【正文】 ，其中：居住用地、商貿(mào)用地及工業(yè)用地價實行低門檻政策。居住用地可新增出讓土地面積約324畝，根據(jù)縣土地市場價格，預計新區(qū)居住用地土地市場價格在每畝60萬元至80萬元（扣除成本后的價格，下同）之間，為簡化計算，取加權平均值，按70萬元/畝。估算新區(qū)居住用地土地出讓金收益為：324畝70萬元/畝=22680萬元；新區(qū)可新增工業(yè)用地180畝，考慮縣類似地塊工業(yè)用地市場價格，估算新區(qū)工業(yè)用地土地出讓金收益為：180畝6萬元/畝=1080萬元；商業(yè)用地：商業(yè)用地以縣市場價格每畝90萬元計算，可出讓土地面積456畝，估算新區(qū)土地出讓金收入現(xiàn)值為：90萬元/畝456畝=41040萬元合計新區(qū)土地出讓金為：22680+1080+41040=64800萬元根據(jù)縣新區(qū)功能定位，為便于計算，假定未來年度土地出讓金收入相對穩(wěn)定，提土地出讓金的1015％用于償還本項目貸款。土地出讓金收入用于還貸表 單位：萬元序號年度土地出讓金備 注12010510022011520032012520042013515052014 5150620155200累計可用于還貸土地出讓金31000萬元，平均每年5167萬元。 根據(jù)2007年縣政府財政收支情況及國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，目前該地區(qū)正處于社會經(jīng)濟加速發(fā)展時期，財政收支每年增幅達20%。縣政府承諾從每年縣財政資金拿出一定的份額用于償還銀行貸款，根據(jù)目前縣財政狀況這是完全有能力實現(xiàn)的。：本項目銀行貸款還款來源主要為新區(qū)土地出讓金收益，本項目擬定項目建成后第一年開始償還貸款，即從2010年開始列算還款計劃。（償還能力估算見附件《借款還本付息計算表》）通過分析，按照現(xiàn)有土地出讓金收益和財政可用于還貸資金計算，銀行貸款本息可在第6年內(nèi)還完，(含建設期)，完全能夠滿足金融機構還款期限要求。第三節(jié) 敏感性分析 變化因素分析考慮到項目在實施過程中一些不確定因素的變化，將會對項目產(chǎn)生影響，因此分別就公司土地出讓金收益、財政償還資金、其他還款資金分別作177。5%、177。10%單因素變化，研究對銀行貸款償還期產(chǎn)生的影響。變化因素變化幅度貸款償還期（年）土地出讓金收益+5%5%+10%10%財政償還資金+5%5%+10%10% 上表說明公司土地出讓年收入對項目未來效益的影響比較明顯，相對財政償還資金較為重要的影響因素，其他還款資金對項目影響程度最弱。本項目在進行土地出讓收益估算時土地單價低于市價，因此，在一定程度上削減了價格變化的不利影響。 上表說明在社會經(jīng)濟發(fā)展政策不變的情況下,財政資金的變動對還款計劃順利實現(xiàn)影響相對較小。 上表說明本項目具有較強的抗風險能力。第四節(jié) 社會效益分析本項目主要進行新城區(qū)總體規(guī)劃拆遷安置房建設，本身無經(jīng)濟效益，但項目建設能產(chǎn)生的社會效益非常顯著。通過項目安置房建設，有力地促進新區(qū)開發(fā)建設，推進城市化和城鄉(xiāng)一體化，城市面貌將得到明顯改觀。第十二章 工程建設采購招標方案本項目由縣建設投資有限公司籌資建設，資金來源由政府信用擔保貸款，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省實施中華人民共和國招標投標法辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，項目工程（包括勘察、設計、施工、監(jiān)理）以及與工程建設有關的重要設備、材料采購均應實行招標投標制度。本項目涉及的招標事宜均由縣建設投資有限公司委托有資格的招標代理機構負責承擔、具體實施?？h范圍內(nèi)政府招標和采購（以下簡稱招標采購）活動，在縣招標采購交易中心進行。第一節(jié) 招標采購委托招標人、采購人根據(jù)資金來源和項目性質(zhì)，委托相應的代理機構代理招標采購，并簽訂委托代理協(xié)議書。協(xié)議書中應載明委托事項范圍、完成時限及收費標準等內(nèi)容。招標人、采購人根據(jù)有關規(guī)定，經(jīng)批準自行組織招標的，需向中心管委辦報送《自行組織招標采購申請書》。申請書中應載明自行招標采購的項目內(nèi)容、數(shù)量、采購方式、招標采購計劃書以及相應的組織編標評標的能力的證明資料等內(nèi)容。中心管委辦在收到申請書之日起3個工作日內(nèi)作出書面答復后，由招標人、采購人在市招標采購交易中心自行組織招標采購。第二節(jié) 發(fā)布招標信息招標信息應于正式發(fā)售招標文件5日前，在中國政府采購網(wǎng)、蕪湖政府采購網(wǎng)、《中國財經(jīng)報》、《蕪湖日報》和市招標采購交易中心電子屏上發(fā)布。在各種媒體上發(fā)布的招標信息公告內(nèi)容應當規(guī)范統(tǒng)一。邀請招標的，被邀請的投標人一般從供應商庫中隨機抽取產(chǎn)生，由招標人發(fā)出邀請招標資格預審通知。因項目特殊、無法采用隨機方式抽取產(chǎn)生，需要直接指定的，由招標人、采購人提出建議名單，經(jīng)代理機構同意后發(fā)出邀請招標資格預審通知第三節(jié) 編制招標文件招標文件由招標人或招標大力機構根據(jù)相關部門提供的相應類別的招標文件范本編制。國家行業(yè)主管部門發(fā)布行業(yè)招標規(guī)范文本的，需結合行業(yè)規(guī)范文本編制，經(jīng)招標人確認后由代理機構發(fā)售，并報中心管委會備案： 招標文件必須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的全部內(nèi)容。 評標方式及詳細評審則必須在招標文件中載明。 招標文件內(nèi)不得設定帶有歧視性、限制性、排他性的條款和內(nèi)容。第四節(jié) 投標投標人應當在招標文件要求的提交投標文件截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當重新招標，或經(jīng)有關行政監(jiān)督管理部門同意后采用其他招標采購方式。 截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益；不得于招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益；不得以低于成本的報價競爭，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。 投標文件應采用統(tǒng)一格式，文件不得有提示性，否則無效。 開標前1日進行投標人資格預審。不符合投標人資格的，其所投標書。不得參與開標，同時通知投標人。第五節(jié) 開標自發(fā)售招標文件之日起到開標之日不得少于20日。 開標由招標人或招標人委托的代理機構主持，所有投標人或投標人授權代表及相關監(jiān)督管理部門參加。500萬元以上的項目邀請公證機構和社會監(jiān)督員參加。 開標主要公布各投標人的商務報價等內(nèi)容，并進行公開唱標。 對唱標內(nèi)容進行記錄，并需由各投標人或投標人授權代表、招標人代表和相關監(jiān)督管理部門現(xiàn)成簽字確認。第六節(jié) 評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責，招標人可以在市統(tǒng)一的評標專家?guī)熘羞x擇評標專家，也可以在市以外符合國家規(guī)定的專家?guī)熘须S機選擇評標專家。 評標委員會由招標人代表1名和有關技術、經(jīng)濟專家組成，成員為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。政府資金項目，其評標委員會全部由技術、經(jīng)濟方面的專家組成，其中500萬元以上的項目，外地專家不得少于二分之一。與招標項目有利害關系的人員，不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的，應申請回避。項目主管部門和有關行政監(jiān)督管理部門人員不得進入評標委員會。 評標委員會的技術、經(jīng)濟專家，由招標人或招標人委托招標代理機構在專家?guī)熘须S機抽區(qū)專家編碼產(chǎn)生。外地專家提前1日通知，本地專家提前4小時通知。技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊規(guī)定的項目，專家?guī)熘袩o法滿足隨機抽取需要的，由招標人或招標代理機構事先提出建議名單，經(jīng)有關行政監(jiān)督管理部門審查批準后進入評標委員會。 評標委員會成員應當客觀、公正的履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任；不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。 有條件的，應當推行即開即評方式。第七節(jié) 定標招標人審定評標報告，并根據(jù)評標委員會推薦的候選人按順序決定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。 招標人在向中標人發(fā)出中標通知書前，應及時將中標結果同時在市招標采購交易中心公告欄及其他指定媒體上公示。中標結果公示期不少于3個工作日。 招標人應當在確定中標人后15日內(nèi)向有關行政監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告。第八節(jié) 監(jiān)督檢查有關行政監(jiān)督管理部門對招標采購活動具有法定的監(jiān)督管理職責，應當對招標采購活動實施全程監(jiān)督檢查。 招標人或采購人應將中標人工程完成情況（質(zhì)量、工期）或供應貨品質(zhì)量反饋至招標管理部門，招標管理部門建立信譽庫。 任何單位和個人對招投標和政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉。第十三章 可行性研究結論與建議第一節(jié) 結論項目的建成不但有利于南陵新城區(qū)建設，同時也推進了南陵城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。項目建設是切實可行的。該項目建設符合南陵城市總體發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民安置區(qū)按照高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平運行管理。符合縣城未來發(fā)展要求。有利于改善拆遷安置戶的生產(chǎn)生活，促進縣城第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民安置區(qū)的建設還具有環(huán)境生態(tài)效益。安置區(qū)的污水處理、垃圾處理、道路的美化、綠化、亮化，將大大提高城區(qū)居民生活質(zhì)量和文明創(chuàng)建工作。第二節(jié) 建議建議結合市政設施規(guī)劃建設，進一步做好農(nóng)民安置小區(qū)基礎設施規(guī)劃調(diào)整，實現(xiàn)小區(qū)基礎設施與城區(qū)市政整體功能實現(xiàn)配套。建議加快縣城基礎設施配套建設，增強承載力。建議爭取政策性的扶持資金，盡快發(fā)揮其社會效益和環(huán)境效益。