【正文】 7生態(tài)補(bǔ)償綜合獎(jiǎng)勵(lì)1— 　 合計(jì)437 備注：、保護(hù)生態(tài)環(huán)境而損失的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。中央、省、市按1:1:1比例安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。 ，原因是產(chǎn)業(yè)低碳化中的“淘汰落后產(chǎn)能類”項(xiàng)目無總投資額，只有中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。八、示范成效分析（一）示范項(xiàng)目對完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的貢獻(xiàn)%的安排，（需參考當(dāng)年可比價(jià)）。通過3年示范期內(nèi)437個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，直接產(chǎn)生年節(jié)能量約240萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善能源結(jié)構(gòu)等措施，可確保完成試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。（二）主要污染物減量效果主要污染物減量化及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合現(xiàn)有財(cái)政政策的項(xiàng)目89個(gè)，；申請納入現(xiàn)行試點(diǎn)示范，享受政策的項(xiàng)目20個(gè)，；申請綜合獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目53個(gè)。貴陽市主要污染物減量化及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施效果見表2。表2 貴陽市主要污染物減量化及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施效果表序號項(xiàng)目類別實(shí)施效果（至2014年）目標(biāo)效果主要污染物排放量比2010年減少（噸/年）1主要污染物排放總量減少化學(xué)需氧量較2010年削減比例16%7300氨氮較2010年削減比例10%517二氧化硫較2010年削減比例18%23800氮氧化物較2010年削減比例15%80002生活污水處理能力指標(biāo)中心城區(qū)生活污水收集處理率100%現(xiàn)有污水處理設(shè)施平均負(fù)荷率65%以上新增污水管網(wǎng)1146km城市污水再生利用率≥20％新增污水處理設(shè)施處理規(guī)模50萬噸/日3固體廢物減排指標(biāo)工業(yè)固體廢物處置利用率90%以上生活垃圾無害化處理率100%餐廚廢棄物集中收集率60%以上餐廚廢棄物收運(yùn)、處理體系區(qū)域覆蓋率80%以上固體廢物綜合利用量725萬t/a（三）示范項(xiàng)目對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用通過節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目的實(shí)施，有力降低地區(qū)單位產(chǎn)值能耗，提高資源、能源利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，把貴陽市打造成為全國環(huán)保模范城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)范例城市、服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展低碳示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值突破1000億元（力爭提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)），占全市GDP的比重穩(wěn)定在50%以上，對于推進(jìn)貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展以及生態(tài)文明城市建設(shè)具有重大意義。九、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為推動(dòng)示范工作的順利開展，省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委建立了“貴州省節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作聯(lián)席會(huì)議制度”。貴陽市成立了由市委書記、市長任組長的節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成推動(dòng)示范工作的合力。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和監(jiān)督檢查建立園區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)考核評比機(jī)制，由市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委進(jìn)行逐年考核。建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，確保按時(shí)完成本方案的目標(biāo)任務(wù)。建立項(xiàng)目季報(bào)報(bào)送制度，將項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度及資金使用情況報(bào)送財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。為加強(qiáng)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，增設(shè)相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：在市財(cái)政局下設(shè)二級機(jī)構(gòu)——節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦公室；在市發(fā)展改革委增加節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目管理工作職責(zé)。（三）完善政策法規(guī)制定貴陽市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范總體實(shí)施方案和各子方案的管理考核辦法。制定《貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施條例》、《貴陽市餐廚廢棄物管理辦法》、《貴陽市民用建筑節(jié)能條例》以及貴陽市重點(diǎn)行業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能技術(shù)規(guī)范、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范、服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄等政策法規(guī)。研究完善節(jié)能減排投融資政策，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)各類企業(yè)、基金增加對節(jié)能減排的投入。制訂污水處理費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。探索排污權(quán)交易，研究制定排污權(quán)有償使用指導(dǎo)意見。（四）加大項(xiàng)目建設(shè)資金投入根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委財(cái)建〔2011〕383號文有關(guān)要求，在積極爭取國家各類財(cái)政性專項(xiàng)資金（含以獎(jiǎng)代補(bǔ)和綜合性獎(jiǎng)勵(lì)）的前提下，貴州省及貴陽市承諾：1．按文件要求，省、市級財(cái)政通過整合省、市服務(wù)業(yè)、節(jié)能技改、高技術(shù)等財(cái)政性專項(xiàng)資金，從中安排一定比例資金，用于節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目配套。搭建中小企業(yè)融資平臺，對節(jié)能減排財(cái)政政策示范項(xiàng)目給予貼息，為企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。積極推進(jìn)公用事業(yè)的市場化進(jìn)程。拓寬投融資渠道，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、成長空間大的企業(yè)，鼓勵(lì)、培育其上市融資，以吸納更多社會(huì)資本進(jìn)入。2．圍繞節(jié)能減排示范工作，市級財(cái)政預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目前期費(fèi)。制定節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范資金撥付管理辦法及省市配套方案，確保資金安全和有效使用。3．進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)涵，加大生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制財(cái)政投入力度，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上建立節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制。（五）強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)測1．完善能源統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)和生活用能統(tǒng)計(jì)。推動(dòng)耗能企業(yè)、大型公共建筑、商業(yè)設(shè)施等重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測。2．推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全減排監(jiān)控體系。3．建立健全節(jié)能減排管理體系，將節(jié)能減排財(cái)政綜合示范政策試點(diǎn)工作納入“十二五”綜合性方案，充分發(fā)揮市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、成員單位的作用，加強(qiáng)政府節(jié)能減排管理能力建設(shè)，定期或不定期對有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)程序、建設(shè)規(guī)范的檢查，督促項(xiàng)目業(yè)主按實(shí)施計(jì)劃、按質(zhì)量要求建設(shè)項(xiàng)目。（六）總結(jié)交流，宣傳推廣及時(shí)查找方案實(shí)施過程中遇到的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施單位、相關(guān)部門和區(qū)（市、縣）開展示范工作的經(jīng)驗(yàn)交流，并積極與其他示范城市進(jìn)行溝通交流。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳示范工作成效，擴(kuò)大示范影響。十、組織實(shí)施（一）工作職責(zé)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1．建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核體系，分解落實(shí)方案各項(xiàng)工作任務(wù)，納入有關(guān)市直部門和各區(qū)（市、縣）年度考核內(nèi)容，市政府每年與相關(guān)部門、各區(qū)（市、縣）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，考核結(jié)果作為對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容。2．定期開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，督查情況將上報(bào)市政府，同時(shí)抄報(bào)市督辦督查局和有關(guān)區(qū)（市、縣）政府，并要求區(qū)（市、縣）政府根據(jù)督查情況責(zé)成項(xiàng)目單位整改。3．制定節(jié)能減排綜合示范目標(biāo)預(yù)警調(diào)控方案，對方案涉及的項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)區(qū)（市、縣）主管部門進(jìn)行預(yù)警調(diào)控，確保按時(shí)完成本方案的目標(biāo)任務(wù)。市直各相關(guān)部門職責(zé)：1．市財(cái)政局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承擔(dān)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)示范工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、信息報(bào)送等工作。2．市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)建設(shè)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保污水達(dá)標(biāo)排放，確保相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的按時(shí)制定和在線監(jiān)測系統(tǒng)的正常安裝。3．市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)制定《貴陽市節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《貴陽市淘汰落后產(chǎn)能工作方案》和《貴陽市節(jié)能監(jiān)測實(shí)施辦法》，建設(shè)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源消耗數(shù)據(jù)在線采集系統(tǒng)。4．市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制《貴陽市交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與方法》和《貴陽市交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗監(jiān)測考核辦法》，完善交通運(yùn)輸業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)和跟蹤監(jiān)測制度。5．市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)編制《貴陽市綠色建筑應(yīng)用技術(shù)指南》、《貴陽市綠色建筑設(shè)備產(chǎn)品適用性評價(jià)指南》和《貴陽市綠色建材推薦目錄》，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)大型公共建筑和商業(yè)設(shè)施能源消耗數(shù)據(jù)在線采集系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測能源消耗。6．市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門，調(diào)研工業(yè)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域能源使用情況，完善能源統(tǒng)計(jì)體系。 其他市直有關(guān)部門、各區(qū)（市、縣）政府職責(zé)另行分解。﹙二﹚管理體制為確保節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作項(xiàng)目的順利推進(jìn)，建立三項(xiàng)管理制度。一是項(xiàng)目責(zé)任制。由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)綜合示范總體工作，市發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理；市直各工作部門按職責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施各自領(lǐng)域的項(xiàng)目，圍繞總體目標(biāo)落實(shí)年度目標(biāo)，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各區(qū)（市、縣）人民政府按照屬地管理原則，明確任務(wù)分工，抓好項(xiàng)目落實(shí)。各項(xiàng)目業(yè)主與各級政府簽訂責(zé)任書，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。二是項(xiàng)目有序推進(jìn)制。各主管部門按年度提出實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完成項(xiàng)目前期工作，按照申報(bào)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做好分年度項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。各區(qū)（市、縣）分年度按項(xiàng)目管理制度組織申報(bào)、實(shí)施項(xiàng)目。三是項(xiàng)目督查制。每年將節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范年度實(shí)施項(xiàng)目列入市人民政府目標(biāo)考核。明確督查責(zé)任，定期和不定期對項(xiàng)目開展情況進(jìn)行督查；明確督查方式，對督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，隨時(shí)向責(zé)任單位提出整改意見與建議，對影響工程進(jìn)度的重大問題，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出專報(bào)；明確督查內(nèi)容，明確工作重點(diǎn)，督查部門按照市委、市政府對項(xiàng)目督查工作提出的新要求，定期召開工作例會(huì)，研究更為簡便、可行的督查方法，不斷提高督查工作的實(shí)效性。四是階段性推進(jìn)示范效果機(jī)制。按照節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)對實(shí)施完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對節(jié)能減排效果明顯的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，帶動(dòng)同類項(xiàng)目取得更為明顯的成效。（三）進(jìn)度計(jì)劃1．啟動(dòng)申報(bào)階段（2011年7月—2012年3月）。編制完成《貴陽市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范總體實(shí)施方案》，確定并提出一批綜合示范項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目梯次推進(jìn)制依次推進(jìn)。2011年12月底前方案通過貴陽市人民政府和貴州省人民政府初審，力爭2012年3月方案得到財(cái)政部和國家發(fā)展改革委批復(fù)。2．組織實(shí)施階段（2012年1月—2014年12月）。按照方案的部署，圍繞主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)示范工作，保障示范效果，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，完善監(jiān)督考核體系。3．總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年）?？偨Y(jié)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，評估綜合示范項(xiàng)目的實(shí)施效果，召開交流會(huì)議，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與不足，完成綜合示范工作的評估驗(yàn)收。附件：一、 貴陽市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目表二、 貴陽市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范專項(xiàng)工作方案三、 貴陽市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范保障政策措施資料