【正文】 建設(shè)項目，估算總投資額 為 元 。 二 、編制依據(jù) 2021 年陜西省建筑、安裝、市政、裝飾裝修工程定額及費率； 材料價格為近期市場價格。 建筑工程費用為 XX 市現(xiàn)行造價。 XX 市”新都匯”小區(qū)建設(shè)項目初步設(shè)計方案及設(shè)計說明； 工程建設(shè)其他費用計價依據(jù)： (1)建設(shè)單位管理費依據(jù)財政部財建 [2021]394 號文計取； (2)招標(biāo)費用依據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》 (計價格[2021]1 980 號 )的有關(guān)規(guī)定計取； (3)勘察費、工程設(shè)計費按發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)工程勘察設(shè)計 收費標(biāo)準(zhǔn) 2021 年修訂本 計取； (4)環(huán)境影響評價費“關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的 通知》 (計價格 [2021]l 2 5 號文計取； (5)勞動安全衛(wèi)生評價費按地方一般規(guī)定計取； (6)場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費按經(jīng)驗值估定； (7)工程保險費按現(xiàn)行《建筑安裝工程保險費率》計??； (8) 工程監(jiān)理費按 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格 [2021]670 號） 計??； 韓城市新城辦董村村民安置房“新都匯”小區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 43 (9)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費按經(jīng)驗值估定。 三、工程總投資估算表 四、 資金籌措及資金來源 本項目總投 資 元 ，資金來源為自籌，其中：村委會籌集 70%，村民籌集 30%。 五、資金管理 所籌資金全部由 XX 市 XXXX 村委會統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保存，資金使用專款專用，嚴(yán)格按照項目實施進度進行劃撥資金，使用過程隨時接受審序號 工程或費用名稱 規(guī)模 單 位 單價（ 元） 總 價（元） 一 建安 工程費用 / / / / 1 住宅建筑 ㎡ 1300 30859062 2 商業(yè)建筑 m 2021 7721240 3 地下建筑 m 1000 5907730 小 計 / / / 44488032 二 工程建設(shè)其它費用 基 數(shù) 費 率 1 土地費 / / 2 建設(shè)單位管理費 44488032 元 費率 % 3 工程設(shè)計費 44488032 元 費率 % 4 工程 勘察費 44488032 元 費率 1% 5 招 標(biāo) 代理 費 44488032 元 費率 % 6 質(zhì)檢部門監(jiān)督管理費 44488032 元 費率 1% 7 工程建設(shè)監(jiān)理費 44488032 元 費率 % 8 稅 收 44488032 元 費率 % 三 基本預(yù)備費 44488032 元 費率 2% 四 建設(shè)總投資 元 韓城市新城辦董村村民安置房“新都匯”小區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 44 計和上級有關(guān)部門的監(jiān)督。 第十二章 社會效益評價 該擬建項目在規(guī)劃上盡量做到以人性要求為目的，以合理規(guī)劃為手段，以“美觀、生態(tài)、環(huán)保、和諧”為主題，融入以“綠色、安全、文明”的開發(fā)理念。以高起點、高規(guī)劃設(shè)計要求，高質(zhì)量、高建設(shè)管理，快速完成”新都匯”小區(qū) 的工程建設(shè)，為我市的房地產(chǎn)建設(shè)工程增加一個亮點，同時也為我市的房地產(chǎn)市場樹立嶄新的形象，也為促進新化房地產(chǎn)市場的發(fā)展起到一定作用。 該小區(qū)交通便利，居民無論是從購物、經(jīng)商、娛樂、就醫(yī)、學(xué)校都是十分便利，能夠極大的促進居民居住環(huán)境的改善，提升城鎮(zhèn)形象品位，增加城鎮(zhèn)功能和規(guī)范物業(yè)管理樹立榜樣。 一、社會效益分析 帶動了城市建設(shè)，完善了城市功能。該項目將城市道路，給水、燃氣、城市綠化、城市排污，排水、供電、電訊等緊密結(jié)合在一起，將大大改善城市環(huán)境，加快了城市化進程。 美化城市環(huán)境，大大增加了城市綠化面積。 該項目的道路綠化與公園景區(qū)綠化有機結(jié)合在一起，整個項目完成后，將為市民提供一個高品位的文化和休閑娛樂場所，對 XX 市旅游業(yè)的發(fā)展將起到積極的促進作用。 韓城市新城辦董村村民安置房“新都匯”小區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 45 改善城市居民居住水平。由于該區(qū)地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，隨著本項目的實施，提高城市居民的居住水平。 項目的建設(shè)對解決下崗再就業(yè)起著重要作用。項目建設(shè)投資大、周期長、需大量的鋼材、水泥、木材、瀝青、砂卵石等材料的勞動力，對當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)行業(yè)具有巨大的帶動作用。同時對解決下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入都具有重要的作用。 擴大商業(yè)建筑面積 平方米，改善了投資環(huán)境，為廣大投資者創(chuàng)造了更為有利的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展空間。 有利于城市經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展將起到極大的推動作用。 在構(gòu)建和諧社會的大背景下，住房保障體系的建設(shè)和完善，成為現(xiàn)階段房地產(chǎn)發(fā)展的主旋律，同時也是近來一系列宏觀調(diào)控政策的重要目標(biāo)。 通過宏觀調(diào)控政策，調(diào)節(jié)住房需求彈性，規(guī)范房地產(chǎn)市場 ； 每個人生活在這個世界上，都需要有個遮風(fēng)避雨的住處，不能露宿街頭。這種消費就像吃飯穿衣一樣不可或缺。在日常生活必需的衣、食、住、行 中，住房的需求彈性最小。第一，由于住房消費可以選擇的替代品較少，不像生活中的 “ 行 ” 的需求，存在著航空、鐵路、水運、公路等不同運輸韓城市新城辦董村村民安置房“新都匯”小區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 46 方式的選擇，也不像衣、食的需求，賣方數(shù)目眾多；第二，由于住房信貸使得住房需求的收入約束較小，需求的收入彈性較大；第三，住房的使用期限長，且具有投資屬性，一次購買終生享用，甚至幾輩人使用還能獲取收益。這些特點使得住房產(chǎn)品需求彈性較小。 同時，由于房地產(chǎn)市場受到土地的有限性、差異性和不可替代性因素的影響，導(dǎo)致房價決定的壟斷性，房價不是由供求雙方共同決定的，而是由賣方一手制定的。但這 只能表明賣方有權(quán)力漲價，并不意味著賣方一定能夠漲價，畢竟有無權(quán)力漲價與能不能夠漲價是兩個問題。由于價格調(diào)節(jié)需求量的靈敏性取決于需求彈性，對于需求彈性小的產(chǎn)品，價格調(diào)節(jié)不靈敏，漲價才會增加利潤；反之，對于需求彈性大的產(chǎn)品，價格調(diào)節(jié)很靈敏，漲價會減少利潤。這樣，產(chǎn)品需求如果富于彈性，則可從需求方面牽制賣方恣意漲價。然而，不幸的是住房需求恰恰缺乏彈性，這就為賣方漲價牟利提供了條件。由于缺乏彈性的產(chǎn)品漲價能夠增加利潤，賣方正是抓住了買方需求對房價變動不敏感性弱點，運用壟斷權(quán)力制定盡量高的壟斷價格，牟取不義之財。這里 ，住房需求缺乏彈性，不僅被賣方利用來增加利潤，而且也揭示出對于需求缺乏彈性的產(chǎn)品，價格機制作用難以發(fā)揮，市場調(diào)節(jié)失靈。極端情況下，當(dāng)需求完全無彈性時，漲價根本不能減少需求，價格機制也就根本不起作用，市場調(diào)節(jié)完全失靈。因此，住房市場失靈要韓城市新城辦董村村民安置房“新都匯”小區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 47 求政府采取宏觀調(diào)控的手段，以約束賣方為所欲為的定價行為。 通過住房保障制度，大量的 保障性住房 增加 了 房地產(chǎn)市場中非商品房房屋供應(yīng)量，從而增大住房的需求彈性、抑制房地產(chǎn)市場壟斷的產(chǎn)生、平抑房價、規(guī)范房地產(chǎn)市場。 通過對國民收入的分配，保障住房弱勢群體的住宅人權(quán) ； 住房 弱勢群體在某種程度上與社會弱勢群體相重合。社會弱勢群體是指 “ 一個社會資源分配上具有經(jīng)濟利益的貧困性，生存質(zhì)量的低層次性和承受能力的脆弱性的特殊群體 ” ，即 “ 社會脆弱群體是一個憑借自身力量難以維持一般社會生活標(biāo)準(zhǔn)的生活困難群體 ” 。社會弱勢群體的一個顯著標(biāo)志，就是住房條件明顯低于社會其他群體，而且自身又無力改變現(xiàn)狀。因此，住房弱勢群體與社會弱勢群體高度重合，主要是指城鎮(zhèn)中低收入家庭。 市場經(jīng)濟體制下，由于分配機制與競爭機制緊密聯(lián)系在一起，其結(jié)果有可能出現(xiàn)社會成員的收入分配方面的不均等，這是保障社會再生產(chǎn)動力和 國民經(jīng)濟總量不斷增長的基礎(chǔ)和前提。但是，貧富之間差距過大會導(dǎo)致兩級分化，強者愈強，弱者恒弱，弱勢群體得不到保護，不利于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步。而當(dāng)這種不平等程度達到一種兩極分化的極端狀態(tài)時，必然造成對一個國家和社會的穩(wěn)定機制、安全目標(biāo)的破壞，反過來又韓城市新城辦董村村民安置房“新都匯”小區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 48 影響效率。所以，在國民收入的分配環(huán)節(jié)，社會收入分配的平等性就應(yīng)成為一個國家法律應(yīng)當(dāng)追逐的目標(biāo)。黨的十七大報告指出，在國民收入分配中，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。而這種注重是當(dāng)事人自身難以解決的，因此，國家對于分配結(jié)果的適度干 預(yù)和矯正就成為必需，這成為經(jīng)濟法介入分配過程、調(diào)整分配關(guān)系的直接經(jīng)濟根源。改變?nèi)鮿萑后w的境遇在很大程度上是通過再分配而實現(xiàn)的。特別在再分配環(huán)節(jié)中，國家應(yīng)從社會公平理念出發(fā)，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，重視部分成員收入差距過分擴大的問題，提高低收入者的收入水平，調(diào)節(jié)過高收入，避免收入差距過大，實現(xiàn)實質(zhì)公平，保護弱勢群體，是國家干預(yù)國民收入分配過程的終極目標(biāo)。 住房保障制度通過轉(zhuǎn)移支付、提供經(jīng)濟住房等各種措施，解決了住房弱勢群體的住房需求，緩解了社會矛盾，發(fā)揮了公平調(diào)節(jié)器的作用，實現(xiàn)了對國民收入再分配。 同時，健全和完善的社會保障通過滿足社會成員的基本生活需要，為他們提供安全感。一方面，使人們能夠安居，解除人們對居住的后顧之憂；另一方面，通過轉(zhuǎn)移支付縮小了社會分配不公所導(dǎo)致的貧富差距，緩和了住房問題引發(fā)的社會矛盾。完善的住房保障制度消除了社會不穩(wěn)定因素，體現(xiàn)著社會公平公正的原則，展示了政府對住房弱勢群體的關(guān)懷以及對基韓城市新城辦董村村民安置房“新都匯”小區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 49 本人權(quán) —— 住宅權(quán)的尊重。由此可見，住房保障制度在維護社會穩(wěn)定與安全方面發(fā)揮了積極的作用，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了安定有序的基礎(chǔ)條件。 二、負面影響 工程建設(shè)會對居民造成一定的負面影響，這一影響主要反 映在二個方面：一是項目建設(shè)過程中對居民帶來不便和影響，但通過強化管理影響不大；二是項目建設(shè)過程中由于機器噪聲、車輛進入等施工行為對居民造成的影響。 對項目的負面影響，在 強化 嚴(yán)格的管理后，可降低至最小。 韓城市新城辦董村村民安置房“新都匯”小區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 50 第十三章 結(jié)論及建議 一、結(jié) 論 住房建設(shè)是城市規(guī)劃建設(shè)中的重要組成部分，合理規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地，打造城市生態(tài)框架，建造康居工程，是反映社會文明和進步的重要標(biāo)志。本項目貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，是提高住宅建設(shè)的整體效益，推進全面建設(shè)小康社會，滿足長期使用要求的一項重要舉 措。 該項工程是一項民心工程，為我村解決了貧困家庭和弱勢群體住房環(huán)境差，做到大部分貧困家庭和弱勢群體都有房住。因此，該項工程無論是從經(jīng)濟上和社會效益上是可行的，同時也是黨和政府為民辦實事的一項民心工程。 本項目的建設(shè)符合國家和省有關(guān)保障性住房建設(shè)的方向，有效的改善了村民的居住、生活、交通、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境。 本項目工程技術(shù)方案合理，建設(shè)條件基本具備。在施工期及運營期，加強管理；嚴(yán)格采權(quán)有污染物治理措施及安全衛(wèi)生措施，可以達到環(huán)境保護及安全的要求。 資金籌措符合國家和陜西省有關(guān)保障性住房政策，資 金來源合理，符合我市保障性住房建設(shè)。 項目符合 XX 市總體發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)總體規(guī)劃。 韓城市新城辦董村村民安置房“新都匯”小區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 51 項目規(guī)劃設(shè)計方案系統(tǒng)完整；采用的技術(shù)方案先進、適用、經(jīng)濟、安全，技術(shù)上是可行的。 項目建設(shè)體現(xiàn)了建設(shè)與適用相結(jié)合的原則，投資合理。建設(shè)中所選用的新材料、新設(shè)備等遵從設(shè)計的整體要求，達到為住戶提供舒適、安全、便利的人性化居住環(huán)境的目的。 綜上所述，本項目工程技術(shù)方案可行，資金籌措符合政策，改善民生居住環(huán)境，符合民心，社會效益、生活效益、環(huán)境效益顯著。項目的建設(shè)是可行的。