，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，

　　

【正文】 運作的可持續(xù)發(fā)展思路，對于所建設的建筑垃圾綜合處理設施的運營管理方式進行分析，規(guī)劃出適合我市 實際情況的設施運營模式。 參照國內已建同類處理設施的投資水平，結合北京市的實際情況，根據(jù)設計工藝，“十二五”期間新建建筑垃圾綜合處理設施 9座，投資約 。 表 4 “十二五”時期北京市建筑垃圾處理設施建設投資估算一覽表（刪除見附表） 序號 項目名稱 投資 預估值 （萬元） 建設規(guī)模 （萬噸 /年） 預計 完成 時間 （年） 1 海淀建筑垃圾綜合處理廠 9000 150 2020 2 朝陽建筑垃圾綜合處理廠 9000 150 2020 3 昌平建筑垃圾綜合處理廠 5000 100 2020 4 大興建筑 垃圾綜合處理廠 5000 100 2020 5 豐臺建筑垃圾綜合處理廠 9000 150 2020 6 平谷建筑垃圾綜合處理廠 2400 40 2020 7 懷柔建筑垃圾綜合處理廠 3000 50 2020 8 密云建筑垃圾綜合處理廠 3000 50 2020 9 延慶建筑垃圾綜合處理廠 3000 50 2020 28 合計（萬噸 /年 ） 48400 840 29 第五章 保障措施 一 、建立聯(lián)席會議制度 建筑垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)生、收運、處理、再利用各個層面，必須 加強組織領導 ，實 行 統(tǒng)一協(xié)調 。 市發(fā)展改革委、市交通委、 市規(guī)劃委、 市住房城鄉(xiāng)建設委、市市政市容委、 市質監(jiān)局、市財政局、 市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市公安 交管 局、市城管執(zhí)法局等部門和各區(qū)縣政府為聯(lián)席會議成員單位， 由主管副市長定期主持召開聯(lián)席會議，通報工作情況，協(xié)調解決問題 。 加大對建筑垃圾源頭、收集運輸、處理處置 、再利用 全過程的監(jiān)督管理，對建筑垃圾從施工源頭到最終處置各環(huán)節(jié)中的違法行為給予依法處罰，加大對亂倒亂卸的處罰力度，保證建筑垃圾進入指定地點進行消納，不斷推動建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作順利開展。 二 、 實行綜合巡查執(zhí)法 建立 信息管理 平臺，實現(xiàn)建筑垃圾領域執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。強化隊伍建設，增加管理力量，提高執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法權威。明確部門職責，加強 共同配合 ，加大執(zhí)法力度，增加違法成本，禁止亂倒亂卸，進一步提高聯(lián)合執(zhí)法的頻率和常態(tài)化。各 相關部門 通過平臺發(fā)布相關信息，做到 信息共享 ，聯(lián)動執(zhí)法，依法處罰。建立涵蓋車輛資質、安全、環(huán)保、許可等要素的執(zhí)法取證、 執(zhí)法處罰、 案件轉移 等 聯(lián)合協(xié)作機制 ，形成 部門 執(zhí)法合力。 針對建筑垃圾 違法 運輸主要發(fā)生在夜間的 30 特點， 加強 夜間綜合巡查執(zhí)法 ，依法處罰違法運輸行為。 發(fā)揮各區(qū)縣網(wǎng)格作用，完善社會監(jiān)督、群眾舉報制度，對建筑垃圾 排放、運輸、處置全過程進行監(jiān)管。 對于嚴重違法的 建設單位、施工單位、運輸單位、消納處置單位 給予公開曝光和處罰 。 三 、建立 宣傳和 考評體系 充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體，加強對建筑垃圾綜合管理和循環(huán)利用工作的宣傳。 注重加強對運輸 、處置等 相關法規(guī)制度的宣傳工作，引導施工、建設單位選擇綠色車隊，正規(guī)消納場，依照程序辦理渣土消納手續(xù)。 暢通政府網(wǎng)站、熱線電話、信訪等渠道，推廣在公共設施上公示維護單位、責任人及監(jiān)督單位，通過多種形式搭建并拓寬與公眾溝通和交流的平臺，方便市民參與或監(jiān)督工作，共建和諧城市環(huán)境。 市監(jiān)察 局對各相關行業(yè)主管部門和各區(qū)縣政府履職情況，開展督促檢查，保障并促進各項工作有效落實。市市政市容委負責統(tǒng)籌協(xié)調，組織開展考核評價，并將考評結果 作為考核城市環(huán)境建設工作的一項重要 指標 ， 納入首都環(huán)境建設考評體系。 四、完善標準體系建設 立足于促進 北京市建筑垃圾 管理的實際需要，增強立法針對性和可操作性 ， 積極推進建筑垃圾法律法規(guī)、政策、指導性標準等系統(tǒng)體系的建立，對有關法規(guī)和條例進行修改和充實。加快研究制定建筑垃 31 圾 相關 法律法規(guī)、政策、標準等的制定出臺 ， 促進建筑垃圾規(guī)范化管理，提升管理工作中的法律效力和獎懲力度，建立 公平公開、競爭有序、價格合理、法制健全、監(jiān)管有效的市場環(huán)境。 積極 落實各項管理制度和措施，規(guī)范管理要求和技術標準，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段的綜合作用，促進管理效能的發(fā)揮 ， 使管理內容更科學、合理和明確，管理覆蓋面更全，更具有 強制保障力。逐步形成完整、系統(tǒng)、科學的法規(guī)體系和標準體系，使環(huán)境衛(wèi)生建設和管理各個方面均有法可依，有章可循。 五 、 落實 資金保障 市政市容委負責對市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行協(xié)調，確保建設與運行資金落實到位。 政府作為垃圾處理投資主體，要從政策上加大引導、扶持力度及建設和運營的投資和補貼力度， 加快垃圾處理設施建設步伐。通過運用政策、價格、財稅、獎勵等多種手段保證建筑垃圾處理企業(yè)有一定的收益，并將建筑垃圾處理利用推向市場，走市場化的運作路線，培育建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)。此外，政府作為指導單位，應帶頭使用和推廣建筑垃圾資源化產(chǎn)品，鼓勵施工單位施工時運用再生產(chǎn)品，在提高建筑垃圾再生利用產(chǎn)品市場占有率同時，促進建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化的形成。 根據(jù)目前的財政政策和各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平， 新建設的循環(huán)利用場所，市政府給予 一定 補貼。 加快新建設施項目審批速度，完善投資回報機制，加大吸引投資力度，保證項目順利實施。 32 附表 表 5： 北京市建筑垃圾消納場所名單 序號 消納場所名單 有效期 地址 經(jīng)營單位 1 北京市朝環(huán)渣土運輸有限公司高安屯渣土消納場 20200612～ 20200611 朝陽區(qū)高安屯無害化處理中心 北京市朝環(huán)渣土運輸有限公司 2 北京市朝環(huán)渣土運輸有限公司隆昌渣土消納場 20200612～ 20200611 朝陽區(qū)樓梓莊鄉(xiāng)隆昌磚廠院內 北京市朝環(huán)渣土運輸有限公司 3 沙窩渣土消納場 20201123～ 20201122 朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)沙窩村村西 北京觀塘假日休閑運動俱樂部 4 清河營消納場 20200816～ 20200815 朝陽區(qū)來廣營鄉(xiāng)清河營村 來廣營鄉(xiāng)清河營村村民委員會 5 海淀西六建材有限責任公司渣土消納場 20200723～ 20200722 海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)亮甲店村北 北京市西六建材有限責任公司 6 北京翔牌城市渣土處置場 20200723～ 20200722 海淀區(qū)西三旗東 北京市翔牌墻體材料有限公司 7 北京市利昌環(huán)境衛(wèi)生服務中心渣土消納場 20200624～ 20200623 昌平區(qū)南邵鎮(zhèn)營坊村村西 北京利昌環(huán)境衛(wèi)生服務中心 8 北京市利昌環(huán) 境衛(wèi)生服務中心阿蘇衛(wèi)渣土消納場 20200624～ 20200623 昌平區(qū)小湯山阿蘇衛(wèi)村 北京利昌環(huán)境衛(wèi)生服務中心 9 北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)建筑渣土消納場 20200712～ 20200711 昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)土城村南 北京萬恒盈保潔中心 10 昌平區(qū)流村鎮(zhèn)建筑渣土消納場 20200712～ 20200711 昌平區(qū)流村鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)東北 北京萬恒盈保潔中心 33 11 昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)建筑渣土消納場 20200823～ 20200822 昌平區(qū)興壽鎮(zhèn) 北京萬恒盈保潔中心 12 昌平區(qū)南邵 鎮(zhèn)建筑渣土消納場 20200823～ 20200822 昌平區(qū)南邵鎮(zhèn) 北京萬恒盈保潔中心 13 昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)建筑渣土消納場 20200823～ 20200822 昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn) 北京萬恒盈保潔中心 14 西田陽消納場 20200330～ 20200329 通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)西田陽村 北京寶通鴻泰建筑材料有限公司 15 南火垡磚廠消納場 20200729～ 20200728 通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)南火垡村 北京市通州區(qū)利民渣土清運消納服務社 16 北臧村鎮(zhèn)第一渣土消納場 20200612～ 20200611 大興區(qū)北臧村鎮(zhèn)皮各莊二村村東 北京北益利環(huán)保潔有限公司 17 安定垃圾衛(wèi)生填埋場 20200712～ 20200711 大興區(qū)安定鎮(zhèn)站上村 北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團有限公司二清分公司 18 北京華恒建材有限責任公司渣土消納場 20200226～ 20200225 平谷區(qū)夏各莊村 北京華恒建材有限責任公司 19 峪口渣土消納場 20200226～ 20200225 平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)峪口村峪口路 6 號 北京市峪口渣土消納有限公司 20 北京市魯家山礦建筑渣土消納場 20200601～ 20200531 北京市門頭溝區(qū)野溪 2 號 北京首鋼魯家山石灰石礦有限公司 21 北京市順義區(qū)木林鎮(zhèn)渣土消納場 20200624～ 20200623 北京市順義區(qū)木林鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府府前街 北京市順義區(qū)木林鎮(zhèn)人民政府 34 表 6 “十二五”時期北京市建筑垃圾資源化處理設施建設情況 序號 項目名稱 建設地點 用地面積 （畝） 投資 預估值 （萬元） 建設規(guī)模 （萬噸 /年） 預計 完成 時間 （年） 1 海淀建筑垃圾綜合處理廠 海淀西北旺 150 9000 150 2020 2 朝陽建筑垃圾綜合 處理廠 朝陽高安屯 150 9000 150 2020 3 昌平建筑垃圾綜合處理廠 昌平陽坊 100 5000 100 2020 4 大興建筑垃圾綜合處理廠 大興黃村 100 5000 100 2020 5 豐臺建筑垃圾綜合處理廠 豐臺永和莊 150 9000 150 2020 6 平谷建筑垃圾綜合處理廠 平谷華恒建材公司 40 2400 40 2020 7 懷柔建筑垃圾綜合處理廠 懷柔廟城鎮(zhèn)史山村 50 3000 50 2020 8 密云建筑垃圾綜合處理廠 密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三期 50 3000 50 2020 9 延慶建筑垃圾綜合處理廠 延慶大榆樹鎮(zhèn)小張家口村 50 3000 50 2020 合計 48400 840 35 附圖 圖 1 北京市建筑垃圾消納場所分布圖 36 圖 2 “十二五”末 北京市建筑垃圾 處理設施分布圖