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正文內(nèi)容

農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告可行性研究報(bào)告-資料下載頁(yè)

2025-04-30 08:11本頁(yè)面
  

【正文】 ,其中:居住用地、商貿(mào)用地及工業(yè)用地價(jià)實(shí)行低門檻政策。居住用地可新增出讓土地面積約324畝,根據(jù)縣土地市場(chǎng)價(jià)格,預(yù)計(jì)新區(qū)居住用地土地市場(chǎng)價(jià)格在每畝60萬(wàn)元至80萬(wàn)元(扣除成本后的價(jià)格,下同)之間,為簡(jiǎn)化計(jì)算,取加權(quán)平均值,按70萬(wàn)元/畝。估算新區(qū)居住用地土地出讓金收益為:324畝70萬(wàn)元/畝=22680萬(wàn)元;新區(qū)可新增工業(yè)用地180畝,考慮縣類似地塊工業(yè)用地市場(chǎng)價(jià)格,估算新區(qū)工業(yè)用地土地出讓金收益為:180畝6萬(wàn)元/畝=1080萬(wàn)元;商業(yè)用地:商業(yè)用地以縣市場(chǎng)價(jià)格每畝90萬(wàn)元計(jì)算,可出讓土地面積456畝,估算新區(qū)土地出讓金收入現(xiàn)值為:90萬(wàn)元/畝456畝=41040萬(wàn)元合計(jì)新區(qū)土地出讓金為:22680+1080+41040=64800萬(wàn)元根據(jù)縣新區(qū)功能定位,為便于計(jì)算,假定未來(lái)年度土地出讓金收入相對(duì)穩(wěn)定,提土地出讓金的1015%用于償還本項(xiàng)目貸款。土地出讓金收入用于還貸表 單位:萬(wàn)元序號(hào)年度土地出讓金備 注12010510022011520032012520042013515052014 5150620155200累計(jì)可用于還貸土地出讓金31000萬(wàn)元,平均每年5167萬(wàn)元。 根據(jù)2007年縣政府財(cái)政收支情況及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,目前該地區(qū)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展時(shí)期,財(cái)政收支每年增幅達(dá)20%??h政府承諾從每年縣財(cái)政資金拿出一定的份額用于償還銀行貸款,根據(jù)目前縣財(cái)政狀況這是完全有能力實(shí)現(xiàn)的。:本項(xiàng)目銀行貸款還款來(lái)源主要為新區(qū)土地出讓金收益,本項(xiàng)目擬定項(xiàng)目建成后第一年開(kāi)始償還貸款,即從2010年開(kāi)始列算還款計(jì)劃。(償還能力估算見(jiàn)附件《借款還本付息計(jì)算表》)通過(guò)分析,按照現(xiàn)有土地出讓金收益和財(cái)政可用于還貸資金計(jì)算,銀行貸款本息可在第6年內(nèi)還完,(含建設(shè)期),完全能夠滿足金融機(jī)構(gòu)還款期限要求。第三節(jié) 敏感性分析 變化因素分析考慮到項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中一些不確定因素的變化,將會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響,因此分別就公司土地出讓金收益、財(cái)政償還資金、其他還款資金分別作177。5%、177。10%單因素變化,研究對(duì)銀行貸款償還期產(chǎn)生的影響。變化因素變化幅度貸款償還期(年)土地出讓金收益+5%5%+10%10%財(cái)政償還資金+5%5%+10%10% 上表說(shuō)明公司土地出讓年收入對(duì)項(xiàng)目未來(lái)效益的影響比較明顯,相對(duì)財(cái)政償還資金較為重要的影響因素,其他還款資金對(duì)項(xiàng)目影響程度最弱。本項(xiàng)目在進(jìn)行土地出讓收益估算時(shí)土地單價(jià)低于市價(jià),因此,在一定程度上削減了價(jià)格變化的不利影響。 上表說(shuō)明在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不變的情況下,財(cái)政資金的變動(dòng)對(duì)還款計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)影響相對(duì)較小。 上表說(shuō)明本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第四節(jié) 社會(huì)效益分析本項(xiàng)目主要進(jìn)行新城區(qū)總體規(guī)劃拆遷安置房建設(shè),本身無(wú)經(jīng)濟(jì)效益,但項(xiàng)目建設(shè)能產(chǎn)生的社會(huì)效益非常顯著。通過(guò)項(xiàng)目安置房建設(shè),有力地促進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化,城市面貌將得到明顯改觀。第十二章 工程建設(shè)采購(gòu)招標(biāo)方案本項(xiàng)目由縣建設(shè)投資有限公司籌資建設(shè),資金來(lái)源由政府信用擔(dān)保貸款,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,項(xiàng)目工程(包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。本項(xiàng)目涉及的招標(biāo)事宜均由縣建設(shè)投資有限公司委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)、具體實(shí)施??h范圍內(nèi)政府招標(biāo)和采購(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)采購(gòu))活動(dòng),在縣招標(biāo)采購(gòu)交易中心進(jìn)行。第一節(jié) 招標(biāo)采購(gòu)委托招標(biāo)人、采購(gòu)人根據(jù)資金來(lái)源和項(xiàng)目性質(zhì),委托相應(yīng)的代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)采購(gòu),并簽訂委托代理協(xié)議書。協(xié)議書中應(yīng)載明委托事項(xiàng)范圍、完成時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)人、采購(gòu)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)自行組織招標(biāo)的,需向中心管委辦報(bào)送《自行組織招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)書》。申請(qǐng)書中應(yīng)載明自行招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、采購(gòu)方式、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃書以及相應(yīng)的組織編標(biāo)評(píng)標(biāo)的能力的證明資料等內(nèi)容。中心管委辦在收到申請(qǐng)書之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)后,由招標(biāo)人、采購(gòu)人在市招標(biāo)采購(gòu)交易中心自行組織招標(biāo)采購(gòu)。第二節(jié) 發(fā)布招標(biāo)信息招標(biāo)信息應(yīng)于正式發(fā)售招標(biāo)文件5日前,在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、蕪湖政府采購(gòu)網(wǎng)、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《蕪湖日?qǐng)?bào)》和市招標(biāo)采購(gòu)交易中心電子屏上發(fā)布。在各種媒體上發(fā)布的招標(biāo)信息公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一。邀請(qǐng)招標(biāo)的,被邀請(qǐng)的投標(biāo)人一般從供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生,由招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖR蝽?xiàng)目特殊、無(wú)法采用隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生,需要直接指定的,由招標(biāo)人、采購(gòu)人提出建議名單,經(jīng)代理機(jī)構(gòu)同意后發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ谌?jié) 編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件由招標(biāo)人或招標(biāo)大力機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)部門提供的相應(yīng)類別的招標(biāo)文件范本編制。國(guó)家行業(yè)主管部門發(fā)布行業(yè)招標(biāo)規(guī)范文本的,需結(jié)合行業(yè)規(guī)范文本編制,經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后由代理機(jī)構(gòu)發(fā)售,并報(bào)中心管委會(huì)備案: 招標(biāo)文件必須具備國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。 評(píng)標(biāo)方式及詳細(xì)評(píng)審則必須在招標(biāo)文件中載明。 招標(biāo)文件內(nèi)不得設(shè)定帶有歧視性、限制性、排他性的條款和內(nèi)容。第四節(jié) 投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),或經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門同意后采用其他招標(biāo)采購(gòu)方式。 截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益;不得于招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益;不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。 投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一格式,文件不得有提示性,否則無(wú)效。 開(kāi)標(biāo)前1日進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審。不符合投標(biāo)人資格的,其所投標(biāo)書。不得參與開(kāi)標(biāo),同時(shí)通知投標(biāo)人。第五節(jié) 開(kāi)標(biāo)自發(fā)售招標(biāo)文件之日起到開(kāi)標(biāo)之日不得少于20日。 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)主持,所有投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代表及相關(guān)監(jiān)督管理部門參加。500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督員參加。 開(kāi)標(biāo)主要公布各投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)等內(nèi)容,并進(jìn)行公開(kāi)唱標(biāo)。 對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行記錄,并需由各投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代表、招標(biāo)人代表和相關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)成簽字確認(rèn)。第六節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),招標(biāo)人可以在市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x擇評(píng)標(biāo)專家,也可以在市以外符合國(guó)家規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)選擇評(píng)標(biāo)專家。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表1名和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成,成員為5人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。政府資金項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成,其中500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,外地專家不得少于二分之一。與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員,不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì),已經(jīng)進(jìn)入的,應(yīng)申請(qǐng)回避。項(xiàng)目主管部門和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家,由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘须S機(jī)抽區(qū)專家編碼產(chǎn)生。外地專家提前1日通知,本地專家提前4小時(shí)通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目,專家?guī)熘袩o(wú)法滿足隨機(jī)抽取需要的,由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事先提出建議名單,經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 有條件的,應(yīng)當(dāng)推行即開(kāi)即評(píng)方式。第七節(jié) 定標(biāo)招標(biāo)人審定評(píng)標(biāo)報(bào)告,并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選人按順序決定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書前,應(yīng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果同時(shí)在市招標(biāo)采購(gòu)交易中心公告欄及其他指定媒體上公示。中標(biāo)結(jié)果公示期不少于3個(gè)工作日。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第八節(jié) 監(jiān)督檢查有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)具有法定的監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督檢查。 招標(biāo)人或采購(gòu)人應(yīng)將中標(biāo)人工程完成情況(質(zhì)量、工期)或供應(yīng)貨品質(zhì)量反饋至招標(biāo)管理部門,招標(biāo)管理部門建立信譽(yù)庫(kù)。 任何單位和個(gè)人對(duì)招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為,有權(quán)控告和檢舉。第十三章 可行性研究結(jié)論與建議第一節(jié) 結(jié)論項(xiàng)目的建成不但有利于南陵新城區(qū)建設(shè),同時(shí)也推進(jìn)了南陵城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)是切實(shí)可行的。該項(xiàng)目建設(shè)符合南陵城市總體發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民安置區(qū)按照高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高水平運(yùn)行管理。符合縣城未來(lái)發(fā)展要求。有利于改善拆遷安置戶的生產(chǎn)生活,促進(jìn)縣城第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民安置區(qū)的建設(shè)還具有環(huán)境生態(tài)效益。安置區(qū)的污水處理、垃圾處理、道路的美化、綠化、亮化,將大大提高城區(qū)居民生活質(zhì)量和文明創(chuàng)建工作。第二節(jié) 建議建議結(jié)合市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步做好農(nóng)民安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整,實(shí)現(xiàn)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城區(qū)市政整體功能實(shí)現(xiàn)配套。建議加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),增強(qiáng)承載力。建議爭(zhēng)取政策性的扶持資金,盡快發(fā)揮其社會(huì)效益和環(huán)境效益。
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