【導(dǎo)讀】社會主義新農(nóng)村建設(shè)—撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目。撫順市撫順縣蘭山鄉(xiāng)蘭山河西。和充滿生機(jī)的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。新建拆遷安置住房建筑面積79000m2；公建建筑面積2020. m2；居住區(qū)用地。本項(xiàng)目估算總投資為8400萬元。撫順位于遼寧省東部，在東經(jīng)123°39´42"至125°28´58"，北緯。41°14´10"至41°28´32"之間，撫順境內(nèi)平均海拔80米，地處中溫帶，撫順地理位置優(yōu)越，東與吉林省接壤，西距省會沈陽市45公里，撫順是一座歷史悠久的古城，人跡歷史達(dá)7000年。撫順地區(qū)有城堡始于漢代，漢于公元前75. 做出了突出貢獻(xiàn)。建國初期，撫順被定為中央直轄市，1954年遼東、遼西省合并為遼寧省，撫順改為省轄市。撫順市下轄四區(qū)三縣和兩個開發(fā)區(qū)。市總面積11272平方公里，總?cè)丝?26萬人。撫順縣地區(qū)位于撫順市的西端。全市下轄4個鎮(zhèn)，8個鄉(xiāng)。面積約2200平方公里，鄉(xiāng)村人口約20萬人。撫順縣處在南溫帶亞濕潤區(qū)內(nèi)，屬大性季風(fēng)氣候。七月平均氣溫24.℃，最高氣溫℃?！笆晃濉逼陂g，撫順縣政府根據(jù)自身優(yōu)勢和外。府職能歸撫順縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　

【正文】 本工程旨在改善 村民居住環(huán)境和生活水平，改善 蘭山鄉(xiāng) 投資環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造有 利條件。 工 程實(shí)施應(yīng)本著早投資早受益的原則 盡快完成，使工程投資能在最短時司內(nèi)發(fā)揮出最大效益。 計(jì)劃設(shè)想 本項(xiàng)目總工期為 ，建設(shè)工期為 2年 。 2020年 10月 12月 完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審查論證等工作； 2020年 3月完成項(xiàng)目規(guī)劃及審批等工作； 2020年 4月 2020年 5月進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等前期工作； 2020年 5月 2020年 8月進(jìn)行 住宅小區(qū) 69000㎡ 工程建設(shè)， 在完成住宅樓建設(shè)的同時，完成 小區(qū)的 基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè) 和公用配套設(shè)施建設(shè) ； 2020年 8月 工程竣工驗(yàn)收，投入使用。 項(xiàng)目實(shí)施的管理要點(diǎn) (1)項(xiàng)目實(shí)施主要原則 ： 符合國家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、審批程序。要建立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、組織、 協(xié)調(diào)工作。 社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 38 (2)工程組織機(jī)構(gòu)的主要任務(wù) ： 工程計(jì)劃管理 ； 要按預(yù)期計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。財(cái)務(wù)管理 ； 要將建設(shè)資金控制在批準(zhǔn)的投資額范圍內(nèi)。技木管理 ； 保證施工質(zhì)量、負(fù)責(zé)施工安全及工程驗(yàn)收、做好技術(shù)文件檔案的管理。 (3)實(shí)施措施 ： 要嚴(yán)格按照國家專業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)各階段、施工各環(huán)節(jié)應(yīng)銜接良好，以確保工程質(zhì)量并按期完成。 社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 39 10 投資估算及資金籌措 編制說明 工程建設(shè)規(guī)模及總投資額 本工程為 蘭山鄉(xiāng)蘭山新城規(guī)劃建設(shè)中的一部分，即在蘭山河西建設(shè) 居住 小區(qū)， 估算總投資額為 8400萬元。 編制依據(jù)和原則 (1)工程量根據(jù) 規(guī)劃并參照已完工程 計(jì)算； (2)投資估算依據(jù)《遼寧省工程造價(jià)信息》，同時參考近期同類項(xiàng)目及現(xiàn)行市場價(jià)格 ； (3)工程費(fèi)按現(xiàn)行價(jià)格的人工、材料、機(jī)械費(fèi)及《遼寧省建筑工程、安裝工程單位估價(jià)表》編制 。 其它費(fèi)用 (1)建設(shè)單位管理 費(fèi) (按建設(shè)部建標(biāo) [2020]164號 )； (2)勘測費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、竣工圖決算編制費(fèi)、可行性研究費(fèi)、環(huán) 境評價(jià)費(fèi)按有關(guān)文件規(guī)定計(jì)取； (3)招投標(biāo)費(fèi) (按國家計(jì)委計(jì)價(jià)格 [2020]1980號 )； (4)施工監(jiān)理 費(fèi) (按國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格 [2020]670號 )； (5)工程基本預(yù)備 費(fèi)按 5%計(jì)，土地征用費(fèi)按 8%計(jì)。 工程投資及資金籌措 社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 40 項(xiàng)目總投資估算為 8400萬元。 資金來源為 : (1)申請銀行貸款 4500 萬元；貸款期限： 3 年。 (2)農(nóng)民擴(kuò)大面積款 910 萬元 第 二 年完成 住宅 小區(qū)建設(shè)，并交付使用。 本項(xiàng)目 住宅小區(qū) 可安排居住戶數(shù) 725 戶，每戶擴(kuò)大面積按 10 平方米，擴(kuò)大面積款按 1260 元/㎡收取，可收取 擴(kuò)大面積款 約 910 萬元 。 (3)蘭山鄉(xiāng)政府 財(cái)政 自有資金 2990 萬元 蘭山鄉(xiāng)政府 2020 年財(cái)政收入 預(yù) 計(jì) 547 萬元，支出 320 萬元，當(dāng)年財(cái)政資金節(jié)余 227 萬元。預(yù)計(jì) 2020 年蘭山鄉(xiāng)政府財(cái)政收入可達(dá)8001000 萬元，支出 400 萬元， 09 年財(cái)政資金節(jié)余最少可達(dá) 400 萬元。 預(yù)計(jì) 2020 年蘭山鄉(xiāng)政府財(cái)政收入可達(dá) 10001100 萬元，支出 500萬元， 10 年財(cái)政資金節(jié)余最少可達(dá) 500 萬元。 故到 2020 年年底蘭山鄉(xiāng)政府自有資金預(yù)計(jì)可達(dá) 1127 萬元 ， 。 (4)土地出讓金收入 10090 萬元 ，此項(xiàng)目需用土地出讓金 1863 萬元。 進(jìn)入住宅小區(qū)的農(nóng)民按 20%的分戶率考慮，可安排現(xiàn)有農(nóng)民家庭580 戶，每戶宅基地按 畝計(jì)算 （蘭山鄉(xiāng)有住戶 1872 戶，宅基地面積為 2534 畝，每戶宅基地面積平均為 畝），可騰出土地 1009畝。騰出的土地轉(zhuǎn)做工業(yè)用地和住宅開發(fā)用地，按最低價(jià) 10 萬元 /畝計(jì)算， 2020 年底后就可收取土地出讓金 10090 萬元。 投資估算書 社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 41 本項(xiàng)目投資估算為 8400萬元， 具體估算 見 表 ～表 本項(xiàng)目征用土地 ，即 57700㎡。住宅建設(shè)面積 67000㎡，公建 2020㎡。以下估算價(jià)格參照已完成施工 的 工程價(jià)格。 表 序號 收費(fèi)項(xiàng)目 金額（萬元） 備 注 一 土地征用費(fèi) 土地補(bǔ)償費(fèi) /㎡ 土地使用證 /㎡ 動遷補(bǔ)償費(fèi) 13元 /㎡ 印花稅 /㎡ 契稅 /㎡ 土地增值稅 /㎡ 土地整理費(fèi) /㎡ 合同鑒證費(fèi) /㎡ 合同公正費(fèi) /㎡ 二 不可預(yù)見費(fèi) 8%征用費(fèi) 土地 征用費(fèi)合計(jì) 821 社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 42 表 序號 工 程 項(xiàng) 目 投資金額（萬元） 備 注 一 工程費(fèi)用 5934 住宅 67000㎡ 公建 2020㎡ 土建 工程 5037 730元 /㎡ 監(jiān)控等弱電系統(tǒng) 55 8元 /㎡ 公用配套設(shè)施 690 100元 /㎡ 項(xiàng)目綠化 21 15元 /㎡ 綠地面積 項(xiàng)目硬化 131 77元 /㎡硬化面積 二 工程建設(shè)其他費(fèi) 測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi) 測繪 /㎡ 規(guī)劃 3元 /㎡ 勘察、設(shè)計(jì)費(fèi) 勘察 6000元 /棟 設(shè)計(jì) 7元 /㎡ 工程監(jiān)理、檢測費(fèi) 監(jiān)理 5元 /㎡ 檢測 2元 /㎡ 專家審圖費(fèi) /㎡ 散裝水泥、新材發(fā)展資金 /㎡ 建設(shè)單位管理費(fèi) 工程費(fèi)用 2% 外網(wǎng)配套費(fèi) 100 三 基本預(yù)備費(fèi) 工程費(fèi)用 5% 建設(shè)投資合計(jì) 注：考慮此項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，故未計(jì)取人防結(jié)建費(fèi)。 表 序號 項(xiàng) 目 投資金額 (萬元 ) 備 注 1 土地征用費(fèi) 821 2 建設(shè)投資費(fèi) 6673 3 貸款利息 906 貸款期限三年，貸款利率 % 總投資合計(jì) 8400 社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 43 貸款償還 (1)該項(xiàng)目完成后， 拆遷移民后可整理出土地 1009 畝， 按最低價(jià)10 萬元 /畝計(jì)算，就可收取土地出讓金 10090 萬元； (2)該項(xiàng)目比鄰撫順大乙烯工程，大乙烯工程 2020 年開工以來，正按照計(jì)劃逐步完成，預(yù)計(jì) 2020 年竣工。圍繞該項(xiàng)目的上、下游產(chǎn)業(yè)已開始進(jìn)入，蘭山鄉(xiāng)的地理優(yōu)勢已得到顯著體現(xiàn)，預(yù)計(jì)土地出讓金價(jià)格和招商引資速度會加速提高， 收取土地出讓金 10090 萬元和財(cái)政稅收節(jié)余能夠保證貸款的償還。 社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 44 11 經(jīng)濟(jì)及社會效益分析 社會效益初步分析 該項(xiàng)目的全面建設(shè)，能夠 整理出土地 1009 畝 。這對于土地資源及其缺乏，人均土地占有量全世界排名在后的中國來說，社會意義及其重大。該項(xiàng)目的建成，還能 避免一些基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)， 同時 為國家節(jié)約大量林業(yè)資源。 由于 傳統(tǒng)農(nóng)民生活方式燒飯、取暖， 而造成林材年用量為 3000 立方米，相當(dāng)于毀林 13690 畝（ 立方米 /畝） ,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境 ,造成國家了林業(yè)資源的大量流失 。 該項(xiàng) 目的建設(shè)符合國家提倡的 堅(jiān)持以人為本，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求 。 解決了農(nóng)民長久以來依靠土地吃飯的生活習(xí)慣，會逐步提高農(nóng)民的的素質(zhì)和生活質(zhì)量。同時也解決了現(xiàn)有的鄉(xiāng)村及村鎮(zhèn)普遍存在的危房和不符合消防通道的問題。人的生命財(cái)產(chǎn)是最寶貴的，是無價(jià)的。 該項(xiàng)目的建設(shè)，為蘭山鄉(xiāng)提供了巨大的發(fā)展空間。 按市政府平均每畝不少于 50 萬引資金額的要求，可實(shí)現(xiàn)引資 5 億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值 10億 。 企業(yè)全部投產(chǎn)后，不僅能使全鄉(xiāng)現(xiàn)有 2200 名失業(yè)民工實(shí)現(xiàn)本地再就業(yè)，又能為外來人員提供近千個工作崗位，在人力和財(cái)力上給蘭山新城的開發(fā)提供了有力支持。 環(huán)境效益初步分析 該項(xiàng)目不僅包含 居住 小區(qū)的住宅建設(shè)，同時還包括小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小區(qū)內(nèi)綠化、硬化建設(shè)。會為居民提供一個花園式的生活環(huán)境， 居住 小區(qū)會為當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善提供一個樣板。 社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 45 這些項(xiàng)目的完成，會極大改善農(nóng)民的生活環(huán)境，同時也改善了蘭山鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量， 725 戶居民使用桔桿氣生活，減少了由于燃木柴和燃煤而造成的空氣污染。 經(jīng)濟(jì)效益初步分析 本分析根據(jù)更加發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)的通知“發(fā)改投資 [2020]1325 號。 (1)本項(xiàng)目計(jì)算期三年，其中建設(shè)期二年； (2)本項(xiàng)目總投資 8400 萬元，其中工程費(fèi)用 6673 萬元； (3)本項(xiàng)目直接收入為土地出讓金，按 10 萬元 /畝，可收入 10090萬元。間接收入為稅收收入的提高， 預(yù)計(jì) 招商引資后，蘭山鄉(xiāng) 產(chǎn)值 可達(dá) 10 億，稅收 6000 萬 元，財(cái)政收入 1000 萬元 ，比 2020 年（ 227 萬）提高 773 萬； (4)由于此項(xiàng)目收入遠(yuǎn)遠(yuǎn) 大 于支出，受項(xiàng)目建設(shè)工期的限制，此項(xiàng)目的投資回收期可以確定為三年。投資回報(bào)率滿足要求。 以上分析表明，此項(xiàng)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益巨大，符合國家政策，項(xiàng)目可行。 敏感性分析 在計(jì)算期內(nèi)，可能發(fā)生變化的因素有，項(xiàng)目 建設(shè)投資、土地出讓金收入、蘭山鄉(xiāng)財(cái)政收入、管理成本。各單項(xiàng)因素對財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值及投資會收期的影響程度，其中，土地出讓金影響最大，財(cái)政收入影響最小。 社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 46 12 結(jié)論與建議 結(jié) 論 (1) 社會主義新農(nóng)村建設(shè) — 撫順 縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目 ，是提高農(nóng)民生活水平，保障和促進(jìn)蘭山鄉(xiāng)快速發(fā)展的必要條件， 也是節(jié)約土地資源和林業(yè)資源的最有效的途徑，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的； (2)工程范圍包括 24棟住宅樓、 2020㎡公建、小區(qū)供水工程、排水工程、 供熱工程、園區(qū)綠化、硬化工程等所有小區(qū)配套工程及必要的拆遷工程 ； (3)工程投資估算總額 8400萬元，擬申請銀行貸款 4500萬元， 農(nóng)民擴(kuò)大面積款 910萬元， 鄉(xiāng)政府 自有資金 2990萬元 ； (4)項(xiàng)目建設(shè)期 ，撫順市蘭山鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)建設(shè)， 其組織機(jī) 構(gòu)是健全的，管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驖M足項(xiàng)目需要； (5)全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率很高，投資回收期 3年。本項(xiàng)目貸款償還努力較強(qiáng)，項(xiàng)目可行； (6)該項(xiàng)目具有明顯的社會效益，能夠直接、間接的提供就業(yè)機(jī)會， 為建設(shè)和諧社會，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利保障。 建 議 (1)依法按照規(guī)劃實(shí)施 ，保證項(xiàng)目建設(shè)的高水平，真正吸引廣大農(nóng)民自愿搬遷，改 善居住環(huán)境； (2)與該項(xiàng)目配套的工業(yè)園區(qū)建設(shè)和蘭山新城建設(shè) 其他項(xiàng)目 應(yīng)與本項(xiàng)目同 步進(jìn)行，以保證配套設(shè)施滿足本項(xiàng)目的需要； (3)加大招商引資力度，提高土地使用的效益，以保障本項(xiàng)目的社會主義新農(nóng)村建設(shè) —撫順縣蘭山新城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 撫順市建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司 47 資金充足； (4)進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資 金，抓緊完成項(xiàng)目的前期工作； (5)在實(shí)際工作中注意加強(qiáng)管理，防止不必要的浪費(fèi)，確保工程計(jì)劃按期完成。