【正文】 練掌握網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行、應(yīng)用開發(fā)和推廣、 網(wǎng)站管理和維護等相關(guān)專業(yè)知識和技能。 博興縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施方案的通知 博政辦發(fā)〔 2021〕 5 號 各鎮(zhèn)人民政府 ,各街道辦事處 ,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 ,縣政府各部門 ,各企事業(yè)單位 ,各垂直管理單位 : 《博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣政府同意 ,現(xiàn)印發(fā)給你們 ,請認真組織實施。 博興縣人民政府辦公室 二 OO 九年二月四日 博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施方案 為深化行政審批制度改革 ,規(guī)范行政行為 ,促進依法行政 ,加強電子政務(wù)建設(shè) ,提高行政機關(guān)工作效能和行政審批效率 ,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境 ,根據(jù)《濱州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施方案的通知》 (濱政辦發(fā)〔 2021〕 4 號 )及上級有關(guān)精神和外地經(jīng)驗 ,結(jié)合我縣實際 ,制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) ,圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 ,建設(shè)廉潔、高效、服務(wù)、法治政府 ,運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ,推進電子政務(wù) ,深化政府信息公開 ,創(chuàng)新監(jiān)察方式 ,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng) ,提高行政效能和公共服務(wù)水平 ,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好 環(huán)境。 二、工作目標 以提高效率、強化監(jiān)督、方便群眾為目標 ,堅持 “ 統(tǒng)一規(guī)劃 ,分級負責(zé) 。統(tǒng)一標準 ,分期實施 。先易后難 ,先急后緩 。實際適用 ,適度超前 ” 的建設(shè)原則 ,充分整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源 ,依托縣公共行政服務(wù)中心外網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)平臺 ,綜合運用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ,建設(shè)全縣統(tǒng)一的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。 三、工作內(nèi)容 一是建設(shè)全縣行政審批服務(wù)系統(tǒng) ,即電子審批系統(tǒng)。電子審批系統(tǒng)的總體構(gòu)架是外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。根據(jù)我縣的實際情況 ,規(guī)劃建設(shè)一個全縣統(tǒng)一的行政審批服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)由外網(wǎng)審批服務(wù)平臺 (中國博興政府門戶網(wǎng)站、縣公共行政服務(wù)中心外網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng) )、內(nèi)網(wǎng)審批服務(wù)平臺、審批業(yè)務(wù)、統(tǒng)計分析、監(jiān)督考核、后臺維護和數(shù)據(jù)交換 7 個子系統(tǒng)組成。外網(wǎng)審批服務(wù)平臺是實現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ) ,內(nèi)網(wǎng)審批服務(wù)平臺是駐中心各個窗口、獨立辦件大廳窗口進行審批服務(wù)事項辦理的平臺 ,縣直單位獨立辦件大廳不再單獨建設(shè)行政審批服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后 ,將實現(xiàn)全縣共同使用一個行政審批服務(wù)平臺辦理審批業(yè)務(wù) ,并按照權(quán)限共享全縣審批數(shù)據(jù)資源。系統(tǒng)通過全縣電子政務(wù)專網(wǎng) ,橫向與進駐中心的各部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和中心以外部門行政審批服務(wù)窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) ,實現(xiàn)并聯(lián) 審批 ?？v向與市行政審批中心聯(lián)網(wǎng) ,實現(xiàn)中心窗口與部門之間及市、縣中心之間的網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸 ,實現(xiàn)網(wǎng)上表格下載、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上查詢等功能。 二是建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)由數(shù)據(jù)監(jiān)察、視頻監(jiān)察和電子監(jiān)察網(wǎng)站組成。數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)的功能是通過電子審批系統(tǒng)自動、實時地采集每個行政許可審批事項辦理過程的詳細信息 ,即時、同步、全面地監(jiān)察行政審批事項辦理的全過程 ,實現(xiàn)實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估和信息服務(wù)等功能 ,并對超期辦理和違規(guī)辦理行為即時發(fā)出紅黃牌警示 ,對行政效能進行綜合考核和評價。視頻監(jiān)察系統(tǒng)的功 能主要是運用遠程攝像手段 ,通過網(wǎng)絡(luò)對公共行政服務(wù)中心、部門辦件大廳及公共資源交易場所工作人員現(xiàn)場的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率等進行即時監(jiān)控。監(jiān)察網(wǎng)站的功能是在外網(wǎng)上給廣大群眾提供紀檢監(jiān)察工作動態(tài)和電子監(jiān)察信息 ,并對行政效能投訴進行網(wǎng)上受理、交辦、督辦、反饋。 四、工作分工 為確?？h行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的順利開展 ,成立縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組 )。具體分工如下 : 縣領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定《博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)標準與規(guī)范》、《博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理試 行辦法》、《博興縣行政審批電子監(jiān)察預(yù)警糾錯試行辦法》、《博興縣行政審批績效測評電子監(jiān)察試行辦法》和有關(guān)管理規(guī)定 。負責(zé)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。 縣監(jiān)察局、公共行政服務(wù)中心負責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào) ,對系統(tǒng)建設(shè)目標推進情況進行督促 ,提出納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察項目 ,制定行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范。 縣法制辦、財政局、審計局、物價局負責(zé)對縣本級行政審批項目和公共服務(wù)項目進行規(guī)范和審核 ,提出納入縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的行政審批項目和公共服務(wù)項目目錄和工作意見。 縣公共行政服務(wù)中心、監(jiān)察局負責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作?？h公共行政服務(wù)中心同時負責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作 ,并在系統(tǒng)建成后 ,負責(zé)設(shè)備日常維護工作。 縣監(jiān)察局、公共行政服務(wù)中心、政府采購辦公室負責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)項目的招標采購工作。 縣財政局負責(zé)縣本級負擔(dān)經(jīng)費的審核支付等工作。 縣公共行政服務(wù)中心負責(zé)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照 “ 能進則進 ,進必授權(quán) ” 的原則 ,推動各級未進駐中心的行政審批和收費項目進駐中心。 縣直有關(guān)部門負責(zé)對本部門行政審批項目和公共服務(wù) 項目以及收費項目進行清理和規(guī)范 ,對能夠納入縣公共行政服務(wù)中心辦理的審批項目全部納入中心辦理 ,并給予窗口工作人員充分授權(quán) 。根據(jù)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸接口要求提供本部門數(shù)據(jù)接口 。報送納入縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的有關(guān)行政審批數(shù)據(jù) 。按照縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標準對本部門審批系統(tǒng)軟硬件進行升級改造 。建立健全相關(guān)工作崗位責(zé)任制度。 五、實施步驟 (一 )前期準備階段 (2021 年 2 月 15 日前 )。清理規(guī)范行政許可、非行政許可和公共服務(wù)項目。 (二 )系統(tǒng)開發(fā)和運行調(diào)試階段 (2021 年 2 月 16 日至 4 月 20 日 )。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上 ,制定項目建設(shè)具體工作方案 ,軟件開發(fā)和硬件設(shè)施通過政府公開招標采購 ,確定系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)企業(yè)和硬件供應(yīng)商。項目確定后 ,首先建設(shè) “ 一庫兩系統(tǒng) ” 框架體系 (“ 一庫 ” 即縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)庫 ,“ 兩系統(tǒng) ” 即電子行政審批服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng) ),同時完成視頻監(jiān)察的主控室建設(shè) ,完成公共行政服務(wù)中心和縣直部門辦件大廳 ,以及公共資源交易招標現(xiàn)場的視頻監(jiān)控。將縣公共行政服務(wù)中心所有進駐窗口的行政監(jiān)察系統(tǒng) (數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng) )連接。根據(jù)建設(shè)速度 ,及時對所有窗口工作人員和系統(tǒng)管理人員進行培訓(xùn)。 (三 )試運行階段 (2021 年 4 月 21 日至 10 月 20 日 )。全縣行政審批服務(wù)系統(tǒng)正式聯(lián)網(wǎng)運行 ,電子監(jiān)察系統(tǒng)試運行 ,視頻監(jiān)控系統(tǒng)正式運行 ,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)行政審批事項的網(wǎng)上辦理和實時在線監(jiān)察 ,組織專家進行項目驗收。 (四 )擴展階段 (2021 年 10 月至 2021 年 )。全面完成全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè) ,實現(xiàn)全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行。探索行政執(zhí)法、行政事業(yè)性收費、行政處罰、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律動態(tài)管理等電子監(jiān)察方式。 六、工作要求 建設(shè)全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是建設(shè)高效、廉潔政府的重要舉措 ,對推動行 政管理體制創(chuàng)新、改進機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)水平具有重要意義。各鎮(zhèn) (街道 )、各部門要切實增強大局意識和全局觀念 ,全力支持和配合好系統(tǒng)建設(shè)工作 ,高質(zhì)量、高標準完成建設(shè)任務(wù)?？h直各部門在縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作中遇到的問題和困難 ,要及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)督導(dǎo) ,及時通報工作進展情況 ,采取有效措施 ,確保全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利進行。 附件 :縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單