【正文】 附件 :縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 ?？h直各部門在縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作中遇到的問題和困難 ,要及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 六、工作要求 建設(shè)全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是建設(shè)高效、廉潔政府的重要舉措 ,對推動行 政管理體制創(chuàng)新、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)水平具有重要意義。全面完成全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè) ,實現(xiàn)全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。全縣行政審批服務(wù)系統(tǒng)正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行 ,電子監(jiān)察系統(tǒng)試運(yùn)行 ,視頻監(jiān)控系統(tǒng)正式運(yùn)行 ,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)行政審批事項的網(wǎng)上辦理和實時在線監(jiān)察 ,組織專家進(jìn)行項目驗收。根據(jù)建設(shè)速度 ,及時對所有窗口工作人員和系統(tǒng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。項目確定后 ,首先建設(shè) “ 一庫兩系統(tǒng) ” 框架體系 (“ 一庫 ” 即縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)庫 ,“ 兩系統(tǒng) ” 即電子行政審批服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng) ),同時完成視頻監(jiān)察的主控室建設(shè) ,完成公共行政服務(wù)中心和縣直部門辦件大廳 ,以及公共資源交易招標(biāo)現(xiàn)場的視頻監(jiān)控。 (二 )系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行調(diào)試階段 (2021 年 2 月 16 日至 4 月 20 日 )。 五、實施步驟 (一 )前期準(zhǔn)備階段 (2021 年 2 月 15 日前 )。按照縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對本部門審批系統(tǒng)軟硬件進(jìn)行升級改造 。根據(jù)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸接口要求提供本部門數(shù)據(jù)接口 。 縣公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照 “ 能進(jìn)則進(jìn) ,進(jìn)必授權(quán) ” 的原則 ,推動各級未進(jìn)駐中心的行政審批和收費(fèi)項目進(jìn)駐中心。 縣監(jiān)察局、公共行政服務(wù)中心、政府采購辦公室負(fù)責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)項目的招標(biāo)采購工作。 縣公共行政服務(wù)中心、監(jiān)察局負(fù)責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。 縣監(jiān)察局、公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào) ,對系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)情況進(jìn)行督促 ,提出納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察項目 ,制定行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范。具體分工如下 : 縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定《博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》、《博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理試 行辦法》、《博興縣行政審批電子監(jiān)察預(yù)警糾錯試行辦法》、《博興縣行政審批績效測評電子監(jiān)察試行辦法》和有關(guān)管理規(guī)定 。監(jiān)察網(wǎng)站的功能是在外網(wǎng)上給廣大群眾提供紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)和電子監(jiān)察信息 ,并對行政效能投訴進(jìn)行網(wǎng)上受理、交辦、督辦、反饋。數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)的功能是通過電子審批系統(tǒng)自動、實時地采集每個行政許可審批事項辦理過程的詳細(xì)信息 ,即時、同步、全面地監(jiān)察行政審批事項辦理的全過程 ,實現(xiàn)實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估和信息服務(wù)等功能 ,并對超期辦理和違規(guī)辦理行為即時發(fā)出紅黃牌警示 ,對行政效能進(jìn)行綜合考核和評價。 二是建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)。系統(tǒng)通過全縣電子政務(wù)專網(wǎng) ,橫向與進(jìn)駐中心的各部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和中心以外部門行政審批服務(wù)窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) ,實現(xiàn)并聯(lián) 審批 。外網(wǎng)審批服務(wù)平臺是實現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ) ,內(nèi)網(wǎng)審批服務(wù)平臺是駐中心各個窗口、獨立辦件大廳窗口進(jìn)行審批服務(wù)事項辦理的平臺 ,縣直單位獨立辦件大廳不再單獨建設(shè)行政審批服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)我縣的實際情況 ,規(guī)劃建設(shè)一個全縣統(tǒng)一的行政審批服務(wù)系統(tǒng)。 三、工作內(nèi)容 一是建設(shè)全縣行政審批服務(wù)系統(tǒng) ,即電子審批系統(tǒng)。先易后難 ,先急后緩 。 二、工作目標(biāo) 以提高效率、強(qiáng)化監(jiān)督、方便群眾為目標(biāo) ,堅持 “ 統(tǒng)一規(guī)劃 ,分級負(fù)責(zé) 。 博興縣人民政府辦公室 二 OO 九年二月四日 博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施方案 為深化行政審批制度改革 ,規(guī)范行政行為 ,促進(jìn)依法行政 ,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè) ,提高行政機(jī)關(guān)工作效能和行政審批效率 ,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境 ,根據(jù)《濱州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實施方案的通知》 (濱政辦發(fā)〔 2021〕 4 號 )及上級有關(guān)精神和外地經(jīng)驗 ,結(jié)合我縣實際 ,制定本實施方案。為提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識和能力，加強(qiáng)各種形式培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平；加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，使他們樹立電子政務(wù)理念，增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識，成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用者和推動者；加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使他們不僅熟練掌握辦公自動化的基本知識和技能，了解計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識，而且能較好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展工作；加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理和維護(hù)人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行、應(yīng)用開發(fā)和推廣、 網(wǎng)站管理和維護(hù)等相關(guān)專業(yè)知識和技能。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)在應(yīng)用過程中要不斷 完善和進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，使該系統(tǒng)既能滿足當(dāng)前需要，又面向未來，具有前瞻性和可擴(kuò)展性。未應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單位要籍此機(jī)會開發(fā)網(wǎng)絡(luò)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。納入行政審批 電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍的單位要在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定配合建立該系統(tǒng)的具體實施方案和明確各階段性目標(biāo)，保證建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)工作循序漸進(jìn)推進(jìn)。各行政審批實施機(jī)關(guān)與市監(jiān)察局簽訂《東莞市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)責(zé)任書》，確保按期、優(yōu)質(zhì)、高效完成市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。市政府辦公室負(fù)責(zé)該系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查及有關(guān)情況匯總上報；市信息中心負(fù)責(zé)該系統(tǒng)全面建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全保障，及對軟件改進(jìn)、運(yùn)用進(jìn)行指導(dǎo)；市發(fā)改局負(fù)責(zé)該系統(tǒng)的立項；市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)該系統(tǒng)監(jiān)控項目、范圍的規(guī)劃、確定，和行政審批事項的規(guī)范、后續(xù)管理和督促檢查；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)該系統(tǒng)全面建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展實時在線監(jiān)察，督促行政審批事項的落實，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，分析匯總上報監(jiān)察情況；市財政局負(fù)責(zé)建立該系統(tǒng)各項工作的資金預(yù)算和落實；市機(jī)編辦負(fù)責(zé)該系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的規(guī)劃和落實；市法制局負(fù)責(zé)建立該系統(tǒng)的規(guī)范性文件及有關(guān)工作的備案、審查。分管這項工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作，要認(rèn)真抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由莫布興同志兼任辦公室主任，辦公室人員由領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。 五、保障措施 （ 一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是第三方系統(tǒng)軟件和服務(wù)器系統(tǒng)，按協(xié)議供貨程序辦理采購。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)一期建設(shè)項目，按政府采購的有關(guān)程序確定相關(guān)供應(yīng)商。 此外，該系統(tǒng)的二、三期工程涉及業(yè)務(wù)擴(kuò)充，開展調(diào)研時間較長，投資經(jīng)費(fèi)待下一步調(diào)研后再定。另外，系統(tǒng)建成后，每年需支付系統(tǒng)運(yùn)作費(fèi)用 萬元，其中，一是系統(tǒng)運(yùn)作維護(hù)費(fèi)每年 5 萬元；二是視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖像傳輸，采取租用網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)的方式，即由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商出資按我方技術(shù)要求建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端部分和網(wǎng)絡(luò)視頻管理部分，向我方提供視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸和系統(tǒng)維護(hù)的租用服務(wù)，每年約 萬元。四是數(shù)據(jù)采集接口開發(fā)費(fèi)用 33 萬元 。二是第三方系統(tǒng)軟件費(fèi)用 萬元 。 四、建設(shè)經(jīng)費(fèi) （一）投資總概算。實現(xiàn)數(shù)據(jù)上報，并進(jìn)一步根據(jù)使用中發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)化整個系統(tǒng)。 第三階段為完善階段（ 2021 年 8 月 1 日 ——9 月 30 日），擴(kuò)充更多的行政審批事項，增加數(shù)據(jù)交換部門，完善設(shè)計等。確定開發(fā)商，完成行政許可項目的程序優(yōu)化工作和著手有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。項目分四階段進(jìn)行實施。 （四）項目組織實施。擴(kuò)展的單位分別為：市府辦、市機(jī)編辦、市國資委、市社保局、市外事僑務(wù)局、市司法局、市臺灣事務(wù)局、市地震局、市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室、市住房公積金管理中心，共 10 個單位。 三期工程將監(jiān)察范圍由行政許可項目延伸到非行政許可事項，建設(shè)時間視審批項目的法定化進(jìn)度而定，總的設(shè)想是規(guī)范一項納入一項。納入一期工程的單位分別為：市公安局、市交通局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市經(jīng)貿(mào)局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市民政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城市管理局、市工商局、市建設(shè)局、市勞動局、市林業(yè)局、市發(fā)展和改革局