【正文】 。建議加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)承載力。安置區(qū)的污水處理、垃圾處理、道路的美化、綠化、亮化，將大大提高城區(qū)居民生活質(zhì)量和文明創(chuàng)建工作。有利于改善拆遷安置戶的生產(chǎn)生活，促進(jìn)縣城第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民安置區(qū)按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平運(yùn)行管理。項(xiàng)目建設(shè)是切實(shí)可行的。 任何單位和個(gè)人對(duì)招投標(biāo)和政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。第八節(jié) 監(jiān)督檢查有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)具有法定的監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督檢查。中標(biāo)結(jié)果公示期不少于3個(gè)工作日。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 有條件的，應(yīng)當(dāng)推行即開即評(píng)方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，專家?guī)熘袩o法滿足隨機(jī)抽取需要的，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事先提出建議名單，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘须S機(jī)抽區(qū)專家編碼產(chǎn)生。與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)申請(qǐng)回避。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表1名和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行記錄，并需由各投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代表、招標(biāo)人代表和相關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)成簽字確認(rèn)。500萬元以上的項(xiàng)目邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督員參加。第五節(jié) 開標(biāo)自發(fā)售招標(biāo)文件之日起到開標(biāo)之日不得少于20日。不符合投標(biāo)人資格的，其所投標(biāo)書。 投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一格式，文件不得有提示性，否則無效。 截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 招標(biāo)文件內(nèi)不得設(shè)定帶有歧視性、限制性、排他性的條款和內(nèi)容。國(guó)家行業(yè)主管部門發(fā)布行業(yè)招標(biāo)規(guī)范文本的，需結(jié)合行業(yè)規(guī)范文本編制，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后由代理機(jī)構(gòu)發(fā)售，并報(bào)中心管委會(huì)備案： 招標(biāo)文件必須具備國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。邀請(qǐng)招標(biāo)的，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人一般從供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生，由招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ５诙?jié) 發(fā)布招標(biāo)信息招標(biāo)信息應(yīng)于正式發(fā)售招標(biāo)文件5日前，在中國(guó)政府采購網(wǎng)、蕪湖政府采購網(wǎng)、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《蕪湖日?qǐng)?bào)》和市招標(biāo)采購交易中心電子屏上發(fā)布。申請(qǐng)書中應(yīng)載明自行招標(biāo)采購的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、采購方式、招標(biāo)采購計(jì)劃書以及相應(yīng)的組織編標(biāo)評(píng)標(biāo)的能力的證明資料等內(nèi)容。協(xié)議書中應(yīng)載明委托事項(xiàng)范圍、完成時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?？h范圍內(nèi)政府招標(biāo)和采購（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)采購）活動(dòng)，在縣招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行。第十二章 工程建設(shè)采購招標(biāo)方案本項(xiàng)目由縣建設(shè)投資有限公司籌資建設(shè)，資金來源由政府信用擔(dān)保貸款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》和《安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，項(xiàng)目工程（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。第四節(jié) 社會(huì)效益分析本項(xiàng)目主要進(jìn)行新城區(qū)總體規(guī)劃拆遷安置房建設(shè)，本身無經(jīng)濟(jì)效益，但項(xiàng)目建設(shè)能產(chǎn)生的社會(huì)效益非常顯著。 上表說明在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不變的情況下,財(cái)政資金的變動(dòng)對(duì)還款計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)影響相對(duì)較小。變化因素變化幅度貸款償還期（年）土地出讓金收益+5%5%+10%10%財(cái)政償還資金+5%5%+10%10% 上表說明公司土地出讓年收入對(duì)項(xiàng)目未來效益的影響比較明顯，相對(duì)財(cái)政償還資金較為重要的影響因素，其他還款資金對(duì)項(xiàng)目影響程度最弱。5%、177。（償還能力估算見附件《借款還本付息計(jì)算表》）通過分析，按照現(xiàn)有土地出讓金收益和財(cái)政可用于還貸資金計(jì)算，銀行貸款本息可在第6年內(nèi)還完，(含建設(shè)期)，完全能夠滿足金融機(jī)構(gòu)還款期限要求?？h政府承諾從每年縣財(cái)政資金拿出一定的份額用于償還銀行貸款，根據(jù)目前縣財(cái)政狀況這是完全有能力實(shí)現(xiàn)的。土地出讓金收入用于還貸表 單位：萬元序號(hào)年度土地出讓金備 注12010510022011520032012520042013515052014 5150620155200累計(jì)可用于還貸土地出讓金31000萬元，平均每年5167萬元。居住用地可新增出讓土地面積約324畝，根據(jù)縣土地市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)計(jì)新區(qū)居住用地土地市場(chǎng)價(jià)格在每畝60萬元至80萬元（扣除成本后的價(jià)格，下同）之間，為簡(jiǎn)化計(jì)算，取加權(quán)平均值，按70萬元/畝。土地出讓收入（1）根據(jù)《縣城市總體規(guī)劃（20042020）》等有關(guān)資料，城北新區(qū)控制范圍內(nèi)各類用地面積如下：序號(hào)用地代碼用地性質(zhì)用地面積（畝）比例（%）備注1商貿(mào)用地456382居住用地324273工業(yè)用地180154綠地192105倉儲(chǔ)3636行政121總計(jì)1200（2）地價(jià)估算根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，城北新區(qū)是開發(fā)建設(shè)初期，用地價(jià)格將實(shí)行低門檻政策。農(nóng)民安置房項(xiàng)目的實(shí)施將有效促進(jìn)新城區(qū)的建設(shè)。根據(jù)縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，未來幾年，縣將在加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，以建設(shè)蕪湖副中心為目標(biāo)，完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和拆遷安置要求，預(yù)計(jì)可在二年內(nèi)全部安置結(jié)束。按照規(guī)劃，整個(gè)農(nóng)民安置區(qū)總占地462620平方米，建筑面積712906平方米，項(xiàng)目分兩期進(jìn)行建設(shè)；本報(bào)告僅針對(duì)第一期工程。第一節(jié) 項(xiàng)目計(jì)算期農(nóng)民安置房一期工程建設(shè)期為2年。其次，公司要對(duì)人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行“一人多崗”的模式，要加強(qiáng)公司部門協(xié)調(diào)，盡量減少重疊機(jī)構(gòu)，減小協(xié)調(diào)難度。因此，目前公司體制創(chuàng)新應(yīng)形成五大機(jī)制：事權(quán)集中、管理統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行崗位聘用、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制?？h建設(shè)投資有限公司管理人員編制控制在12人以內(nèi)。第十章 項(xiàng)目管理第一節(jié) 管理體制本項(xiàng)目實(shí)行建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和WTO規(guī)則要求的新管理體制和政策機(jī)制。第三節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目工程按計(jì)劃用2年時(shí)間實(shí)施（包括安置小區(qū)整體配套工程）。建設(shè)期利息：%估算，未考慮利率變動(dòng)因素。④ 天然氣總用戶數(shù)833戶，接入費(fèi)每戶1200元，共計(jì)300萬元；⑤ 亮化及綠化工程，照片路燈196盞，造價(jià)按2500元/盞計(jì)，共計(jì)400萬元；⑥ 征地拆遷費(fèi)，本項(xiàng)目征地拆遷面積約334畝，按90000元/畝計(jì)，共計(jì)3000萬元；⑦ 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按工程費(fèi)用的3%計(jì)，%計(jì)，建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用的1%計(jì)。② 為便于計(jì)算，安置房造價(jià)統(tǒng)一按800元/平方計(jì)，含建筑物內(nèi)水電安裝費(fèi)用，共計(jì)20650萬元.③ 道路橋梁工程、綠化亮化工程、給排水、供電、供氣、垃圾處理等工程投資根據(jù)工程量估算，詳見《投資估算表》。工程投資估算① 土地平整。《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）《安徽省建設(shè)工程單位估算表》《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程概算定額安徽省單位估價(jià)表》當(dāng)?shù)仡愃乒こ探ㄔO(shè)指標(biāo)預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用5%估算。設(shè)立農(nóng)民農(nóng)民安置房工程項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)各項(xiàng)管理事務(wù)。公共廁所可與垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)工人休息站合并設(shè)置，人型公共建筑必須設(shè)置公共廁所。 (3)公共廁所 公共廁所的規(guī)劃布點(diǎn)應(yīng)根據(jù)人流量、因地制宜，合理布局，并符合公共衛(wèi)生要求。 (2)廢物箱 廢物箱—般設(shè)置在道路兩旁和路口，應(yīng)美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、阻燃。 (4)糞便管理公共廁所糞便由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)、處理，單位廁所和樓房化糞池污泥糞渣由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)—管理，實(shí)行有償服務(wù)。特種垃圾由產(chǎn)業(yè)單位按規(guī)定處理。 (3)垃圾管理生活垃圾收運(yùn)、處理，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理。建筑及市政施工現(xiàn)場(chǎng)的清掃保潔，由各施工單位負(fù)責(zé)，并由環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督。二級(jí)清掃路面由街道辦事處負(fù)責(zé)清掃。(4)創(chuàng)建優(yōu)美、清潔、舒適的環(huán)境。 (2)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置應(yīng)規(guī)范化，對(duì)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理做到回收利用、銜接配套，利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)。加強(qiáng)綠化、娛樂廣場(chǎng)和近郊生態(tài)綠地等，形成通風(fēng)走廊和生態(tài)走廊，將郊野新鮮清涼的空氣引入新區(qū)縱深地帶，削弱熱島效應(yīng)，加速大氣更換。 (3)交通干線：晝間≤70A，夜間≤55A。 噪聲控制標(biāo)準(zhǔn) (1)住宅區(qū)：晝間≤50A，夜間≤40A，執(zhí)行“一類混合區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。廢棄物控制(2)統(tǒng)籌安排固體廢棄物的處理； 噪聲控制 (1)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)交通干路兩側(cè)綠化建設(shè)，有效降低噪聲： (2)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛和建筑施工場(chǎng)地的管理，減少交通和施工噪聲。二、環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃居民生活實(shí)現(xiàn)燃?xì)饣?、電氣化，加?qiáng)小綠化利生態(tài)植被的保護(hù)。小區(qū)內(nèi)東西兩側(cè)均設(shè)立綠化區(qū)，區(qū)內(nèi)道路均綠化帶，一可構(gòu)景觀，二可美化環(huán)境，三可治污染。安置小區(qū)的生活垃圾要求實(shí)行分類袋裝化，區(qū)內(nèi)設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座及廢物箱若干個(gè)，然后集中送縣城垃圾處壓縮處理站。遠(yuǎn)期縣城將建污水處理廠。第七章 環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生與節(jié)能第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)一、小區(qū)管理污水處理。小區(qū)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)為現(xiàn)代建筑形式，簡(jiǎn)捷、大方，色調(diào)淡雅，住宅建筑多為