浙江省國民經濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-27 19:03本頁面
【導讀】重大戰(zhàn)略舉措，是“十一五”時期我省貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。息化，走新型工業(yè)化道路”，積極實施“百億信息化工程”，全面普及和深化應用奠定了堅實的基礎。利用率居全國前列，網絡基礎設施達到發(fā)達國家水平。率達到60%，其中有線數字電視用戶約70萬戶。“中國浙江”政府門戶網站開通運行，省。理等業(yè)務信息系統(tǒng)已經覆蓋城市街道、社區(qū)?；窘ǔ桑r業(yè)信息服務體系初步形成。業(yè)規(guī)模實現(xiàn)了歷史性跨越，綜合實力進一步增強。工業(yè)增加值733億元，占全省GDP的比重達%。優(yōu)勢企業(yè)隊伍進一步壯大。全省共有銷售收入超百億的。連續(xù)四年居全國第一。全省電子信息產業(yè)擁有中國名牌產品。3個、省級名牌產品46個。產業(yè)集聚進一步加快。息化若干意見》等政策措施。初步形成了政府引導、市場化運作的信息化推進機制。安全保障能力尚需進一步加強。已經成為決定國家綜合國力和國際競爭力的關鍵因素。同時，國際信息產業(yè)繼續(xù)進行重組，逐步出現(xiàn)將研發(fā)、
【正文】 速率、安全可靠的公眾骨干傳輸網。加快實施寬帶網接入和擴容工程，重點建設兼容綜合業(yè)務的接入網。 通信網 繼續(xù)發(fā)展第二代數字移動通信系統(tǒng)，強化網絡與新興業(yè)務的支撐能力。開展多元化業(yè)務，適時向第三代移動通信系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。按照“大容量、少局所、多模塊、廣覆蓋”的原則，優(yōu)化升級固定電話網絡，逐步將業(yè)務匯聚到寬帶、智能、開放的下一代綜合業(yè)務網絡。 廣播電視網 全面推進 廣播電視從模擬向數字化過渡，進一步完善以有線電視管網為重點的網絡建設，加強無線廣播電視覆蓋，逐步建立包括節(jié)目、傳輸、服務、監(jiān)管功能在內的統(tǒng)一平臺。強化數字化廣播電視技術的集成和應用，加快廣播電視網絡雙向改造和有線數字電視的整體轉換。 促進網絡融合 深化網絡管理體制改革，加強技術標準的統(tǒng)一和銜接，健全信息安全保障，促進大型數據庫和公共信息平臺的聯(lián)建共享，構建開放、高效、便捷、安全的信息網絡平臺，促進技術、業(yè)務應用、市場等方面的協(xié)調發(fā)展，全面推進網絡融合共享，不斷提高網絡運行效能。 四、發(fā)展環(huán)境與保障措施 （一）創(chuàng)新體制機制 深化管理體制改革。加強對信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作機制，全面提升各級政府管理信息社會的能力。推行信息化專家咨詢制度，促進信息化建設重大決策的科學化、民主化、規(guī)范化。完善市場準入和退出機制，促進網絡基礎設施與業(yè)務運營的分離、行業(yè)管理與業(yè)務運營的分離。 建立多渠道投融資機制。完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的多元化、多渠道信息化建設投融資機制。優(yōu)化政府資金投向，財政性投資主要用于公共性、基礎性項目建設。加大政府的引導力度，保持全省信息化固定資產投資規(guī)模的適度增長。在競 爭性領域堅持以社會資金為主，鼓勵國內外風險資本進入我省信息化建設市場。 建立集約共享機制。推進信息基礎設施和信息資源的集約化和共建共享，避免重復建設和浪費，進一步提高設施和資源的利用效率。統(tǒng)籌建設通信網、互聯(lián)網和廣播電視網等基礎網絡，推進網絡資源的共建共享和逐步融合。開展跨部門業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同，逐步形成跨部門信息系統(tǒng)的“一體化”建設和應用模式。建立區(qū)域之間信息化交流合作機制，在更廣范圍提高信息資源共享度和利用率。 完善項目管理機制。充分發(fā)揮項目的支撐作用，把重大信息化建設項目納入國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 。強化項目管理，建立公開透明、科學規(guī)范的政府項目審理機制，嚴格履行基本建設程序，推進政府投資項目的全過程管理。在相關部門合作共建的重大工程中推行理事會制、代建制、代管制等建設管理制度。完善項目績效評估制度，積極建立信息化建設第三方評估機制，重點組織開展對政府投資的重大信息化項目的評估和后評價。 （二）健全法規(guī)標準 完善信息化政策法規(guī)。研究制定推進信息化的財稅政策、人才政策、產業(yè)政策、分配政策、投融資政策、進出口政策等，完善信息化政策體系。在貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)的基礎上，按法定程序加快研究、制訂或修訂浙江省 電子政務、電子商務、信息安全、信息資源開發(fā)利用、信息服務、信息市場、資源共享等方面的管理辦法或實施細則，加速形成比較完善的地方信息化法規(guī)體系。 加快信息化標準體系建設。實施信息化標準戰(zhàn)略，積極推進標準化工作，在尚無國家標準的領域，研究制訂迫切需要的地方性規(guī)范標準，并力爭成為國家規(guī)范標準。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的主體作用，積極推進企業(yè)、行業(yè)技術標準和功能性標準的制定工作，開展標準試用和符合性測試評估，參與國家統(tǒng)一代碼標準的研制和試點。 完善信息化統(tǒng)計指標和核算體系。研究制訂城市信息化、農村信息化、企業(yè)信息化、 電子政務、電子商務等信息化應用評價指標體系，開展信息化評價工作，逐步將信息化納入統(tǒng)計體系，有效監(jiān)測和分析信息化水平。 （三）提高自主創(chuàng)新能力 強化技術創(chuàng)新體系。實施激勵技術創(chuàng)新的財稅政策，加快建立完善以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。立足原始創(chuàng)新，大力扶持對關鍵技術、核心技術、共性技術的研發(fā)和產業(yè)化，力爭有所突破，形成一批自主知識產權。及時跟蹤國內外先進技術，加強國際國內合作，加快創(chuàng)新平臺建設，開展二次創(chuàng)新，提高引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。 加強知識產權保護。加強宣傳培訓，提高知識產權保護意識 。鼓勵科技人員和相關企事業(yè)單位申請專利、注冊商標和開展軟件著作權登記。堅持依法行政，建立行業(yè)自律機制，加強對知識產權的保護和違法侵權行為的查處，努力做好信息化領域的執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟應訴、法律服務等各項工作。 完善技術服務支撐體系。加強面向行業(yè)的區(qū)域技術創(chuàng)新中介服務機構建設，逐步形成以企業(yè)為主體、政府宏觀指導、中介組織積極參與、全社會協(xié)同配合的信息化服務支撐體系。鼓勵信息化業(yè)務外包，規(guī)范發(fā)展外包服務企業(yè)，提高信息化建設效益。 （四）強化信息安全保障 健全信息網絡安全監(jiān)管機制。按照積極防御、綜合防范 、條塊結合、以塊為主的方針，統(tǒng)籌信息安全工作，加強安全管理和應急指揮，建立信息安全通報和應急處置機制，形成全省統(tǒng)一的信息安全協(xié)調管理體系，有效防范、及時控制和消除在基礎網絡和重要信息系統(tǒng)中各類重大安全事件和重大威脅的危害。加快實施信息安全等級保護和安全風險評估制度，落實信息安全責任制、應急預案、信息系統(tǒng)安全測評等一系列制度，加強網絡媒體信息內容安全管理，規(guī)范信息安全監(jiān)管工作。 建立信息安全保障體系。加快推行信息安全等級保護制度，建設具有積極防御和應急響應雙重功能的信息安全保障體系，有效降低網絡脆弱性，顯著增 強信息系統(tǒng)災難恢復、應急處置、有害信息封堵、防失竊密、抗破壞等安全保障能力，確?；A信息網絡和財政、稅收、金融、電力、交通、能源、社保等關系國家安全、經濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。 加強信息安全基礎設施建設。建立包括安全監(jiān)控監(jiān)測、應急響應、網絡信任、技術防范和密碼保障等系統(tǒng)的功能齊備、全局協(xié)調的安全技術平臺，增強災難備份與生存恢復能力。建立健全數字認證體系，加強區(qū)域合作，積極推動我省數字認證的跨區(qū)域應用。加強信息安全核心技術和產品的研發(fā)與產業(yè)化，培育信息安全骨干企業(yè)，大力發(fā)展和推廣應用自主可 控的信息安全產品和服務。 （五）壯大信息化人才隊伍 加大培養(yǎng)和引進力度。不斷完善高等院校信息化相關學科，加強國家示范性軟件學院等人才培養(yǎng)基地建設，加大信息化人才培養(yǎng)和引進力度，重點培養(yǎng)和引進緊缺的各類高層次和高技能人才，逐步形成包括復合型人才、創(chuàng)新型人才、技能型人才等的多層次信息化人才隊伍，滿足信息化建設對各類人才的需求。 推進信息化人才規(guī)范化管理。完善信息技術管理職業(yè)資格考試和認證制度，健全面向信息化相關專業(yè)人員的資格考試和鑒定制度，規(guī)范信息化人才培養(yǎng)、認證和使用。 創(chuàng)新信息化人才工作機制。完善人才培養(yǎng)、 引進、使用、交流和服務機制，落實各項人才政策，積極推進人才柔性流動制度，拓寬人才吸納渠道，強化國際間的人才交流與合作。完善人才評價和激勵機制，建立信息化專家咨詢制度，充分體現(xiàn)“能力導向”和“業(yè)績導向”的人才使用機制，大力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。 普及信息化知識。全面普及信息技術教育，積極推進國際化進程，廣泛開展面向社會特別是弱勢群體的信息化義務培訓，形成形式多樣、結構合理、開放有序的信息化教育培訓體系，加快信息化知識的全社會普及，努力提高全民信息化素質。
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