【正文】 設(shè)計(jì)作業(yè)貨種為原煤和焦炭 ），根據(jù)中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司對(duì) 3泊位通過(guò)能力的核查報(bào)告，目前 2泊位的年通過(guò)能力為 、3泊位的年通過(guò)能力為 ，合計(jì)通過(guò)能力為 。 2021年貨物吞吐量完成 萬(wàn)噸，已達(dá)到通過(guò)能力的 %。根據(jù) 2021年吞吐量發(fā)展的情況看，預(yù)計(jì)全年吞吐量就將接近甚至超過(guò)設(shè)計(jì)通過(guò)能力。 4泊位：由福煤集團(tuán)和福建三梅有限責(zé)任公司投資建設(shè)，預(yù)計(jì)將于 2021 年建成投產(chǎn)，泊位性質(zhì)為多用途泊位，設(shè)計(jì)通過(guò)能力為集裝箱 萬(wàn) TEU、件雜貨 79 萬(wàn)噸，合計(jì)通過(guò)能力 萬(wàn)噸。根據(jù)肖厝港公司對(duì)貨源的調(diào)查以及已經(jīng)確定的運(yùn)輸協(xié)議 運(yùn)量， 4泊位建成后便可獲得腹地企業(yè) 廢鋼 28 萬(wàn)噸（進(jìn)口）、鋼材 35 萬(wàn)噸（出口）、石板材 14 萬(wàn)噸（出口）、莆田佳通輪胎和東南蝦米產(chǎn)品等 5 萬(wàn) TEU 的集裝箱吞吐量，合計(jì)吞吐量達(dá)到 127 萬(wàn)噸。 因此，未來(lái)建成后每年的吞吐量最少將達(dá)到 127 萬(wàn)噸，達(dá)到設(shè)計(jì)通過(guò)能力的 %，基本達(dá)到工程可行性研究報(bào)告 （ A 版） 泉州港 肖厝作業(yè)區(qū) 11 號(hào) 泊位工程 18 飽和狀態(tài)。 12泊位：由福建 南埔 電廠建設(shè)投資，于 2021 年 12 月投產(chǎn)，泊位性質(zhì)為 原煤和焦炭 卸船泊位，設(shè)計(jì)通過(guò)能力為 煤炭 565 萬(wàn)噸，為福建 南埔 電廠的配套專用煤碼頭。 綜上所述，可以看到肖厝 作業(yè) 區(qū)現(xiàn)有的 12泊位已經(jīng)處于超負(fù)荷或滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，正在建設(shè)的 4泊位在建成伊始，也將處 于近滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。現(xiàn)有泊位已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)吞吐量發(fā)展需求。 肖厝 作業(yè) 區(qū) 發(fā)展存在的主要問(wèn)題 （ 1） 港口吞吐量需求與泊位通過(guò)能力不匹配 。 （ 2）港口物流業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，與港口經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。 （ 3）港口功能單一，尚未充分發(fā)揮運(yùn)輸樞紐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。 肖厝 作業(yè) 區(qū) 規(guī)劃功能與定位 根據(jù) 《泉州港總體規(guī)劃》（送審稿），泉州港包括肖厝港區(qū)、斗尾港區(qū)、泉州灣港區(qū)、深滬灣港區(qū)和圍頭灣港區(qū)。肖厝港區(qū)由肖厝、鯉魚(yú)尾兩個(gè)作業(yè)區(qū)和峰尾作業(yè)點(diǎn)組成，肖厝港區(qū)是泉州港的中心港區(qū)，肖厝作業(yè)區(qū)是泉州 港核心作業(yè)區(qū)。根據(jù)《泉州港肖厝港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（初稿），肖厝港區(qū)主要是開(kāi)展大型散貨、遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸，發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)臨港工業(yè)發(fā)展的作用 ，具有裝卸儲(chǔ)存、多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸管理和運(yùn)輸代理、通信和信息、現(xiàn)代物流及商貿(mào)、以港興城和平戰(zhàn)結(jié)合等功能。 泉州港 肖厝作業(yè)區(qū) 11 號(hào) 泊位工程 工程可行性研究報(bào)告 （ A 版） 19 目前肖厝作業(yè)區(qū)建有 萬(wàn)噸級(jí)通用泊位 1 個(gè)、 5 萬(wàn)噸級(jí)泊位 2個(gè)。根據(jù) 肖厝作業(yè)區(qū) 規(guī)劃，作業(yè)區(qū)泊位布置如下： 從北向?yàn)惩?，突堤式布?原煤和焦炭 7 萬(wàn)噸級(jí)泊位 1 個(gè)（ 13＃泊位）、 5 萬(wàn)噸級(jí)泊位 1 個(gè)（ 12＃泊位）。挖入式布置萬(wàn)噸級(jí)通用泊位2 個(gè)（ 1＃、 2＃泊位）、 7 萬(wàn)噸級(jí)通用泊位 1 個(gè)（ 11＃泊位）；順岸式依次布置現(xiàn)有的 5 萬(wàn)噸級(jí)通用泊位 1 個(gè)（ 3＃泊位），規(guī)劃布置 10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位 3 個(gè)（ 4?！?6＃泊位）、 15 萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位 2個(gè)（ 7＃、 8＃泊位）、 5 萬(wàn)噸級(jí)中轉(zhuǎn)集裝箱泊位 1 個(gè)（ 9＃泊位）、萬(wàn)噸級(jí)中轉(zhuǎn)集裝箱泊位 1 個(gè)（ 10＃泊位）。在泊位前沿后方規(guī)劃生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)陸域縱深 1150m。 規(guī)劃期內(nèi)，肖厝作業(yè)區(qū)平面布置規(guī)劃形成碼頭泊位岸線 5313m，形成綜合通過(guò)能力為 7470 萬(wàn)噸，其中包括干散、件雜 規(guī)劃通過(guò)能力2570 萬(wàn)噸、集裝箱規(guī)劃通過(guò)能力 490 萬(wàn) TEU。 建設(shè)的必要性 （ 1）本工程建設(shè)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于煤電油運(yùn)的重要指示精神的切實(shí)行動(dòng) 黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸工作高度重視，在實(shí)施加強(qiáng)宏觀調(diào)控，把緩解運(yùn)輸供求緊張狀況作為一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了明確要求和部署。溫家寶總理最近指出，當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體保持良好態(tài)勢(shì)，正在朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾尚未根本解決，交通運(yùn)輸仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，運(yùn)力供求緊張，特別是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾依然未有效緩解，是經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展中多種因素的綜合反映，其中有鐵路、交通運(yùn)輸能力建設(shè)不足和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)滯后等問(wèn)題。努力緩解交通運(yùn)輸緊張的狀況，仍然是經(jīng)濟(jì)工作工程可行性研究報(bào)告 （ A 版） 泉州港 肖厝作業(yè)區(qū) 11 號(hào) 泊位工程 20 特別是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。 為此，溫家寶總理還進(jìn)一步提出要求，指出要搞好 原煤和焦炭 、石油、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，是當(dāng)前整個(gè)交通運(yùn)輸工作的重中之重。在當(dāng)前煤電油運(yùn)供求緊張的情況下，做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸工作尤為重要。要實(shí)行運(yùn)力傾斜，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸。要加快運(yùn)力建設(shè)，搞好擴(kuò)能配套。從根本上解決運(yùn)力供求緊張的問(wèn)題，必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)充運(yùn)輸能力，緩解壓船壓港矛盾。在當(dāng)前加強(qiáng)宏 觀調(diào)控工作中，堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待，對(duì)交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要給予積極支持。盡快論證和完善國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、加快港口和集疏運(yùn)體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)同鐵道、交通部門(mén)的溝通和協(xié)商，以加快推進(jìn)交通運(yùn)輸擴(kuò)能配套建設(shè)。 本工程建設(shè)，可以在一定程度上擴(kuò)大福建省沿海港口的 原煤和焦炭 通過(guò)能力，對(duì)保障腹地用煤的順暢運(yùn)輸具有積極作用。 因此，本工程建設(shè)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于煤電油運(yùn)重要指示精神的切實(shí)行動(dòng)。 （ 2）本工程的建設(shè)是適應(yīng)泉州市新一輪經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展， 建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 的需要。 泉州市是福建省主要的經(jīng) 濟(jì)支柱，在福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和 現(xiàn)代化工貿(mào)旅游港口城市 的建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的決策 實(shí)施，使國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的迅速增加，將有大量的貨物需要進(jìn)出港口。這就 要求泉州必須擁有一個(gè)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化大港，作為連接區(qū)域內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資本、信息、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，促進(jìn)世界關(guān)注泉州，推動(dòng)泉州走向世界，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，提高泉州城市的地位和知名度，在更高起點(diǎn)、泉州港 肖厝作業(yè)區(qū) 11 號(hào) 泊位工程 工程可行性研究報(bào)告 （ A 版） 21 更高層面上發(fā)展泉州經(jīng)濟(jì) 。 本工程所屬的泉州肖厝港區(qū)處在泉 州市泉港區(qū)，是福建省石化基地，也是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的 6 大石化基地。肖厝港區(qū)東臨臺(tái)灣海峽，居于菲律賓馬尼拉港和日本東京港的中心點(diǎn)，地處廣州港與上海港的中部，同時(shí)也是福州與廈門(mén)的中點(diǎn)；是東南海上航線的一個(gè)輻射中心，更是重要的對(duì)臺(tái)貿(mào)易和國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易海港，國(guó)家一類口岸。目前， 漳泉肖鐵路通港支線直達(dá) 1泊位前沿， 并配有相當(dāng)規(guī)模的后方堆場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)一直是福建、江西等地鐵礦砂的主要集散地。由于良好的港口條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，肖厝港區(qū)逐漸成為泉州最大的散雜貨碼頭，成為福建省最大的干散貨深水港之一，成為規(guī)劃建設(shè)中的海峽西岸中部樞紐港和 東南沿海區(qū)域性物流中心。本工程作為泉州港肖厝港區(qū)的一部分，它的建設(shè)將為泉州港肖厝港區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)起到積極促進(jìn)作用。因此，本工程的建設(shè)是適應(yīng)福建和泉州市新一輪經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展， 建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 的需要。 （ 3）本工程的建設(shè)是緩解泉州市港口通過(guò)能力不足，特別是緩解肖厝港區(qū)肖厝作業(yè)區(qū)通過(guò)能力不足，服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 近年來(lái)，在腹地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展的有力支撐下，泉州港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，根據(jù)泉州市港口管理局對(duì)泉州市港口年通過(guò)能力的核查，泉州港的年設(shè)計(jì)通過(guò)能力從 2021 年的 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到 2021 年的 萬(wàn)噸，增加了一倍多，年均增長(zhǎng) 20%。截至2021 年，泉州全港已建成投產(chǎn)的碼頭泊位 62 個(gè)，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力為3307 萬(wàn)噸。 雖然泉州港貨物通過(guò)能力經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的大力建設(shè)已經(jīng)有了很大提高，但是與腹地貨物對(duì)港口運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)相比，仍然存在較大差距，并且這一差距還在呈不斷拉大之勢(shì)。 2021 年貨物吞吐量工程可行性研究報(bào)告 （ A 版） 泉州港 肖厝作業(yè)區(qū) 11 號(hào) 泊位工程 22 與設(shè)計(jì)通過(guò)能力之間的缺口為 萬(wàn)噸，到 2021 年，這一缺口被拉大到 萬(wàn)噸，港口貨物吞吐量超過(guò)設(shè)計(jì)通過(guò)能力 %。另外，調(diào)研還了解到，腹地很多貨物由于泉州港能力不足而流失到其他港口，造成了腹地許多企業(yè)物流成本的提升，這意味著腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港口吞吐能力的需求與實(shí)際能力之間存在的缺口更大。另外，根據(jù)《泉州市港口總體規(guī)劃（ 2021~2030）》，到 2021 年泉州港貨物吞吐量將達(dá)到 億噸，泉州港目前的設(shè)計(jì)年通過(guò)能力與未來(lái)吞吐量需求之間存在著非常大的差距，這就需要泉州港能力建設(shè)的跨越式發(fā)展。 肖厝港區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，主要包括福州、莆田、三明、泉州等漳泉肖鐵路覆蓋的福建中西部地區(qū)。隨著福建煉油一體化的開(kāi)發(fā) 和建設(shè) ，肖厝港 區(qū) 吞吐量將有一個(gè)大的增長(zhǎng)，散雜貨的增長(zhǎng)也必定與日俱增 ，預(yù)測(cè) 2021 年后 肖厝港區(qū)的吞吐量將超過(guò) 3100 萬(wàn)噸（含石化液體），并向億噸港邁進(jìn)。 然而，根據(jù)前文所述，肖厝作業(yè)區(qū)現(xiàn)有泊位均連續(xù)多年處于超負(fù)荷或滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，現(xiàn)有泊位已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)吞吐量發(fā)展需求，碼頭建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展運(yùn)行的基礎(chǔ)瓶頸，亟待解決。 港口面臨泊位困境，經(jīng)常 出現(xiàn) 小船泊位壓港和大船超限靠泊，嚴(yán)重影響了港口大宗散貨業(yè)務(wù)的發(fā)展，近年時(shí)有超過(guò) 5 萬(wàn)噸級(jí)的巴拿馬型散貨船舶，因肖厝港作業(yè)區(qū)泊位水深和長(zhǎng)度均有限，不能進(jìn)港或進(jìn)港轉(zhuǎn)運(yùn)，使港口的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重?fù)p害，港口貨源受擠壓 和分流，不利于泉州市、 三明市 、湄洲灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 為此，只有新建深水泊位，進(jìn)一步提升港口吞吐能力，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，才能再創(chuàng)業(yè)績(jī)輝煌。因此，本工程的建設(shè)是緩解泉泉州港 肖厝作業(yè)區(qū) 11 號(hào) 泊位工程 工程可行性研究報(bào)告 （ A 版） 23 州市港口通過(guò)能力不足，特別是緩解肖厝港區(qū)肖厝作業(yè)區(qū)通過(guò)能力不足，服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 （ 4）本工程的建設(shè)是適應(yīng)散貨船大型化發(fā)展趨勢(shì)和充分發(fā)揮港區(qū)鐵路疏運(yùn)功能的需要。 肖厝港區(qū)目前吞吐量大幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的貨種大部分是固體散貨和液體散貨，并在發(fā)展鐵礦石 、原煤和焦炭 等貨源?，F(xiàn)在適應(yīng)這些貨種的運(yùn)輸船舶明顯 大型化 ，因?yàn)樵谶\(yùn)量大、貨源穩(wěn)定、運(yùn)距長(zhǎng)的海 運(yùn)航線上，大噸位船舶運(yùn)輸成本比小噸位船舶低很多，各航運(yùn)公司競(jìng)相選用大噸位船舶。而且遠(yuǎn)洋運(yùn)輸已經(jīng)向超大型船舶發(fā)展，工業(yè)鹽、 原煤和焦炭 船普遍采用 5～ 10 萬(wàn)噸級(jí)船，礦石船采用 10～ 20 萬(wàn)噸級(jí)船，散糧船 3～ 8 萬(wàn)噸級(jí)。特別是，腹地的鋼鐵廠主要采購(gòu)印度礦和澳大利亞鐵礦，年進(jìn)口量 1000 萬(wàn)噸以上，其經(jīng)濟(jì)船型基本采用巴拿馬型船舶（ 萬(wàn)噸～ 萬(wàn)噸）；福建省電煤緊缺，年缺口 300 萬(wàn)噸以上，福建化工企業(yè)年需進(jìn)口工業(yè)鹽 100 萬(wàn)噸，發(fā)展大型化船舶將節(jié)約福建工業(yè)能源、原材料進(jìn)口的成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為港口發(fā)展大宗散貨創(chuàng)造市場(chǎng) 和經(jīng)濟(jì)腹地。船舶大型化發(fā)展速度很快，需要準(zhǔn)時(shí)高效全天候作業(yè)，要求港口具備良好的深水泊位、高效的裝卸能力、強(qiáng)大的儲(chǔ)存能力和便捷的疏運(yùn)能力。肖厝港區(qū)肖厝作業(yè)區(qū)現(xiàn)有的能夠通航 5萬(wàn)噸級(jí)船的航道可以滿足 5～ 10 萬(wàn)噸級(jí)大型化散貨船舶進(jìn)港的需要，可是肖厝作業(yè)區(qū)甚至泉州港目前尚無(wú) 5 萬(wàn)噸級(jí)及以上的大型公用散貨泊位。隨著港口進(jìn)一步發(fā)展和散貨船舶大型化，如不發(fā)展深水泊位，將嚴(yán)重制約港口的生存和浪費(fèi)湄洲灣“東方大港”的天然的深水航道資源。由于目前進(jìn)出港船舶一般在 3 萬(wàn)噸載貨量以下，隨著吞吐量的迅速增長(zhǎng)及國(guó)際散貨市場(chǎng)對(duì)船舶要求的普遍大 型化，肖厝作業(yè)區(qū)的發(fā)展面臨極大的挑戰(zhàn)和危機(jī)。 2021～ 2021 年進(jìn)出肖厝作業(yè)區(qū)散雜貨碼工程可行性研究報(bào)告 （ A 版） 泉州港 肖厝作業(yè)區(qū) 11 號(hào) 泊位工程 24 頭大小船舶約 299 艘次，超過(guò) 3 萬(wàn)載重噸船舶來(lái)港越來(lái)越多，完成吞吐量 萬(wàn)噸， 2021 年完成吞吐量 萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，已經(jīng)超過(guò)現(xiàn)有投產(chǎn)泊位的設(shè)計(jì)吞吐能力，國(guó)家一類口岸肖厝港也迎來(lái)了全面開(kāi)發(fā)的“黃金時(shí)期”，因此對(duì)泊位能力的需求與日俱增。泊位水深局限給船方和港方發(fā)展業(yè)務(wù)造成很大限制，嚴(yán)重影響大噸位船舶進(jìn)入肖厝港，阻礙航運(yùn)方發(fā)展遠(yuǎn)洋貨運(yùn)。 另外，港區(qū)鐵路已進(jìn)入港區(qū)后方堆場(chǎng)，已建成 三條裝車(chē)線，可設(shè)100 車(chē)貨位一次性 機(jī)械作業(yè)裝車(chē) ， 但是卻無(wú)相配套的大型深水泊位，使得港區(qū)鐵路較大的疏運(yùn)能力得不到充分發(fā)揮，這將嚴(yán)重限制了肖厝作業(yè)區(qū)發(fā)展，成為制約港口的瓶頸。同時(shí)，充分發(fā)揮港區(qū)鐵路疏運(yùn)功能，形成海鐵聯(lián)運(yùn)，為