【導(dǎo)讀】伊寧縣莫洛托乎提于孜鄉(xiāng)。地震災(zāi)民安置配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

　　

【正文】 伊寧縣莫洛托乎提于孜鄉(xiāng)人民政府 項目名稱：伊寧縣莫洛托乎提于孜鄉(xiāng)地震災(zāi)民安置配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 招標(biāo)項目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo) 方式 招標(biāo)估算金額（萬元） 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 勘 測 √ 設(shè) 計 √ 建筑安裝工程 √ √ √ 設(shè)備及材料采購 √ √ √ 工程監(jiān)理 √ 其 他 √ 合計 審批部門核準(zhǔn)意見說明： 年 月 日 33 第十章 項目實施進(jìn)度 項目實施進(jìn)度安排計劃如下 該項目從初設(shè)到使用計劃時間為 5 個月。 進(jìn)度安排 項目實施分為以下階段： 前期準(zhǔn)備階段：包括項目立項、編制可行性研究報告、項目審批、初步設(shè)計審批、施工圖招投標(biāo)及設(shè)計。時間安排在 2020年 7 月底前全部結(jié)束。 項目實施階段：施工招投標(biāo)、工程施工及竣工驗收。應(yīng)在兩年時間內(nèi)進(jìn)行完畢該階段工作。 項目正式交付使用階段：條件為工程經(jīng)驗收達(dá)到設(shè)計要求；校舍建筑質(zhì)量合格；做完竣工決算且經(jīng)過審計認(rèn)可；辦理完交付使用的其他必備手續(xù)。在完全滿足以上 4 項要求的基礎(chǔ)上，校舍由教育局正式交付學(xué)校使用。 項目單位應(yīng)盡快落實項目前期準(zhǔn)備階段的各項工作，根據(jù)規(guī)劃安排和資金到位情況，綜合考慮人、財、物等各方面因素及 其變動的可能性，科學(xué)合理地安排項目實施各環(huán)節(jié)的實施進(jìn)度，努力縮短建設(shè)工期，合理使用資金，控制建設(shè)成本，促使項目建設(shè)早日完成，更好地發(fā)揮預(yù)期效益。 34 第十一章 投資估算與資金籌措 編制范圍 伊寧縣莫洛托乎提于孜鄉(xiāng)地震災(zāi)民安置配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 ， 新建工程為：人畜飲水工程（水源地部分工程，管道工程，管道入戶，管道過路工程，設(shè)備與安裝工程等）；道路工程（砂礫公路 8800 米）。 估算依據(jù) 《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》 《全國統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額》（ 2020 年） 2020 年伊犁地區(qū)單 位估算表 2020 年上半年伊寧地區(qū)造價管理信息 《水利建筑工程概算定額》 《建筑工程新疆補(bǔ)充預(yù)算定額》 《水利工程施工機(jī)械臺時費定額》 其它技術(shù)資料 估算說明 土建個別部分單價按市場進(jìn)入、水暖電主材價按造價管理信息執(zhí)行。 估算指標(biāo) 建筑工程：建筑物造價參照近幾年同類型建筑物預(yù)（決）算資料，根據(jù)建設(shè)當(dāng)?shù)夭牧纤秸{(diào)整計算而得。 部分費用取費標(biāo)準(zhǔn)為 35 設(shè)計費：按工程費用的 %； 勘察費：按國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（ 2020 年）修訂本》規(guī)定計算，建筑安裝工程 費的 %計??； 工程監(jiān)理費：按照建筑物價局，財政廳新計價房字，（ 2020）316 號文執(zhí)行，按建筑安裝工程費的 %計取； 工程招投標(biāo)代理費：按《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定計算； 造價咨詢費：按建筑安裝工程費用的 3‰計?。? 集中供熱費按照相應(yīng)有關(guān)文件執(zhí)行，不再計取費用； 預(yù)備費：包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費基本預(yù)備費按直接工程費和間接工程費之和的 10%計??；價差預(yù)備費根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委員會轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)對基本建設(shè)大中型項目中“價差預(yù)備費”管理有關(guān)問題的通知》的通知（新計設(shè)標(biāo) [1999]008 號），價差預(yù)備費為零。本估算不考慮建設(shè)期貸款利息、土地使用費。 固定資產(chǎn)投資 工程造價總投資為 萬元按費用構(gòu)成劃分： 中央財政預(yù)算內(nèi)資金 220 萬元，地方財政自籌 萬元。（人畜飲水工程 萬元，道路 萬元，其他費用 萬元） 36 項目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資估算如下表： 基礎(chǔ)及土建工程建設(shè)規(guī)模及投資概算（中央預(yù)算內(nèi)資金） 單位 :萬元 序號 工 程 名 稱 估 算 價 格 工程量 單位指標(biāo) (元 ) 比例（ %） 建筑 工程 安裝工程 設(shè)備與安裝工程 合計 一 工程費用 1 人畜飲水工程 2 道路工程 8800 二 其它費用 1 勘察費 2 設(shè)計費 3 監(jiān)理費 4 招標(biāo)代理費 5 其他 三 預(yù)備費 22 22 1 基本預(yù)備費 22 22 四 總投資 （一） +（二） +（三） = 37 第十二章 風(fēng)險分析 主要風(fēng)險因素識別 主要風(fēng)險因素識別有以下幾種： 環(huán)境影響風(fēng)險 項目受場地制約，擬建于 特克斯縣阿熱勒街四環(huán)外 ，施工期間，尤其是車輛運輸和必須進(jìn)行的夜間施工，按計劃工期完工，其施工中的機(jī)械噪音、施工燈光以及施工過程中的 粉塵、煙火，一方面對項目附近的建筑物及居民產(chǎn)生了影響，另一方面施工噪音對居民的生活也造成一定的影響。 市場風(fēng)險 由于本項目工期較長，市場材料、人工費用波動屬不確定因素，會影響項目建設(shè)投資帶來的增加。 工程風(fēng)險 建筑物地下隱蔽物如管道的不確定性，工程水文、工程方案及設(shè)備選型等存在不確定性將會給項目帶來相應(yīng)風(fēng)險因素。 合同風(fēng)險 項目自勘察、施工、設(shè)計、監(jiān)理各階段在簽定合同時，對各合同條款反復(fù)推敲，避免因合同表達(dá)模糊、條款遺漏及合同類型選擇不當(dāng)承受發(fā)包模式選擇不當(dāng)而造成合同糾紛、索賠。 風(fēng)險管 理計劃 （ 1） 風(fēng)險管理對策 召開專家會議研究制定管理對策、方針、手段。同時將聘請經(jīng)驗豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的項目管理公司根據(jù)具體情況，因地制宜地做好風(fēng)險防范。 （ 2） 規(guī)定的任務(wù)和責(zé)任 項目的參與方：建設(shè)（業(yè)主）、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢各單位參與者的崗位職責(zé)必須將落實到人。 38 （ 3） 厲害關(guān)系人的風(fēng)險強(qiáng)度 項目各方參與者對于風(fēng)險的敏感度和承受能力不同，應(yīng)當(dāng)加以考慮，區(qū)別對待。 （ 4）風(fēng)險管理計劃 制定風(fēng)險管理形式標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，并在實施中逐步充實、改進(jìn)、完善。 項目風(fēng)險分析 根據(jù)本工程項 目的特點，按照目標(biāo)因素、時間因素、環(huán)境因素、控制途徑進(jìn)行分析、審查，從項目整體和詳細(xì)范圍兩個方面對項目計劃與假設(shè)以往的項目文件及其他資料進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的審核，并對信息采集進(jìn)行匯總、比選，分門別類地按事先給定的權(quán)重，選擇正確的風(fēng)險因素 風(fēng)險因素量化分析表 序號 風(fēng)險因素 出現(xiàn)的可能性 出現(xiàn)后對項目的影響程度 極小 非常小 小 較小 一般 較大 大 非常大 極大 極小 非常小 小 較小 一般 較大 大 非常大 較大 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 環(huán) 境 風(fēng) 險 12 6 1 1 9 6 3 2 2 資 金 風(fēng) 險 5 5 1 4 2 3 3 6 2 1 2 2 2 1 1 3 工 程 風(fēng) 險 4 6 1 5 2 1 1 8 5 4 3 4 合 同 風(fēng) 險 7 9 2 2 7 6 2 3 1 1 39 風(fēng)險程度分析 采用專家評估法，編制風(fēng)險因素和風(fēng)險程度分析表 風(fēng)險因素和風(fēng)險分析 序號 風(fēng)險因素名稱 風(fēng)險程度 災(zāi)難性 嚴(yán)重 較大 一般 1 環(huán)境影響 設(shè)備購置 √ 2 資金風(fēng)險 資金來源中斷 √ 資金供應(yīng)不足 √ 3 工程風(fēng)險 工程地質(zhì)水文 √ 工程量變化 √ 4 合同風(fēng)險 合同中止 √ 發(fā)包模式 √ 風(fēng)險對策與評估 風(fēng)險與對策表 序號 主要風(fēng)險 風(fēng)險起因 風(fēng)險程度 后果與影響 主要對策 1 環(huán)境影響 施工機(jī)械振動噪聲、廢氣、水、粉塵 一般 環(huán)境受到破壞 加強(qiáng)施工管理，減少施工污染 2 資金風(fēng)險 資金粉塵終止 或供應(yīng)不足 一 般 工程停工、工 期延長 落實資金加大 投資管理 3 工程風(fēng)險 地下隱蔽物不 明 一般 工期延長、增 加投資 搜集資料，明 確地下資料 4 合同風(fēng)險 合同條款遺漏，工程存在不明確性因素 一般 合同終止、造 成糾紛索賠 規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、簽定每項合同 環(huán)境影響風(fēng)險 ① 減少夜間施工，搭建電鋸、切割機(jī)等機(jī)電工具工作棚 40 （間），采用商品砼降低噪音。 ② 施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒垃圾，施工場內(nèi)、周圍路面每天灑水清掃，防止灰塵污染。 ③對于施工中排放的廢水、廢氣嚴(yán)格按照環(huán)保部門要求，處理后再排放。 ④ 減少施工中的碾壓振動機(jī)械設(shè) 備對設(shè)備的干擾。 對資金風(fēng)險 對資金風(fēng)險采取風(fēng)險控制，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加資金比例，千方百計落實資金來源，并加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格控制投資。 對工程風(fēng)險 施工前搜集各類地下隱蔽物，如地下管道、給排水管道、地下軍纜、移動聯(lián)通電信光纜，掌握埋設(shè)位置，加以埋設(shè)位置，加以保護(hù)，避免施工時造成破壞而引發(fā)索賠糾紛。 對合同風(fēng)險 嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則進(jìn)行招標(biāo)，每簽定一項合同均對每條款仔細(xì)推敲，表達(dá)清楚，避免條款遺漏。 風(fēng)險評估：通過項目風(fēng)險因素的歸納和分析，風(fēng)險管理計劃實施在判 別風(fēng)險損失程度和發(fā)生的可能性兩方面對項目整體風(fēng)險程度估計，風(fēng)險發(fā)生的可能性極小，或者都使發(fā)生造成的損失也較小，不影響項目的可行性。 41 第十三章 結(jié)論與建議 項目建成后，不僅可解決 220 戶約 900 人災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。同時還解決了當(dāng)?shù)?64 戶 100 人和生產(chǎn)生活困難，極大地改善和提高項目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，推動移民安置區(qū)和諧社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項投資大，效益顯著的政績民心工程。項目建設(shè)可行，建議盡快批復(fù)，早日實施。