【正文】 建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實(shí)處。省財(cái)政廳根據(jù)國家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和 《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能環(huán)保清單制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購范圍，并納入政府集中采購目錄。推動公務(wù)車節(jié)油，推廣實(shí)行一車一卡定點(diǎn)加油制度。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。組織媒體宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。 (三十九 )表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)單位和個(gè)人。教育部門要廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒樱压?jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，使學(xué)生從小培養(yǎng)節(jié)約和環(huán)保意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周、中國水周、中國城市公共交通周及世界環(huán)境曰、地球日、水日宣傳活動。 九、加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識 (三十八 )深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先提供貸款擔(dān)保。政策性銀行和商業(yè)銀行對企業(yè)節(jié) 能減排項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家投資和金融政策的規(guī)定，積極給予信貸支持，對資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度并及時(shí)提供多種金融服務(wù)。 (三十七 )加強(qiáng)和改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。 (三十六 )落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理，除國務(wù)院、財(cái)政部和省政府規(guī)定外，任何地 方、 21 部門和單位不得擅自改變征收對象，不得隨意減征、免征?！笆晃?期間，省級財(cái)政每年安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等，進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。省物價(jià)局會同省經(jīng)委、省環(huán)保 局、省建設(shè)廳、省水利廳、長沙電監(jiān)辦、省電力公司等部門和單位研究制定具體辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。全面開征城市污水處理費(fèi)，要按照省政府辦公廳湘政辦發(fā) [2020]47 號文件要求，加大征收力度，確保征收到位和?？顚Ｓ?，“十一五 期末噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于 元。提高工業(yè)企業(yè)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按照補(bǔ)償治理成本原則，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤 元分三年提高到每公斤 元；根據(jù)具庠情況適當(dāng)提高 COD 排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制 20 類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。完善現(xiàn)行電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，加大差別電價(jià)實(shí)施力度。 八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制 (三十四 )積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。監(jiān)察部門要重點(diǎn)查處不嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)審查進(jìn)行違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)的問題；有關(guān)地方不履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)菅 職責(zé)或監(jiān)管不力、玩忽職守的問題；對節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)中組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、指標(biāo)分解不到位、落實(shí)措施不具體或者在上報(bào)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核結(jié)果時(shí)弄虛作假的問題；企業(yè)中屬于監(jiān)察對象的人員不遵守節(jié)能及環(huán)保法律法規(guī)的問題，以及有關(guān)部門不認(rèn)真執(zhí)行差別電價(jià)、階梯水價(jià)等政策的問題。各級質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)能源計(jì)量執(zhí)法。各級節(jié)能和環(huán)保主管部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，加大打擊和處罰力度。 (三十二 )嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。對城市污水和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷和處理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評和基本建設(shè)項(xiàng)目，暫緩下達(dá)國家和省安排的項(xiàng)目建設(shè)資金。對存在服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和不履行特許經(jīng)營協(xié)議等行為的違法違規(guī)企業(yè)要嚴(yán)肅查處。加快推進(jìn)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施運(yùn) 18 營單位企業(yè)化，建立廠網(wǎng)、場站分開的建設(shè)運(yùn)行營理本制，積極推進(jìn)城市污水和生活垃圾處理行業(yè)市場化，建立多元化投融資體制，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和工程建設(shè)管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保工程建設(shè)科學(xué)合理。省環(huán)保局會同省物價(jià)局、長沙電監(jiān)辦、省電力公司等部門和單位制定具體措施，抓緊落實(shí)。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。對非正常停運(yùn)煙氣脫硫設(shè)施的除扣減脫硫電價(jià)外，同時(shí)要加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度。 2020 年底前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與省環(huán)保局、省級電網(wǎng)公司完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 (三十 )加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。 2020 年組織制定水泥熟料、聚乙烯醇、燒堿、析出鋅、機(jī)制紙板、金屬電解錳等產(chǎn)品 的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。省政府法制辦、省經(jīng)委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門配合立法機(jī)關(guān)，加快制定《湖南省實(shí)施 中華人民共和 國清潔生產(chǎn)促進(jìn)辦法 辦法》、《湖南省實(shí)施 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 辦法》、《湖南省實(shí)施 中華人民共和國節(jié)約能源法 辦法》、《湖南省散裝水泥推廣應(yīng)用條例》、《湖南省建筑節(jié)能管 17 理?xiàng)l例》、《湖南省節(jié)約用水條例》、《湖南省湘江流域水污染防治條例》等地方性法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)節(jié)能減排納入法制化軌道。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、新技術(shù) (產(chǎn)品 )推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等方面的作用。各市州也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成全省節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)兩套體系。 (二十八 )加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。推動節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證行為。 (二十七 )加大實(shí)施能效標(biāo)識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。公安、交通、環(huán)保部門要嚴(yán)格實(shí)施國家第三階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，限制高排放交通工具進(jìn)入運(yùn)輸市場。各市州要加快編制《城市綜合交通體系規(guī)劃》和《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》并實(shí)施。充分利用內(nèi)河水運(yùn)資源，提高內(nèi)河運(yùn)輸在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的比例。 (二十六 )強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。 2020 年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，逐步建立城市大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。從 2020年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。各市州要按照國家“十一五”建筑節(jié)能的總體要求，采取積極措施，落實(shí)省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。由省經(jīng)