【導(dǎo)讀】市商業(yè)服務(wù)提出了更高要求。受連云港市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的委托，根據(jù)國家商。務(wù)部與建設(shè)部的有關(guān)要求，于2020年開始編制《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。絡(luò)體系，促進(jìn)商業(yè)不斷發(fā)展壯大。做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃工作，加快城市商業(yè)建。市整體功能的完善和升級，提升城市總體形象。從總體上看，連云港市各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、檔次低、輻射力差。這些情況需要在規(guī)劃中提出對策，以促使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化，調(diào)整結(jié)構(gòu)，更。好地滿足人民群眾的要求。流通業(yè)健康有序的發(fā)展。不同業(yè)態(tài)相互補(bǔ)充，繁榮市場。有效地?cái)U(kuò)大就業(yè)。中國加入WTO后，有實(shí)力的外資企業(yè)的進(jìn)入，將對連云港的商業(yè)形成沖擊。業(yè)管理的主要標(biāo)志之一，也是國際上通行的做法。劃建設(shè)用地面積264平方公里，規(guī)劃人口240萬人。本次規(guī)劃的期限從2020年到2020年，共15年。中，近期為2020年～2020年，遠(yuǎn)期為2020年～2020年。至2020年年底，連云港市區(qū)共有商貿(mào)?？偭颗c市場容量和消費(fèi)需求基本適應(yīng)。傳統(tǒng)的日用百貨、食品業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有所減少，

　　

【正文】 商制度， 建立由政府相關(guān)部門參加的連云港市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施聯(lián)席會議制度，定期交流商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展信息，商討解決商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題。 加強(qiáng)對重大商業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的研究、規(guī)劃，對重大商業(yè)項(xiàng)目的用地給予預(yù)留，并對預(yù)留用地的項(xiàng)目實(shí)行方案招標(biāo)。加強(qiáng)對大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)的管理，對重大商業(yè)項(xiàng)目要預(yù)留用地 。 完善預(yù)審和會商制度。 對于新建、改擴(kuò)建建筑面積在 3 萬平方米以上的商業(yè)設(shè)施要進(jìn)行充分的論證，要征求商貿(mào)、交通、環(huán)保等部門的意見 ； 對建筑面第 36 頁 共 49 頁 積 1 萬平方米以上的商業(yè)設(shè)施，尤其是購物中心的 分割銷售要做出限制性的規(guī)定。 對新建、改建、擴(kuò)建 3000 平方米以上的各類商業(yè)設(shè)施和 10000 平方米以上的各類專業(yè)市場進(jìn)行會商。 成立預(yù)審委員會，對新建和新開發(fā)的 500 平方 米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，依據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范審批程序進(jìn)行預(yù)審 。 5． 城市 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的 管理部門 應(yīng)通過對項(xiàng)目的會商，確保投資人所實(shí)施的項(xiàng)目符合城市三級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)；確保有限的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源得到合理利用，遏制過度的商業(yè)競爭；有利于城市商業(yè)服務(wù)設(shè)施發(fā)揮整體功能和輻射作用；全面提升連云港市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，建立充滿活力的商業(yè)發(fā)展體系。 制定社 區(qū)商業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康有序的發(fā)展 社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)體系的重要組成部分，政府要對社區(qū)商業(yè)的發(fā)展給予高度重視，研究居民在社區(qū)消費(fèi)的特點(diǎn)。在本次規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索適合社區(qū)的商業(yè)類型、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，針對不同類型的社區(qū)制定出相應(yīng)的商業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)健康有序的發(fā)展。 加大政策扶持力度，促使連鎖商業(yè)企業(yè)總部扎根連云港市 對將總部設(shè)在連云港市的連鎖商業(yè)企業(yè)，政府要在用地、人才引進(jìn)、融資、技術(shù)改造、用電等方面加大政策扶持力度。市 商貿(mào) 部門要會同規(guī)劃、國土、財(cái)政、物價、勞動、人事等部門制定出 相應(yīng)的扶持政策。 將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普查信息的更新、分析和披露工作制度化，提高政府決策的科學(xué)性，營造良好的營商環(huán)境 將連云港市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普查工作制度化。由市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年更新商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)；定期向社會發(fā)布連云港市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展概況；定期編制發(fā)布商第 37 頁 共 49 頁 業(yè)景氣分析報(bào)告，供政府和投資者決策參考；建立公益性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息查詢系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供消費(fèi)指南。 9．城市商貿(mào)流通管理部門和城市規(guī)劃管理部門，應(yīng)強(qiáng)化城市居住商業(yè)中心的建設(shè)管理，確保城市居民享有生活便利和良好生活環(huán)境和權(quán)利。 第二十條、建立多途徑的資金籌措渠道 城市商業(yè) 網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，主要運(yùn)用市場化動作方式予以籌措。 （一）努力營造良好的投資環(huán)境，積極吸引社會的、民間的和外來資金。 （二）政府要制定相關(guān)政策吸引資金，對于來我市投資商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在舊城改造、增加稅源、增加就業(yè)方面做出貢獻(xiàn)的應(yīng)給予政策支持。 （三）在土地出讓金中拿出一定的資金，作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套建設(shè)費(fèi)。 （四）新建的住宅小區(qū)沒有按規(guī)范要求配套建設(shè)相應(yīng)面積商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，市商品流通管理部門責(zé)令投資人按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)交納建設(shè)資金代建。 第二十 一 條 、 連云港市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行會商制度。 第七章 附則 第二十二條 其他說明事項(xiàng) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的 建設(shè)與城市總體規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理。 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)市場，在建設(shè)用地、規(guī)劃選址、開發(fā)建設(shè)等方面必須按照《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》及國家的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。 第 38 頁 共 49 頁 本規(guī)劃所確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人均不得改做它用。對不按規(guī)劃建設(shè)的，由市相關(guān)職能部門按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。 納入規(guī)劃的新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要按期建成并投入使用，不得隨意變更地址、規(guī)模、用途。 引導(dǎo)我市大型零售企業(yè)積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，打破舊的百貨業(yè)傳 統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改變流通模式，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，提高管理技術(shù)，積極開辦連鎖店、超市、物流配送中心等新型業(yè)態(tài)，增強(qiáng)輻射能力，壯大自身實(shí)力，擴(kuò)大市場份額，主動占領(lǐng)市場。 各級商業(yè)設(shè)置除按文本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，應(yīng)符合國家 和連云港市現(xiàn)行的其它有關(guān)規(guī)定。 各級商業(yè)設(shè)置可分步實(shí)施。區(qū)域商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)、街坊商業(yè)在相近的地域可統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)設(shè)置。 本標(biāo)準(zhǔn)主要用于新建商業(yè)的指導(dǎo)。已形成的各級商業(yè)的改造可參照執(zhí)行。 區(qū)域商業(yè)中心的設(shè)置宜以塊狀為主、條狀為輔，建筑形態(tài)宜采取購物中心模式。 新建及成片改 造社區(qū)中的鄰里中心應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。 1 居住區(qū)的商業(yè)設(shè)置宜適度集中，應(yīng)以配置便民利民的業(yè)態(tài)和業(yè)種為主。 1 大型商業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)本市現(xiàn)行停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求配置機(jī)動和非機(jī)動停車場地。 1 農(nóng)貿(mào)市場、公共浴室、廢舊物資回收站、餐飲店、娛樂場所等商業(yè)設(shè)施應(yīng)與住宅分開。 第 39 頁 共 49 頁 1 開發(fā)建設(shè)者違反城市規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的由市城市規(guī)劃管理部門按《城市規(guī)劃法》條款規(guī)定進(jìn)行處理。 1 本次規(guī)劃成果包括《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃文本》、《連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃圖則》。規(guī)劃文本和圖件具有同等法律效力。 1 本規(guī)劃由連云港市 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、連云港市商業(yè)貿(mào)易發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋。 1 本規(guī)劃自連云港市人民 政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。 第八章 附錄 附件 1 連云港市地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范 一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)連云港市行政區(qū)域內(nèi)各級商業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)管理。已形成的各級商業(yè)的調(diào)整可參照執(zhí)行。 二、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 超廣域。指該級商業(yè)吸引消費(fèi)者的能力。服務(wù)對象以本區(qū)域以外的消費(fèi)者為主，外來消費(fèi)人口占 80%以上。 廣域。指該級商業(yè)吸引消費(fèi)者的能力。服務(wù)對象為區(qū)域內(nèi)外的消費(fèi)者，外來消費(fèi)人口占 60%以上。 第 40 頁 共 49 頁 市中 心商業(yè)區(qū)。指商業(yè)高度集聚、經(jīng)營服務(wù)功能完善，服務(wù)范圍為超廣域的城市商業(yè)中心區(qū)。共商業(yè)街長度一般在 1200 米以上，或商業(yè)集聚在 25 公頃區(qū)域范圍內(nèi)。 區(qū)域商業(yè)中心。指商業(yè)中度集聚，經(jīng)營服務(wù)功能比較完善，服務(wù)范圍為廣域的地區(qū)商業(yè)中心。共商業(yè)街長度一般在 800 米以上，或商業(yè)集聚在 8 公頃區(qū)域范圍內(nèi)。 社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè) 中心 。指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活消費(fèi)必需品的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，服務(wù)對象主要為當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)商業(yè)中心。 街坊商業(yè)。是指方便居民就近購買生活必需品，為居民提供必要的生活服務(wù)的 社區(qū)便民商業(yè)。 專業(yè)街。指同一系列的專業(yè)店、專賣店高度集聚，提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的特色商業(yè)街，一般街長在 200 米以上，專業(yè)店在 30 家以上。 新城商業(yè)中心。指郊區(qū)舊城改造擴(kuò)建為新城后，在其中心區(qū)域形成的商業(yè)中度集聚、商業(yè)服務(wù)行業(yè)比較完善、服務(wù)對象主要為新城居民及部分外來消費(fèi)者的新城商業(yè)主要集聚地。 中心鎮(zhèn)商業(yè)。指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消費(fèi)品，以及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè)，服務(wù)對象為本鎮(zhèn)居民和附近村民的郊區(qū)中心鎮(zhèn)商業(yè)中心。 第 41 頁 共 49 頁 一般鎮(zhèn)商業(yè)。指為方便本鎮(zhèn)居民 及附近村民購物和消費(fèi)，以及提供一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)的便民利民商業(yè)。 1市場園區(qū)。指由市政府規(guī)劃定點(diǎn)、專門用于批發(fā)市場建設(shè)的商業(yè)區(qū)，一般規(guī)劃區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場要達(dá)到 5 個以上，占地面積達(dá) 30 公頃以上。 1功能定位。指該級商業(yè)設(shè)置經(jīng)營服務(wù)的主要方向和滿足消費(fèi)所應(yīng)發(fā)揮的作用。 1客流量。指該級商業(yè)區(qū)域內(nèi)全年日平均經(jīng)過的人流量。 1服務(wù)人口。廣域型以下的各級商業(yè)設(shè)置具備的以本區(qū)域居民為主要對象的服務(wù)能力。 1基本商業(yè)面積。指該商業(yè)需要設(shè)置的各類商業(yè)業(yè)態(tài)與業(yè)種的面積。 1基本設(shè)置業(yè)態(tài)與業(yè)種。指該 級商業(yè)必須配置的各類商業(yè)業(yè)態(tài)與業(yè)種。 1配套行業(yè)。指保證該級商業(yè)正常經(jīng)營，發(fā)揮 基 本服務(wù)功能的配套輔助行業(yè)。 1生活服務(wù)業(yè)。指為市民日常生活提供必要服務(wù)的各類行業(yè)，包括洗染、沫浴、理發(fā)、照相彩擴(kuò)、票務(wù)、維修、住房中介等。 三、級次和指標(biāo)連云港市商業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)分級設(shè)置的級次和指標(biāo)見附件 2 第 42 頁 共 49 頁 附件 2 連云港市地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級設(shè)置的級次和指標(biāo) 第 43 頁 共 49 頁 附件 3 連云港市地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范 一、范圍 ： 本標(biāo)準(zhǔn)對零售業(yè)、零售業(yè)態(tài)、商圈和超市、便利店、大型綜合超市、倉儲商店、大型專業(yè)店、專賣店、專業(yè)店、百貨店、大型購物中心、專業(yè)批發(fā)市場等十種商業(yè)業(yè)態(tài)的定義及業(yè)態(tài)的特點(diǎn)作出規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于 連云港市行政轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)企業(yè)和門店。 第 44 頁 共 49 頁 二、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 零售業(yè)。指以向最終消費(fèi)者提供所需商品和服務(wù)為主的行業(yè)。 零售業(yè)態(tài)。指零售企業(yè)為滿足不同的消費(fèi)需求和目標(biāo)顧客而形成的不同經(jīng)營理念、經(jīng)營方式的表現(xiàn)形式。 批發(fā)業(yè)。指以向大中型零售商和酒店、餐館、 工 廠、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他服務(wù)性機(jī)構(gòu)提供數(shù)量和金額較大的商品和服務(wù)為主的行業(yè)。 批發(fā)業(yè)態(tài)。指批發(fā)企業(yè)為滿足中小型零售商和各類消費(fèi)群體而形成的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式的表現(xiàn)形式。 商圈。指零售企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)輻射的有效空間 、領(lǐng)域。 超市。指采取自選銷售方式，以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主，滿足顧客日常必需品需求的零售業(yè)態(tài)。 便利店。指以自選銷售為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日常生活用品和提供商品性服務(wù)，滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。 大型綜合超市。指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實(shí)用商品為主，并將超市和折扣商店經(jīng)營優(yōu)勢合為一體的、滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。 倉儲商店。指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實(shí)用商品為主，并實(shí)行儲銷一體、低價銷售和提供有限服務(wù)為特征的零售業(yè)態(tài)。 專業(yè)店。指專門經(jīng) 營某一大類商品為主，并且具有豐富專業(yè)知識的銷售人員和提供適當(dāng)售后服務(wù)的零售業(yè)態(tài)。 第 45 頁 共 49 頁 1大型專業(yè)店。指采取自選銷售和開架面售相結(jié)合方式，以銷售某一大類或幾個大類商品和提供相關(guān)技術(shù)及服務(wù)，滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。 1專賣店。指專門經(jīng)營或授權(quán)經(jīng)營制造商品牌和中間商品牌的零售業(yè)態(tài)。 1百貨店。指在一個大型商場內(nèi)，根據(jù)不同商品部門設(shè)銷售區(qū)，以銷售服裝、衣料、化妝品、禮品、家庭用品為主，提供相關(guān)服務(wù)，滿足對商品多樣化選擇的零售業(yè)態(tài)。 1大型購物中心。指在一個大 型建筑體（群）內(nèi)，由企業(yè)有計(jì)劃地開發(fā)、擁有、 管理運(yùn)營的各類零售業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施的集合體 。 1專業(yè)批發(fā)市場。指通過產(chǎn)品收集、分配、價格發(fā)現(xiàn)、結(jié)算和信息集散，向中小型零售商和各類消費(fèi)群體銷售某一大類或幾個大宗商品和提供相關(guān)技術(shù)和服務(wù)的批發(fā)業(yè)態(tài)。 三、業(yè)態(tài)分類 根據(jù)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式、商品結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能，以及選址商圈、規(guī)模和目標(biāo)顧客等結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)給出超市、便利店、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、大型專業(yè)店、專賣店、百貨店、大型購物中心、專業(yè)批發(fā)市場等十種主要商業(yè)業(yè)態(tài)的分類（具體見附件 4）。 第 46 頁 共 49 頁 附件 4 連云港市地方標(biāo)準(zhǔn)十種商業(yè)業(yè)態(tài)基本條件一覽 表 第 47 頁 共 49 頁 第 48 頁 共 49 頁 第 49 頁 共 49 頁 連云港市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制單位及人員名單 連云港市 經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易委員會 徐毓敏 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會主任 王緒浦 市商業(yè)貿(mào)易發(fā)展辦公室副主任 趙永生 市 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會市場體系建設(shè)處處長 吳哲通 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會市場體系建設(shè)處副處長 李海鴻 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會商業(yè) 改革發(fā) 展處處長 邱克忠 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會物資行業(yè)管理處副處長 王修賀 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會市場體系建設(shè)處 連云港市規(guī)劃市政設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司參加人員 季友說 院 長 （高級規(guī)劃師、高級工程師） 于 詠 副院長 （國家一級注冊建筑師） 周開紅 所 長 （規(guī)劃師） 邱方梅 規(guī)劃師 陳 靜 規(guī)劃師 盛亞明 規(guī)劃師 李 冬 技術(shù)員