【導(dǎo)讀】(一)總體要求。認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突破口和重要抓手，務(wù)的完成，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。(二)主要目標。到2020年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由。用水量由2020年的366噸下降到260噸，降低30％。市污水處理率達到7O%，生活垃圾無害化處理事達到60％。高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能。環(huán)保市場準入門檻。省國土資源廳抓緊出臺限制新建高耗。實行新開工項目報告和公開制度，對不符合法律。業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度。省發(fā)改委和省經(jīng)委分別制定電。的落后產(chǎn)能和產(chǎn)品不得受理、辦理生產(chǎn)許可證。督促電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。省環(huán)保局抓好落實。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助。步落實國家促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定。批準證》，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。臺相關(guān)政策措施。提高服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)。GDP的比重要分別提高和個百分點。(八)加快實施“十大”重點節(jié)能工程。

　　

【正文】 查處力度，嚴肅追究有關(guān)責任人員的紀律責任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。 八、完善政策，形成激勵和約束機制 (三十四 )積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。貫徹執(zhí)行國家有關(guān) 煤炭、成品油、天然氣價格政策，建立和完善自然資源價格形成機制，利用價格機制引導(dǎo)資源合理配置。完善現(xiàn)行電力峰谷分時電價辦法，加大差別電價實施力度。降低小火電價格，實施有利于煙氣脫硫的電價政策，對已安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠上網(wǎng)電量給予脫硫加價。鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，實行相應(yīng)的電價政策。合理調(diào)整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度。對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制 20 類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。合理提高水資源費征收標準，加大水資源費征收力度，逐步建立農(nóng)業(yè)用水計量收費制度。提高工業(yè)企業(yè)排污費征收標準，按照補償治理成本原則，將二氧化硫排污費由目前的每公斤 元分三年提高到每公斤 元；根據(jù)具庠情況適當提高 COD 排污費標準。加強排污費征收管理，提高收繳率，實行排污收費責任追究制。全面開征城市污水處理費，要按照省政府辦公廳湘政辦發(fā) [2020]47 號文件要求，加大征收力度，確保征收到位和?？顚Ｓ?，“十一五 期末噸水平均收費標準原則上不低于 元。全面推行生活垃圾處理收費制度，按照保本微利的原則，逐步提高收費標準，改進征收方式，提高征收率。省物價局會同省經(jīng)委、省環(huán)保 局、省建設(shè)廳、省水利廳、長沙電監(jiān)辦、省電力公司等部門和單位研究制定具體辦法，認真組織實施。 (三十五 )完善有利于節(jié)能減排的財政政策。“十一五 期間，省級財政每年安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等，進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。各市州政府也要在財政預(yù)算內(nèi)安排一定的資金用于推進節(jié)能減排工作。繼續(xù)加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理，除國務(wù)院、財政部和省政府規(guī)定外，任何地 方、 21 部門和單位不得擅自改變征收對象，不得隨意減征、免征。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機械更新報廢經(jīng)濟補償制度。 (三十六 )落實鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。省財政廳會同省地稅局、省國稅局、省經(jīng)委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳等部門根據(jù)國家制定的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄，結(jié)合國家稅制改革進程和我省實際制定具體辦法落實國家對生產(chǎn)或使用列入目錄的產(chǎn)品給予的減免稅優(yōu)惠政策對節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策；對符合擴大增值稅抵扣范圍條件的節(jié)能減排設(shè)備可按規(guī)定辦理固定資 產(chǎn)進項稅額抵退稅；對符合條件的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)品可按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策；鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策；鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進口的稅收優(yōu)惠政策。 (三十七 )加強和改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的金融支持力度，嚴格限制對高耗能、高污染項目的信貸投入。政策性銀行和商業(yè)銀行對企業(yè)節(jié) 能減排項目，應(yīng)根據(jù)國家投資和金融政策的規(guī)定，積極給予信貸支持，對資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度并及時提供多種金融服務(wù)。 22 在國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中進一步突出對節(jié)能減排項目的支持。各級擔保機構(gòu)對節(jié)能減排重點項目要優(yōu)先提供貸款擔保。環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報制度，將包括環(huán)境違法信息在內(nèi)的企業(yè)環(huán)保信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。 九、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識 (三十八 )深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。各級各有關(guān)部門每年要制定節(jié)能減排宣傳方案，在主要新聞媒體的重要版面、重要時段進行系 列報道．廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家和我省采取的政策措施，刊播節(jié)能減排公益性廣告，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全民節(jié)約環(huán)保意識，營造良好的輿論氛圍。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周、中國水周、中國城市公共交通周及世界環(huán)境曰、地球日、水日宣傳活動。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳。教育部門要廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，使學(xué)生從小培養(yǎng)節(jié)約和環(huán)保意識。選 擇若干節(jié)能先進企業(yè)、機關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會開放。 (三十九 )表彰獎勵節(jié)能減排先進單位和個人。根據(jù)行政獎勵的有關(guān)規(guī)定，各級政府對在節(jié)能降耗和污染減排工作中 23 做出突當貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。組織媒體宣傳節(jié)能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的反面典型。 十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用 (四十 )政府機構(gòu)率先垂范。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。省機關(guān)事務(wù)管理局會同省經(jīng)委、省人事廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門，制訂和實施《全省政府機構(gòu) 節(jié)能工作實施方案》，建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標責任和評價考核制度，制定并實施政府機構(gòu)能耗定額標準，積極推進能源計量和監(jiān)測，實行節(jié)獎超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實施適應(yīng)本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案。抓好政府機構(gòu)辦公設(shè)施、設(shè)備和大型公共建筑節(jié)能，凡新建或改造的辦公建筑要采用節(jié)能材料及圍護結(jié)構(gòu)，及時淘汰高耗能辦公設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。推動公務(wù)車節(jié)油，推廣實行一車一卡定點加油制度。 (四十一 )加強政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購。省財政廳根據(jù)國家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和 《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，結(jié)合我省實際，制定具體實施辦法，進一步完善政府采購節(jié)能環(huán)保清單制度，不斷擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購范圍，并納入政府集中采購目錄。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水 24 器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品，并在省直機關(guān)政府采購中率先實施。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實處。