【導(dǎo)讀】伊寧縣莫洛托乎提于孜鄉(xiāng)。地震災(zāi)民安置配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　

【正文】 伊寧縣莫洛托乎提于孜鄉(xiāng)人民政府 項(xiàng)目名稱：伊寧縣莫洛托乎提于孜鄉(xiāng)地震災(zāi)民安置配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo) 方式 招標(biāo)估算金額（萬元） 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 勘 測(cè) √ 設(shè) 計(jì) √ 建筑安裝工程 √ √ √ 設(shè)備及材料采購 √ √ √ 工程監(jiān)理 √ 其 他 √ 合計(jì) 審批部門核準(zhǔn)意見說明： 年 月 日 33 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排計(jì)劃如下 該項(xiàng)目從初設(shè)到使用計(jì)劃時(shí)間為 5 個(gè)月。 進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施分為以下階段： 前期準(zhǔn)備階段：包括項(xiàng)目立項(xiàng)、編制可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)審批、施工圖招投標(biāo)及設(shè)計(jì)。時(shí)間安排在 2020年 7 月底前全部結(jié)束。 項(xiàng)目實(shí)施階段：施工招投標(biāo)、工程施工及竣工驗(yàn)收。應(yīng)在兩年時(shí)間內(nèi)進(jìn)行完畢該階段工作。 項(xiàng)目正式交付使用階段：條件為工程經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)要求；校舍建筑質(zhì)量合格；做完竣工決算且經(jīng)過審計(jì)認(rèn)可；辦理完交付使用的其他必備手續(xù)。在完全滿足以上 4 項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，校舍由教育局正式交付學(xué)校使用。 項(xiàng)目單位應(yīng)盡快落實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)規(guī)劃安排和資金到位情況，綜合考慮人、財(cái)、物等各方面因素及 其變動(dòng)的可能性，科學(xué)合理地安排項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度，努力縮短建設(shè)工期，合理使用資金，控制建設(shè)成本，促使項(xiàng)目建設(shè)早日完成，更好地發(fā)揮預(yù)期效益。 34 第十一章 投資估算與資金籌措 編制范圍 伊寧縣莫洛托乎提于孜鄉(xiāng)地震災(zāi)民安置配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ， 新建工程為：人畜飲水工程（水源地部分工程，管道工程，管道入戶，管道過路工程，設(shè)備與安裝工程等）；道路工程（砂礫公路 8800 米）。 估算依據(jù) 《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》 《全國統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額》（ 2020 年） 2020 年伊犁地區(qū)單 位估算表 2020 年上半年伊寧地區(qū)造價(jià)管理信息 《水利建筑工程概算定額》 《建筑工程新疆補(bǔ)充預(yù)算定額》 《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》 其它技術(shù)資料 估算說明 土建個(gè)別部分單價(jià)按市場(chǎng)進(jìn)入、水暖電主材價(jià)按造價(jià)管理信息執(zhí)行。 估算指標(biāo) 建筑工程：建筑物造價(jià)參照近幾年同類型建筑物預(yù)（決）算資料，根據(jù)建設(shè)當(dāng)?shù)夭牧纤秸{(diào)整計(jì)算而得。 部分費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 35 設(shè)計(jì)費(fèi)：按工程費(fèi)用的 %； 勘察費(fèi)：按國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（ 2020 年）修訂本》規(guī)定計(jì)算，建筑安裝工程 費(fèi)的 %計(jì)?。? 工程監(jiān)理費(fèi)：按照建筑物價(jià)局，財(cái)政廳新計(jì)價(jià)房字，（ 2020）316 號(hào)文執(zhí)行，按建筑安裝工程費(fèi)的 %計(jì)?。? 工程招投標(biāo)代理費(fèi)：按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定計(jì)算； 造價(jià)咨詢費(fèi)：按建筑安裝工程費(fèi)用的 3‰計(jì)取； 集中供熱費(fèi)按照相應(yīng)有關(guān)文件執(zhí)行，不再計(jì)取費(fèi)用； 預(yù)備費(fèi)：包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)按直接工程費(fèi)和間接工程費(fèi)之和的 10%計(jì)??；價(jià)差預(yù)備費(fèi)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目中“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》的通知（新計(jì)設(shè)標(biāo) [1999]008 號(hào)），價(jià)差預(yù)備費(fèi)為零。本估算不考慮建設(shè)期貸款利息、土地使用費(fèi)。 固定資產(chǎn)投資 工程造價(jià)總投資為 萬元按費(fèi)用構(gòu)成劃分： 中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金 220 萬元，地方財(cái)政自籌 萬元。（人畜飲水工程 萬元，道路 萬元，其他費(fèi)用 萬元） 36 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資估算如下表： 基礎(chǔ)及土建工程建設(shè)規(guī)模及投資概算（中央預(yù)算內(nèi)資金） 單位 :萬元 序號(hào) 工 程 名 稱 估 算 價(jià) 格 工程量 單位指標(biāo) (元 ) 比例（ %） 建筑 工程 安裝工程 設(shè)備與安裝工程 合計(jì) 一 工程費(fèi)用 1 人畜飲水工程 2 道路工程 8800 二 其它費(fèi)用 1 勘察費(fèi) 2 設(shè)計(jì)費(fèi) 3 監(jiān)理費(fèi) 4 招標(biāo)代理費(fèi) 5 其他 三 預(yù)備費(fèi) 22 22 1 基本預(yù)備費(fèi) 22 22 四 總投資 （一） +（二） +（三） = 37 第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析 主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別有以下幾種： 環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目受場(chǎng)地制約，擬建于 特克斯縣阿熱勒街四環(huán)外 ，施工期間，尤其是車輛運(yùn)輸和必須進(jìn)行的夜間施工，按計(jì)劃工期完工，其施工中的機(jī)械噪音、施工燈光以及施工過程中的 粉塵、煙火，一方面對(duì)項(xiàng)目附近的建筑物及居民產(chǎn)生了影響，另一方面施工噪音對(duì)居民的生活也造成一定的影響。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 由于本項(xiàng)目工期較長，市場(chǎng)材料、人工費(fèi)用波動(dòng)屬不確定因素，會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)投資帶來的增加。 工程風(fēng)險(xiǎn) 建筑物地下隱蔽物如管道的不確定性，工程水文、工程方案及設(shè)備選型等存在不確定性將會(huì)給項(xiàng)目帶來相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)因素。 合同風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目自勘察、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各階段在簽定合同時(shí)，對(duì)各合同條款反復(fù)推敲，避免因合同表達(dá)模糊、條款遺漏及合同類型選擇不當(dāng)承受發(fā)包模式選擇不當(dāng)而造成合同糾紛、索賠。 風(fēng)險(xiǎn)管 理計(jì)劃 （ 1） 風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策 召開專家會(huì)議研究制定管理對(duì)策、方針、手段。同時(shí)將聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理公司根據(jù)具體情況，因地制宜地做好風(fēng)險(xiǎn)防范。 （ 2） 規(guī)定的任務(wù)和責(zé)任 項(xiàng)目的參與方：建設(shè)（業(yè)主）、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢各單位參與者的崗位職責(zé)必須將落實(shí)到人。 38 （ 3） 厲害關(guān)系人的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度 項(xiàng)目各方參與者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的敏感度和承受能力不同，應(yīng)當(dāng)加以考慮，區(qū)別對(duì)待。 （ 4）風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃 制定風(fēng)險(xiǎn)管理形式標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，并在實(shí)施中逐步充實(shí)、改進(jìn)、完善。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 根據(jù)本工程項(xiàng) 目的特點(diǎn)，按照目標(biāo)因素、時(shí)間因素、環(huán)境因素、控制途徑進(jìn)行分析、審查，從項(xiàng)目整體和詳細(xì)范圍兩個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與假設(shè)以往的項(xiàng)目文件及其他資料進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的審核，并對(duì)信息采集進(jìn)行匯總、比選，分門別類地按事先給定的權(quán)重，選擇正確的風(fēng)險(xiǎn)因素 風(fēng)險(xiǎn)因素量化分析表 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素 出現(xiàn)的可能性 出現(xiàn)后對(duì)項(xiàng)目的影響程度 極小 非常小 小 較小 一般 較大 大 非常大 極大 極小 非常小 小 較小 一般 較大 大 非常大 較大 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 12 6 1 1 9 6 3 2 2 資 金 風(fēng) 險(xiǎn) 5 5 1 4 2 3 3 6 2 1 2 2 2 1 1 3 工 程 風(fēng) 險(xiǎn) 4 6 1 5 2 1 1 8 5 4 3 4 合 同 風(fēng) 險(xiǎn) 7 9 2 2 7 6 2 3 1 1 39 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 采用專家評(píng)估法，編制風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表 風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)分析 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素名稱 風(fēng)險(xiǎn)程度 災(zāi)難性 嚴(yán)重 較大 一般 1 環(huán)境影響 設(shè)備購置 √ 2 資金風(fēng)險(xiǎn) 資金來源中斷 √ 資金供應(yīng)不足 √ 3 工程風(fēng)險(xiǎn) 工程地質(zhì)水文 √ 工程量變化 √ 4 合同風(fēng)險(xiǎn) 合同中止 √ 發(fā)包模式 √ 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策表 序號(hào) 主要風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)起因 風(fēng)險(xiǎn)程度 后果與影響 主要對(duì)策 1 環(huán)境影響 施工機(jī)械振動(dòng)噪聲、廢氣、水、粉塵 一般 環(huán)境受到破壞 加強(qiáng)施工管理，減少施工污染 2 資金風(fēng)險(xiǎn) 資金粉塵終止 或供應(yīng)不足 一 般 工程停工、工 期延長 落實(shí)資金加大 投資管理 3 工程風(fēng)險(xiǎn) 地下隱蔽物不 明 一般 工期延長、增 加投資 搜集資料，明 確地下資料 4 合同風(fēng)險(xiǎn) 合同條款遺漏，工程存在不明確性因素 一般 合同終止、造 成糾紛索賠 規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、簽定每項(xiàng)合同 環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn) ① 減少夜間施工，搭建電鋸、切割機(jī)等機(jī)電工具工作棚 40 （間），采用商品砼降低噪音。 ② 施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒垃圾，施工場(chǎng)內(nèi)、周圍路面每天灑水清掃，防止灰塵污染。 ③對(duì)于施工中排放的廢水、廢氣嚴(yán)格按照環(huán)保部門要求，處理后再排放。 ④ 減少施工中的碾壓振動(dòng)機(jī)械設(shè) 備對(duì)設(shè)備的干擾。 對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)控制，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加資金比例，千方百計(jì)落實(shí)資金來源，并加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格控制投資。 對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn) 施工前搜集各類地下隱蔽物，如地下管道、給排水管道、地下軍纜、移動(dòng)聯(lián)通電信光纜，掌握埋設(shè)位置，加以埋設(shè)位置，加以保護(hù)，避免施工時(shí)造成破壞而引發(fā)索賠糾紛。 對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn) 嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則進(jìn)行招標(biāo)，每簽定一項(xiàng)合同均對(duì)每條款仔細(xì)推敲，表達(dá)清楚，避免條款遺漏。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的歸納和分析，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃實(shí)施在判 別風(fēng)險(xiǎn)損失程度和發(fā)生的可能性兩方面對(duì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性極小，或者都使發(fā)生造成的損失也較小，不影響項(xiàng)目的可行性。 41 第十三章 結(jié)論與建議 項(xiàng)目建成后，不僅可解決 220 戶約 900 人災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。同時(shí)還解決了當(dāng)?shù)?64 戶 100 人和生產(chǎn)生活困難，極大地改善和提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)移民安置區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)投資大，效益顯著的政績民心工程。項(xiàng)目建設(shè)可行，建議盡快批復(fù)，早日實(shí)施。