【正文】 練掌握網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和推廣、 網(wǎng)站管理和維護(hù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。 博興縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知 博政辦發(fā)〔 2021〕 5 號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府 ,各街道辦事處 ,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) ,縣政府各部門(mén) ,各企事業(yè)單位 ,各垂直管理單位 : 《博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意 ,現(xiàn)印發(fā)給你們 ,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 博興縣人民政府辦公室 二 OO 九年二月四日 博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案 為深化行政審批制度改革 ,規(guī)范行政行為 ,促進(jìn)依法行政 ,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè) ,提高行政機(jī)關(guān)工作效能和行政審批效率 ,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境 ,根據(jù)《濱州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》 (濱政辦發(fā)〔 2021〕 4 號(hào) )及上級(jí)有關(guān)精神和外地經(jīng)驗(yàn) ,結(jié)合我縣實(shí)際 ,制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) ,圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 ,建設(shè)廉潔、高效、服務(wù)、法治政府 ,運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ,推進(jìn)電子政務(wù) ,深化政府信息公開(kāi) ,創(chuàng)新監(jiān)察方式 ,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng) ,提高行政效能和公共服務(wù)水平 ,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好 環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 以提高效率、強(qiáng)化監(jiān)督、方便群眾為目標(biāo) ,堅(jiān)持 “ 統(tǒng)一規(guī)劃 ,分級(jí)負(fù)責(zé) 。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ,分期實(shí)施 。先易后難 ,先急后緩 。實(shí)際適用 ,適度超前 ” 的建設(shè)原則 ,充分整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源 ,依托縣公共行政服務(wù)中心外網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái) ,綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ,建設(shè)全縣統(tǒng)一的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。 三、工作內(nèi)容 一是建設(shè)全縣行政審批服務(wù)系統(tǒng) ,即電子審批系統(tǒng)。電子審批系統(tǒng)的總體構(gòu)架是外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。根據(jù)我縣的實(shí)際情況 ,規(guī)劃建設(shè)一個(gè)全縣統(tǒng)一的行政審批服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)由外網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái) (中國(guó)博興政府門(mén)戶網(wǎng)站、縣公共行政服務(wù)中心外網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng) )、內(nèi)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)、審批業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督考核、后臺(tái)維護(hù)和數(shù)據(jù)交換 7 個(gè)子系統(tǒng)組成。外網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ) ,內(nèi)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)是駐中心各個(gè)窗口、獨(dú)立辦件大廳窗口進(jìn)行審批服務(wù)事項(xiàng)辦理的平臺(tái) ,縣直單位獨(dú)立辦件大廳不再單獨(dú)建設(shè)行政審批服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后 ,將實(shí)現(xiàn)全縣共同使用一個(gè)行政審批服務(wù)平臺(tái)辦理審批業(yè)務(wù) ,并按照權(quán)限共享全縣審批數(shù)據(jù)資源。系統(tǒng)通過(guò)全縣電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng) ,橫向與進(jìn)駐中心的各部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和中心以外部門(mén)行政審批服務(wù)窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) ,實(shí)現(xiàn)并聯(lián) 審批 ?？v向與市行政審批中心聯(lián)網(wǎng) ,實(shí)現(xiàn)中心窗口與部門(mén)之間及市、縣中心之間的網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸 ,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上表格下載、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上查詢等功能。 二是建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)由數(shù)據(jù)監(jiān)察、視頻監(jiān)察和電子監(jiān)察網(wǎng)站組成。數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)的功能是通過(guò)電子審批系統(tǒng)自動(dòng)、實(shí)時(shí)地采集每個(gè)行政許可審批事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息 ,即時(shí)、同步、全面地監(jiān)察行政審批事項(xiàng)辦理的全過(guò)程 ,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)等功能 ,并對(duì)超期辦理和違規(guī)辦理行為即時(shí)發(fā)出紅黃牌警示 ,對(duì)行政效能進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。視頻監(jiān)察系統(tǒng)的功 能主要是運(yùn)用遠(yuǎn)程攝像手段 ,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共行政服務(wù)中心、部門(mén)辦件大廳及公共資源交易場(chǎng)所工作人員現(xiàn)場(chǎng)的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控。監(jiān)察網(wǎng)站的功能是在外網(wǎng)上給廣大群眾提供紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)和電子監(jiān)察信息 ,并對(duì)行政效能投訴進(jìn)行網(wǎng)上受理、交辦、督辦、反饋。 四、工作分工 為確?？h行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的順利開(kāi)展 ,成立縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組 )。具體分工如下 : 縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定《博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》、《博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理試 行辦法》、《博興縣行政審批電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)試行辦法》、《博興縣行政審批績(jī)效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察試行辦法》和有關(guān)管理規(guī)定 。負(fù)責(zé)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。 縣監(jiān)察局、公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào) ,對(duì)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)情況進(jìn)行督促 ,提出納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察項(xiàng)目 ,制定行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范。 縣法制辦、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)縣本級(jí)行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范和審核 ,提出納入縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄和工作意見(jiàn)。 縣公共行政服務(wù)中心、監(jiān)察局負(fù)責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作?？h公共行政服務(wù)中心同時(shí)負(fù)責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作 ,并在系統(tǒng)建成后 ,負(fù)責(zé)設(shè)備日常維護(hù)工作。 縣監(jiān)察局、公共行政服務(wù)中心、政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣本級(jí)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的審核支付等工作。 縣公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照 “ 能進(jìn)則進(jìn) ,進(jìn)必授權(quán) ” 的原則 ,推動(dòng)各級(jí)未進(jìn)駐中心的行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)駐中心。 縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù) 項(xiàng)目以及收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理和規(guī)范 ,對(duì)能夠納入縣公共行政服務(wù)中心辦理的審批項(xiàng)目全部納入中心辦理 ,并給予窗口工作人員充分授權(quán) 。根據(jù)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸接口要求提供本部門(mén)數(shù)據(jù)接口 。報(bào)送納入縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的有關(guān)行政審批數(shù)據(jù) 。按照縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本部門(mén)審批系統(tǒng)軟硬件進(jìn)行升級(jí)改造 。建立健全相關(guān)工作崗位責(zé)任制度。 五、實(shí)施步驟 (一 )前期準(zhǔn)備階段 (2021 年 2 月 15 日前 )。清理規(guī)范行政許可、非行政許可和公共服務(wù)項(xiàng)目。 (二 )系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行調(diào)試階段 (2021 年 2 月 16 日至 4 月 20 日 )。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上 ,制定項(xiàng)目建設(shè)具體工作方案 ,軟件開(kāi)發(fā)和硬件設(shè)施通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu) ,確定系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)和硬件供應(yīng)商。項(xiàng)目確定后 ,首先建設(shè) “ 一庫(kù)兩系統(tǒng) ” 框架體系 (“ 一庫(kù) ” 即縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)庫(kù) ,“ 兩系統(tǒng) ” 即電子行政審批服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng) ),同時(shí)完成視頻監(jiān)察的主控室建設(shè) ,完成公共行政服務(wù)中心和縣直部門(mén)辦件大廳 ,以及公共資源交易招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控。將縣公共行政服務(wù)中心所有進(jìn)駐窗口的行政監(jiān)察系統(tǒng) (數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng) )連接。根據(jù)建設(shè)速度 ,及時(shí)對(duì)所有窗口工作人員和系統(tǒng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。 (三 )試運(yùn)行階段 (2021 年 4 月 21 日至 10 月 20 日 )。全縣行政審批服務(wù)系統(tǒng)正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行 ,電子監(jiān)察系統(tǒng)試運(yùn)行 ,視頻監(jiān)控系統(tǒng)正式運(yùn)行 ,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和實(shí)時(shí)在線監(jiān)察 ,組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。 (四 )擴(kuò)展階段 (2021 年 10 月至 2021 年 )。全面完成全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè) ,實(shí)現(xiàn)全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。探索行政執(zhí)法、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律動(dòng)態(tài)管理等電子監(jiān)察方式。 六、工作要求 建設(shè)全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是建設(shè)高效、廉潔政府的重要舉措 ,對(duì)推動(dòng)行 政管理體制創(chuàng)新、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)水平具有重要意義。各鎮(zhèn) (街道 )、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念 ,全力支持和配合好系統(tǒng)建設(shè)工作 ,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)?？h直各部門(mén)在縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作中遇到的問(wèn)題和困難 ,要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)督導(dǎo) ,及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況 ,采取有效措施 ,確保全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利進(jìn)行。 附件 :縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單