【正文】 企業(yè)；推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)大氣污染治理；推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治和城市餐飲業(yè)油煙、揚(yáng)塵污染防治工作，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查制度要求，新建建筑達(dá)到節(jié)能50％以上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督管理，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用；2010年，貴陽(yáng)市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，開(kāi)展能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施市級(jí)行政中心節(jié)能改造工程，推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品和空調(diào)節(jié)能技術(shù)。在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)施生物質(zhì)能源工程，開(kāi)工建設(shè)大型沼氣工程25處，建成并投入使用12處。10．創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。為了保護(hù)好紅楓湖、百花湖和阿哈水庫(kù)（簡(jiǎn)稱“兩湖一庫(kù)”）飲用水源，貴陽(yáng)市成立了“兩湖一庫(kù)”管理局，設(shè)立了“兩湖一庫(kù)”環(huán)?；穑訌?qiáng)飲用水源地保護(hù)。2009年，貴陽(yáng)市建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以項(xiàng)目扶持補(bǔ)助和財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償相結(jié)合的方式，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，通過(guò)加大環(huán)保投入，用一定時(shí)間建立比較完備的環(huán)境整治和環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、扶貧、城建、技改、科技、鄉(xiāng)企等各方面用于生態(tài)保護(hù)和治理的專項(xiàng)資金納入生態(tài)補(bǔ)償資金中形成聚合效應(yīng)。三是從市級(jí)和各區(qū)（市、縣）每年土地出讓金收入中集中3%納入生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。2009年以來(lái)，累計(jì)投入資金5億多元，有效激勵(lì)了各區(qū)（市、縣）推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明向縱深發(fā)展。城鎮(zhèn)污水收集、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)欠賬較多，已建污水處理系統(tǒng)功能的發(fā)揮受到限制，仍需加大污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；垃圾處理設(shè)施不完備，需要增容和提高處理的技術(shù)水平，城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)；餐廚廢棄物等特殊廢棄物的綜合利用體系急需加快建設(shè)；環(huán)保部門對(duì)污染物排放的監(jiān)測(cè)管理能力有待加強(qiáng)。 二是資源型產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大難度。 三是服務(wù)業(yè)集約化程度有待提高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大。服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與快速興起的避暑休閑、會(huì)展等行業(yè)的需求嚴(yán)重不相適應(yīng)；金融業(yè)、物流業(yè)、咨詢等不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；能效評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能減排技術(shù)推廣和能源管理等與節(jié)能減排直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)企業(yè)不多。五是隨著城市化進(jìn)程加快，建筑、建材和建筑運(yùn)行能耗剛性增長(zhǎng)壓力加大。 六是可再生能源規(guī)模化發(fā)展受自然條件制約較大，太陽(yáng)能、地源熱泵等技術(shù)應(yīng)用規(guī)模較??；大中型沼氣、秸稈利用等生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用不足；風(fēng)能和太陽(yáng)能資源有限，水能開(kāi)發(fā)的剩余空間不大；新能源產(chǎn)業(yè)品種少、規(guī)模小，發(fā)展緩慢。四、貴陽(yáng)市開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的意義（一）在國(guó)家財(cái)政政策促進(jìn)節(jié)能減排上成為西部城市示范 貴陽(yáng)市屬于西部城市，基于自然地理和資源條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的資源型城市特征，既是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，也是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，貴陽(yáng)市一直致力于資源節(jié)約和環(huán)境友好“兩型社會(huì)”的構(gòu)建，以“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家文明城市”創(chuàng)建為抓手，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、提升公共服務(wù)等方面加大資金投入和工作力度，完成了一批重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)也取得較為豐碩的成果。通過(guò)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范支持，可以促進(jìn) “三創(chuàng)”工作，使貴陽(yáng)成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的西部城市示范。但是，資源型城市在發(fā)展過(guò)程中也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等問(wèn)題。 貴陽(yáng)市是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)鋁、磷原材料基地，為我國(guó)鋁、磷工業(yè)發(fā)展提供了原料支持，為國(guó)家工業(yè)發(fā)展和糧食安全作出了較大貢獻(xiàn)。貴陽(yáng)市是國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)城市，已經(jīng)在鋁、磷、煤等產(chǎn)業(yè)和城市層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得突破性成效。（三）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展上成為示范貴陽(yáng)市已經(jīng)形成了三、二、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)占有較高比重，但貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)總量偏小，仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，“十二五”期間，貴陽(yáng)市第二產(chǎn)業(yè)的增速將會(huì)超過(guò)一、三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)大力開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，以新型工業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展，使貴陽(yáng)市成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范。作為綜合示范城市，貴陽(yáng)市將積極創(chuàng)新地方配套政策，完善財(cái)政資金管理模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金的作用，培育市場(chǎng)和增強(qiáng)市場(chǎng)自我運(yùn)行能力，放大政策效應(yīng)，為國(guó)家利用財(cái)政政策推動(dòng)節(jié)能減排起到先行先試的作用。（二）基本原則一是堅(jiān)持突出貴陽(yáng)特色的原則。二是堅(jiān)持協(xié)同增效的原則。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的原則。四是堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，務(wù)求實(shí)效的原則。到2014年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、分別比“十一五”期末下降16%、10%、18%和15%，提前一年完成 “十二五”省下達(dá)減排工作目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)、低碳發(fā)展城市試點(diǎn)取得階段性成果，達(dá)到示范城市先行先試的目的，推動(dòng)生態(tài)文明城市建設(shè)。新增城市（鎮(zhèn)）生活污水處理能力達(dá)50萬(wàn)噸以上，管網(wǎng)配套狀況得到較大改善，中心城區(qū)污水收集處理率達(dá)100%。“城市礦產(chǎn)”中廢鋼鐵利用率由目前的90%提高到95%，廢有色金屬利用率由目前的80%提高到95%。到2014年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2010年下降25%，力爭(zhēng)到2015年比2010年下降30%。淘汰38家企業(yè)落后產(chǎn)能，約可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，等效減排二氧化碳約170萬(wàn)噸。（3）服務(wù)業(yè)集約化。到2014年，年度服務(wù)業(yè)增加值完成1200億元，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到540億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比例達(dá)到45%。建成一批以綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、新型專業(yè)市場(chǎng)群等為主要形態(tài)的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。推廣清潔能源車輛6000輛以上，城市公交清潔能源應(yīng)用比例達(dá)到100%，城市出租汽車清潔能源應(yīng)用比例達(dá)到30%以上；城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上；綠色出行（步行、自行車等）比例達(dá)到40%；小汽車出行比例控制在25%以下。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工階段達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，綠色建筑占建筑總量比率達(dá)到5%。（6）可再生能源和新能源利用規(guī)?；?。六、主要任務(wù) 貴陽(yáng)市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作將以主要污染物減量化和產(chǎn)業(yè)低碳化為重點(diǎn)，構(gòu)造主要污染物減量化及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)低碳化、服務(wù)業(yè)集約化、交通清潔化、建筑綠色化、可再生能源利用規(guī)?；?、節(jié)能減排能力建設(shè)七大工程體系，以項(xiàng)目為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)解決能源、資源高效利用和生產(chǎn)生活污染物排放問(wèn)題，全面推動(dòng)節(jié)能減排工作。一是加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)力度；二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化；三是加大工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝技術(shù)改造力度；四是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快工業(yè)廢物、城市廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用工程建設(shè)。推進(jìn)二橋、白云等污水處理廠改擴(kuò)建工程，加快新莊（二期）等一批污水處理廠的建設(shè)，提高污水處理廠運(yùn)行效率。推廣測(cè)土配方施肥、生物農(nóng)藥、有機(jī)肥等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，建立一批農(nóng)藥減量增效控污示范區(qū)，開(kāi)展典型區(qū)域、典型類型污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。通過(guò)完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)工程治理項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源COD和氨氮消減工作。建設(shè)二氧化硫和氮氧化物排放總量控制體系，實(shí)施中鋁貴州分公司、開(kāi)磷集團(tuán)、清鎮(zhèn)市塘寨電廠、貴州金久水泥廠等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝工程。3．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施黃磷尾氣、合成氨馳放氣、焦?fàn)t尾氣等工業(yè)廢氣的回收利用、工業(yè)固體廢物綜合利用工程，大力開(kāi)展工業(yè)尾氣和磷石膏、赤泥、粉煤灰等綜合利用，提高綜合利用水平。抓好貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，引導(dǎo)其他園區(qū)逐步形成廢棄物交換利用、能量梯級(jí)利用、水分類利用的循環(huán)發(fā)展模式。城市領(lǐng)域，加強(qiáng)城市典型廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，建設(shè)比例壩城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物處理利用工程等一批項(xiàng)目。初步形成城市再生資源回收利用體系，建成規(guī)范的分揀、拆解體系和集約化的再生資源交易市場(chǎng)。貴陽(yáng)市主要污染物減量化及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作將重點(diǎn)實(shí)施新莊污水處理二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)、貴陽(yáng)市污泥處置中心和中鋁貴州分公司熱動(dòng)聯(lián)產(chǎn)貴陽(yáng)海螺盤江水泥有限公司氮氧化物減排等162個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。（2）貴陽(yáng)市污泥處置中心項(xiàng)目：處理能力400噸/天，項(xiàng)目實(shí)施后可實(shí)現(xiàn)生活污水處理廠污泥無(wú)害化處置率50%。（4）貴陽(yáng)海螺盤江水泥有限公司氮氧化物減排項(xiàng)目：通過(guò)進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造并配套脫硝設(shè)施建設(shè)，降低氮氧化物排放量，預(yù)計(jì)脫硝率70%。統(tǒng)一規(guī)劃園區(qū)電力、熱力供應(yīng)等設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)能量梯級(jí)利用。2．建立黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)能源資源全面合作機(jī)制，推進(jìn)煤電磷、煤電鋁等資源型產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)國(guó)家重要的煤電磷、煤電鋁等資源深加工基地。3．淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新能源新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車和關(guān)鍵零部件為代表的6個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推行合同能源管理，以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排。5．實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）能效提升工程、用電設(shè)備能效提升工程等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。6．大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低耗能的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能服務(wù)和節(jié)能評(píng)估、審核，積極推進(jìn)區(qū)域工業(yè)項(xiàng)目能源消耗總量限額管理、新增項(xiàng)目能源消耗總量限額管理。重點(diǎn)項(xiàng)目情況為：（1）聯(lián)合能源清潔燃料有限公司貴陽(yáng)市生態(tài)工業(yè)園區(qū)水煤漿冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目。（2）貴州皓天光電科技有限公司年產(chǎn)3000萬(wàn)片LED藍(lán)寶石襯底材料項(xiàng)目。（3）貴州開(kāi)磷集團(tuán)礦肥有限責(zé)任公司硫磺制酸低溫余熱回收項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5萬(wàn)噸以上，使硫酸廠總的熱能回收率從60%提高到94%?？偼顿Y11500萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)中央財(cái)政資金1108萬(wàn)元，地方配套資金222萬(wàn)元，企業(yè)自籌5570萬(wàn)元，銀行貸款4600萬(wàn)元。項(xiàng)目主要分三個(gè)部分進(jìn)行節(jié)能改造：250kt/aMAP和300kt/aDAP熱風(fēng)爐技改，；硫酸余熱梯級(jí)綜合利用項(xiàng)目，；硫酸尾氣稀氨水堿洗回收硫銨進(jìn)MAP技改，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6750噸，減排SO2 1960噸。推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)改貌、清鎮(zhèn)、扎佐、息烽等物流園區(qū)和龍洞堡空港物流中心、花溪工業(yè)商貿(mào)物流園等項(xiàng)目。將貴陽(yáng)建設(shè)成輻射西南、聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江上游與泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的陸路物流樞紐城市。重點(diǎn)圍繞國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)和裝備制造業(yè)、磷煤化工產(chǎn)業(yè)、鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代藥業(yè)、煙草和特色食品產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建金融保險(xiǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為園區(qū)企業(yè)配套服務(wù)。3．推動(dòng)旅游等生活性服務(wù)業(yè)低碳化發(fā)展。推動(dòng)低碳旅游景區(qū)建設(shè)。貴陽(yáng)市服務(wù)業(yè)集約化工作將重點(diǎn)實(shí)施貴陽(yáng)誠(chéng)通物流中心建設(shè)、貴陽(yáng)市煙草公司卷