【正文】 0O7]9 號 )精神，相關責任單位 要分解落實任務，抓緊出臺相關政策措施。提高服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平，到 201O 年，服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重要分別提高 和 個百分點。 三、加大投入，全面實施重點工程 (八 )加快實施“十大 ”重點節(jié)能工程。今年 6 重點抓好百家企業(yè)節(jié)能行動中的 103家企業(yè)工業(yè)鍋爐 (窯爐 )改造工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程和建材行業(yè)新型干法水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電工程項目。組織實施低能耗、綠色建筑示范項目，開展大型公共建筑節(jié)能改造示范，推動可再生能源在建筑中規(guī)模化應用示范，推廣高效、節(jié)能、環(huán)保、安全的照明產(chǎn)品，積極實施城市綠色照明示范工程．在省直機關率先更換非節(jié)能照明燈具。 (九 )加快水污染治理工程建設。鞏固環(huán)洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治成果，盡快開展全省造紙企業(yè)污染整治行動，加大湘江等重點流域工業(yè)廢水治理力度，切實加強飲用水水源保護。 (十 )推動燃煤電廠二氧化硫治理。其中新建燃煤電廠按照環(huán)保要求同步投運脫硫機組 1530 萬千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投運脫硫機組 497 萬千瓦，形成削減二氧化硫能力42 萬噸。省環(huán)保局會同省發(fā)改委、省經(jīng)委、省物價局、長沙電監(jiān)辦、省電力公司等部門和單位制定具體措施并認真組織實施?！笆?重點節(jié)能工程所需資金主要靠企 業(yè)自籌、金融機構貸款和社會資金投入，各級府安排一定資金予以支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益 的原則，企業(yè)必須承擔污染治理責任，各級政府對重點流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項目、城市污水處理、生活垃圾治理等項目給予必要的支持。認真總結循環(huán)經(jīng)濟第一批試點經(jīng)驗，進一步抓好株冶、智成化工和汨羅再生資源 集散市場循環(huán)經(jīng)濟試點，積極組織申報國家第二批試點，爭取國家對重點項目建設的支持。在抓好試點的基礎上，總結經(jīng)驗，逐步推廣。省經(jīng)委會同省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保局等部門 制定具體方案。加大電力、鋼鐵、有色、石化、紡織、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造力度，推行廢水“零排放 ，促進水資源循環(huán)利用，嚴格執(zhí)行排水許可制度。加快實施礦井水利用重點項目。加大城市供水管網(wǎng)投資改造力度，到 20lO 年，設市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不得超過 l5％，地級城市不得超過 13％。省水利廳會同省經(jīng)委、省建設廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳等部門制定節(jié)水規(guī)劃和措施。落實國家發(fā)展改革委《關于印發(fā)“十一五”資源綜合利用指導意見的通知》 (發(fā)改環(huán)資[2020]29l3 號 )和《湖南省“十一五 資源綜合利用專項規(guī)劃》 9 (湘經(jīng)環(huán)資 [2020]357 號 )，大力推進共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物及秸稈、林區(qū)“三剩物”等農(nóng)林廢棄物綜合利用，重點拓展火電廠粉煤灰、脫硫石膏的運用領域。加強資源綜合利用認定，嚴格執(zhí)行國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。貫徹《湖南省發(fā)展新型墻體材料條例》，加大“禁實 力度，確保完成“禁實”目標。省經(jīng)委會同省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省物價局、省農(nóng)辦、省建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保局、省商務廳抓好落實。按照“減量化、無害化、資源化”的原則，縣級以上城市 (含縣城 )要建立健全生活垃圾收集、 運輸、無化害化處理和綜合利用系統(tǒng)，積極推行城市生活垃圾分類收集，充分回收垃圾中的可再生資源，建設生活垃圾焚燒發(fā)電和供熱、生活垃圾處理場沼氣利用發(fā)電等項目。省建設廳會同省環(huán)保局、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省衛(wèi)生廳、省物價局制定具體措施，抓好落實。重點在有色、冶金、石化、造紙、紡織、制革、電鍍等行業(yè)推廣清潔生產(chǎn)示范。省農(nóng)業(yè)廳要采取有效措施，引導農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。加大科技投入，加快節(jié)能減排技術研發(fā)。各級科技部門負責把節(jié)能減排技術研發(fā)納入“十一五”科技攻關的重點，積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系建設，增強企業(yè)自主刨新能力 。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，建立節(jié)能環(huán)保國際合作機制，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領域和范圍。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術改造，采用節(jié)能減排新設備、新工藝、新技術。推廣生活污水沼氣凈化技術。 (十八 )加快建立節(jié)能技術服務體系。培育節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，加快建立節(jié)能技術服務體系。省經(jīng)委會同省建設廳、省教育廳、省機關事務管理局等部門制定具體措施 。根據(jù)國家有關政策和技術目錄，積極推進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，研究提出加快污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設旋運營。省環(huán)保局會同省經(jīng)委、省建設廳等部門制定具體措施。加強對全省節(jié)能減排工作目標責任考核，并實行問責制和“一票否決”制。 (二十一 )建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系。 建立并完善年耗能萬噸標準煤以上重點企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。制定并實施“十一五 主要污染物減排統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。繼續(xù)做好單位 GDP 能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標公報制度。 (二十二 )完善項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。依法將節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價作為項目審批、核準和開工建設的前置性條件，并適時提高評估和審查的 門檻，加強對各市州開展“能評 工作的指導和監(jiān)督。強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。建立相應的審批項目問責制。重點抓好“百家企業(yè)節(jié)能行動”方案的實施。各級各有關部門對已簽訂節(jié)能目標責任書的重點耗能企業(yè)要加強考核。省經(jīng)委會同省統(tǒng)計局、省質監(jiān)局、省國資委等部門精心組織，加強指導和監(jiān)督檢查，落實責任。按照國家統(tǒng)一部署，加快實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調度考核辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。強化電力需求側管理，規(guī)范有序用電，研究制定配套政策，建立長效機制。 (二十五 )嚴格建筑節(jié)能管理。各級建設部門要強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準全過程監(jiān)督管理，實施建筑能效專項測評，嚴格執(zhí)行省《居住建筑節(jié)能設計標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》和《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》，對達不到標堆的民用建筑，不得辦理開工和竣