【導(dǎo)讀】重大戰(zhàn)略舉措，是“十一五”時期我省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。息化，走新型工業(yè)化道路”，積極實施“百億信息化工程”，全面普及和深化應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。利用率居全國前列，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。率達(dá)到60%，其中有線數(shù)字電視用戶約70萬戶?！爸袊憬闭T戶網(wǎng)站開通運行，省。理等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋城市街道、社區(qū)?；窘ǔ?，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成。業(yè)規(guī)模實現(xiàn)了歷史性跨越，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)增加值733億元，占全省GDP的比重達(dá)%。優(yōu)勢企業(yè)隊伍進(jìn)一步壯大。全省共有銷售收入超百億的。連續(xù)四年居全國第一。全省電子信息產(chǎn)業(yè)擁有中國名牌產(chǎn)品。3個、省級名牌產(chǎn)品46個。產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步加快。息化若干意見》等政策措施。初步形成了政府引導(dǎo)、市場化運作的信息化推進(jìn)機(jī)制。安全保障能力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。已經(jīng)成為決定國家綜合國力和國際競爭力的關(guān)鍵因素。同時，國際信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進(jìn)行重組，逐步出現(xiàn)將研發(fā)、

　　

【正文】 速率、安全可靠的公眾骨干傳輸網(wǎng)。加快實施寬帶網(wǎng)接入和擴(kuò)容工程，重點建設(shè)兼容綜合業(yè)務(wù)的接入網(wǎng)。 通信網(wǎng) 繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字移動通信系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與新興業(yè)務(wù)的支撐能力。開展多元化業(yè)務(wù)，適時向第三代移動通信系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。按照“大容量、少局所、多模塊、廣覆蓋”的原則，優(yōu)化升級固定電話網(wǎng)絡(luò)，逐步將業(yè)務(wù)匯聚到寬帶、智能、開放的下一代綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 廣播電視網(wǎng) 全面推進(jìn) 廣播電視從模擬向數(shù)字化過渡，進(jìn)一步完善以有線電視管網(wǎng)為重點的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)無線廣播電視覆蓋，逐步建立包括節(jié)目、傳輸、服務(wù)、監(jiān)管功能在內(nèi)的統(tǒng)一平臺。強(qiáng)化數(shù)字化廣播電視技術(shù)的集成和應(yīng)用，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造和有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合 深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和銜接，健全信息安全保障，促進(jìn)大型數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺的聯(lián)建共享，構(gòu)建開放、高效、便捷、安全的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、市場等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合共享，不斷提高網(wǎng)絡(luò)運行效能。 四、發(fā)展環(huán)境與保障措施 （一）創(chuàng)新體制機(jī)制 深化管理體制改革。加強(qiáng)對信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，全面提升各級政府管理信息社會的能力。推行信息化專家咨詢制度，促進(jìn)信息化建設(shè)重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)運營的分離、行業(yè)管理與業(yè)務(wù)運營的分離。 建立多渠道投融資機(jī)制。完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道信息化建設(shè)投融資機(jī)制。優(yōu)化政府資金投向，財政性投資主要用于公共性、基礎(chǔ)性項目建設(shè)。加大政府的引導(dǎo)力度，保持全省信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模的適度增長。在競 爭性領(lǐng)域堅持以社會資金為主，鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險資本進(jìn)入我省信息化建設(shè)市場。 建立集約共享機(jī)制。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的集約化和共建共享，避免重復(fù)建設(shè)和浪費，進(jìn)一步提高設(shè)施和資源的利用效率。統(tǒng)籌建設(shè)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享和逐步融合。開展跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同，逐步形成跨部門信息系統(tǒng)的“一體化”建設(shè)和應(yīng)用模式。建立區(qū)域之間信息化交流合作機(jī)制，在更廣范圍提高信息資源共享度和利用率。 完善項目管理機(jī)制。充分發(fā)揮項目的支撐作用，把重大信息化建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 。強(qiáng)化項目管理，建立公開透明、科學(xué)規(guī)范的政府項目審理機(jī)制，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，推進(jìn)政府投資項目的全過程管理。在相關(guān)部門合作共建的重大工程中推行理事會制、代建制、代管制等建設(shè)管理制度。完善項目績效評估制度，積極建立信息化建設(shè)第三方評估機(jī)制，重點組織開展對政府投資的重大信息化項目的評估和后評價。 （二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 完善信息化政策法規(guī)。研究制定推進(jìn)信息化的財稅政策、人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、投融資政策、進(jìn)出口政策等，完善信息化政策體系。在貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，按法定程序加快研究、制訂或修訂浙江省 電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全、信息資源開發(fā)利用、信息服務(wù)、信息市場、資源共享等方面的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，加速形成比較完善的地方信息化法規(guī)體系。 加快信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實施信息化標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，研究制訂迫切需要的地方性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并力爭成為國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的主體作用，積極推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能性標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，開展標(biāo)準(zhǔn)試用和符合性測試評估，參與國家統(tǒng)一代碼標(biāo)準(zhǔn)的研制和試點。 完善信息化統(tǒng)計指標(biāo)和核算體系。研究制訂城市信息化、農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、 電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用評價指標(biāo)體系，開展信息化評價工作，逐步將信息化納入統(tǒng)計體系，有效監(jiān)測和分析信息化水平。 （三）提高自主創(chuàng)新能力 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系。實施激勵技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策，加快建立完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。立足原始創(chuàng)新，大力扶持對關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，力爭有所突破，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。及時跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展二次創(chuàng)新，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識 。鼓勵科技人員和相關(guān)企事業(yè)單位申請專利、注冊商標(biāo)和開展軟件著作權(quán)登記。堅持依法行政，建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和違法侵權(quán)行為的查處，努力做好信息化領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴、法律服務(wù)等各項工作。 完善技術(shù)服務(wù)支撐體系。加強(qiáng)面向行業(yè)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成以企業(yè)為主體、政府宏觀指導(dǎo)、中介組織積極參與、全社會協(xié)同配合的信息化服務(wù)支撐體系。鼓勵信息化業(yè)務(wù)外包，規(guī)范發(fā)展外包服務(wù)企業(yè)，提高信息化建設(shè)效益。 （四）強(qiáng)化信息安全保障 健全信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)制。按照積極防御、綜合防范 、條塊結(jié)合、以塊為主的方針，統(tǒng)籌信息安全工作，加強(qiáng)安全管理和應(yīng)急指揮，建立信息安全通報和應(yīng)急處置機(jī)制，形成全省統(tǒng)一的信息安全協(xié)調(diào)管理體系，有效防范、及時控制和消除在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)中各類重大安全事件和重大威脅的危害。加快實施信息安全等級保護(hù)和安全風(fēng)險評估制度，落實信息安全責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、信息系統(tǒng)安全測評等一系列制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體信息內(nèi)容安全管理，規(guī)范信息安全監(jiān)管工作。 建立信息安全保障體系。加快推行信息安全等級保護(hù)制度，建設(shè)具有積極防御和應(yīng)急響應(yīng)雙重功能的信息安全保障體系，有效降低網(wǎng)絡(luò)脆弱性，顯著增 強(qiáng)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)、應(yīng)急處置、有害信息封堵、防失竊密、抗破壞等安全保障能力，確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和財政、稅收、金融、電力、交通、能源、社保等關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。 加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立包括安全監(jiān)控監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)信任、技術(shù)防范和密碼保障等系統(tǒng)的功能齊備、全局協(xié)調(diào)的安全技術(shù)平臺，增強(qiáng)災(zāi)難備份與生存恢復(fù)能力。建立健全數(shù)字認(rèn)證體系，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動我省數(shù)字認(rèn)證的跨區(qū)域應(yīng)用。加強(qiáng)信息安全核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，培育信息安全骨干企業(yè)，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用自主可 控的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)。 （五）壯大信息化人才隊伍 加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度。不斷完善高等院校信息化相關(guān)學(xué)科，加強(qiáng)國家示范性軟件學(xué)院等人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加大信息化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，重點培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺的各類高層次和高技能人才，逐步形成包括復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才、技能型人才等的多層次信息化人才隊伍，滿足信息化建設(shè)對各類人才的需求。 推進(jìn)信息化人才規(guī)范化管理。完善信息技術(shù)管理職業(yè)資格考試和認(rèn)證制度，健全面向信息化相關(guān)專業(yè)人員的資格考試和鑒定制度，規(guī)范信息化人才培養(yǎng)、認(rèn)證和使用。 創(chuàng)新信息化人才工作機(jī)制。完善人才培養(yǎng)、 引進(jìn)、使用、交流和服務(wù)機(jī)制，落實各項人才政策，積極推進(jìn)人才柔性流動制度，拓寬人才吸納渠道，強(qiáng)化國際間的人才交流與合作。完善人才評價和激勵機(jī)制，建立信息化專家咨詢制度，充分體現(xiàn)“能力導(dǎo)向”和“業(yè)績導(dǎo)向”的人才使用機(jī)制，大力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。 普及信息化知識。全面普及信息技術(shù)教育，積極推進(jìn)國際化進(jìn)程，廣泛開展面向社會特別是弱勢群體的信息化義務(wù)培訓(xùn)，形成形式多樣、結(jié)構(gòu)合理、開放有序的信息化教育培訓(xùn)體系，加快信息化知識的全社會普及，努力提高全民信息化素質(zhì)。