【正文】 ? 可以用標題和發(fā)文部門對正。每 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 33 頁 個單位可以維護自己的收文群組，方便日常的發(fā)文操作 ； ? 分發(fā)公文的時候 可以選擇是否把此公文 推送 到外部門戶網(wǎng)站或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。 ? 用戶在操作時必須填寫公文的一些要素，這些要素主要有：發(fā)文時間、發(fā)文代字、發(fā)文年號、發(fā)文序號、印發(fā)份數(shù)、公文 標題、公文正文等 ； ? 公文的正文和附件可以直接選取本地計算機中的 Word 等格式文件。 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 32 頁 收文 （ 1） 流程如下 （ 2） 描述 ? 各部門登陸公文交換平臺的 Web網(wǎng)站 , 默認會列出本部門的待收公文界面 ； ? 選擇某張公文，填寫收文單 ； ? 填寫完畢，存入部門收文中 ； ? 保存成功后，發(fā)送收文回執(zhí)給發(fā)文部門 。 實現(xiàn)各部門單點收發(fā)公文、聯(lián)合會簽、公文查詢、狀態(tài)監(jiān)控等操作。在蘇州市、無錫市政務(wù)平臺與辦公系統(tǒng)的建設(shè)中，我公司成功實現(xiàn)了與北大方正的CEB 版式文件的自動轉(zhuǎn)換與整合，并且實現(xiàn)了 方正 數(shù)字印章的集成；在上海市奉賢區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，同樣和第三方的電子印章系統(tǒng)進行了很好的集成。 公文交換平臺可以實現(xiàn)與業(yè)主制定的版式文件和數(shù)字印章系統(tǒng)進行無縫整合。 ? 將該報文摘要值用發(fā)送者的私人密鑰加密，然后連同原報文一起發(fā)送給接收者而產(chǎn)生的報文即稱數(shù)字簽名。在數(shù)學(xué)上保證，只要改動報文中任何一位，重新計算出的報文摘要值就會與原先的值不相符。采用數(shù)字簽名，能夠確認以下兩點： ? 保證信息是由簽名者自己簽名發(fā)送的，簽名者不能否認或難以否認； ? 保證信息自簽發(fā)后到收到為止未曾作過任何修改，簽發(fā)的文件是真實原始文件。公開密鑰技術(shù)解決了密鑰發(fā)布的管理問題，用戶可以公開其公開密鑰，而保留其私有密鑰。當發(fā)送一份保密文件時，發(fā)送方使用接收方的公鑰對數(shù)據(jù)加密，而接收方則使用自己的私鑰解密， 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 30 頁 這樣信息就可以安全無誤地到達目的地了。 數(shù)據(jù)加密和數(shù)字簽名 數(shù)字證書采用公鑰體制，即利用一對互相匹配的密鑰進行加密、解密。 如果都通過了，就報告登陸成功。 服務(wù)器收到返回的數(shù)據(jù)后，用私鑰初始化，并取出服務(wù)器證書。具體的工作過程如下： 當用戶端登陸服務(wù)器時，服務(wù)器端初始化，得到服務(wù)器證書，產(chǎn)生一個隨機數(shù)，然后把服務(wù)器證書和隨機數(shù)發(fā)給客戶端。數(shù)字證書可以通過 USB Key（加密瑣） 的方式分發(fā)給各類使用人員。 根據(jù)吳江市電子政務(wù)應(yīng)用環(huán)境的特點，建議建立一個獨立的內(nèi)部CA 認證系統(tǒng)，建立一套屬于自己政府部門的數(shù)字證書認證系統(tǒng)。利用數(shù)字 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 29 頁 證書，在電子公文交 換系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、 黨政綜合信息網(wǎng) 絡(luò)門戶系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等系統(tǒng)中，實現(xiàn)身份認證、數(shù)字簽名、信息加密等功能。由交換平臺負責(zé)公文的中轉(zhuǎn)， 通過提供的相關(guān) Web Service 服務(wù)， 可以實現(xiàn)把本轄區(qū)內(nèi)單位的公文直接發(fā)送到 蘇州市 交換平臺上的某個收文單位，反之亦然。 可以將相關(guān)檔案接口開放給市檔案局，與檔案局相關(guān)檔案管理系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)文件檔案的高效利用。 （ 3）歸檔管理 通過對收發(fā)公文的統(tǒng)一歸檔處理，實現(xiàn)公文資料在信息共享互聯(lián)互通平臺上的集中存放，以利于各部門公文的查詢，提高工作效率，減少重復(fù)勞動。提醒可以為 SMS方式、郵件提醒方式、即時消息方式、聲音提醒方式等。 公文退回 收文單位收到發(fā)文單位的公文退回通知后，可以把收到的公文退回給發(fā)文單位，必要時候可以填寫退回備注信息。當然如果您有閱讀的權(quán)限，您就擁有了打復(fù)印件的權(quán)力，由于打復(fù)印件的權(quán)力是不受控的，因此，當您原件的打印次數(shù)用完時，你可以打印復(fù)印件，也就是公文的公章及紅頭文字的顏色都變成了黑色，就象文件復(fù)印一樣。公文在發(fā)給本單位時已經(jīng)由發(fā)文單位確定原件可打印的份數(shù)，每打印一次原件電子公文交換平臺都記錄在案，并通知發(fā)文單位，當超過打印次數(shù)時，電子公文交換平臺自動提示： “您已超過打印次數(shù) ”。 收文閱讀 平臺按本單位 “身份卡 ”的私鑰解密收到的密文，對解密后的收文所包含電子印章作校驗碼比對，確認公文的真實性和電子印章身份合法后，還原顯示收文內(nèi)容。 發(fā)文補發(fā) 若公文發(fā)送時漏發(fā)相關(guān)單位，可以重新指定相關(guān)單位進行補發(fā)。 公文收回 若公文分發(fā)時有誤，發(fā)文單位可以對發(fā)送出去的公文按單位進行收回處理。 并根據(jù)要求打印簽收列表、通知為簽收單位進行簽收等操作。 系統(tǒng)支持多種交換頻率，可以實時交換，也可以定時進行交換。 ? 接收到的公文明文按照打印復(fù)印控制工具打印或復(fù)印分發(fā)文件，以紅頭紅章文件或黑頭黑章的形式送入本地其他應(yīng)用系統(tǒng)。 ? 收文單位從服務(wù)器上取得以密文形式存放的公文。 ? 公文密文通過政府專網(wǎng)或 VPN 等網(wǎng)絡(luò)送往公文交換服務(wù)器（必要時可以同時采用硬件二次加密），并存入數(shù)據(jù)庫。 在各個參與公文信息交換的政府 相關(guān)業(yè)務(wù)部門 ，應(yīng)用集成客戶端按裝在相關(guān)業(yè)務(wù)部門的政府專網(wǎng)部分，通過政府專網(wǎng)和公文中心進行互聯(lián)互通、信息共享。系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)如下圖所示： 圖 ： 電子公文交換系統(tǒng) 應(yīng)用布局 整個信息交換服務(wù)平臺通過政府專網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。部門辦公自動化系統(tǒng)即為原有共享部門內(nèi)部的公文管理系統(tǒng)或自動化系統(tǒng)，對于原有部門用手工進 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 24 頁 行或沒有內(nèi)部辦公系統(tǒng)的情況， 系統(tǒng)可提供人工輸入輸出或內(nèi)部管理系統(tǒng)解決。前置機系統(tǒng)采用應(yīng)用適配器系統(tǒng)獨立應(yīng)用模式，提供與不同辦公系統(tǒng)的聯(lián)接，同時，前置機系統(tǒng)可以安裝內(nèi)嵌式數(shù)據(jù)庫，作為中間共享庫，以減少對公文系統(tǒng)的壓力。 電子公文交換 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如下圖所示： 圖 電子 公文 交換 系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)圖 電子 公文 交換 系統(tǒng)分為公文中心流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、前置機系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)三部分。 /自然段 自然段 xxxxxxxxxx/自然段 自然段 xxxxxxxxxx/自然段 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 20 頁 ?? 自然段 二、 xxx2/自然段 自然段 xxxxxxxxxxxxxxxxxx。 電子公文交換平臺的接口設(shè)計如下： ? 附：電子公文格式標準 ? 電子公文結(jié)構(gòu) 電子公文交換平臺后臺管理模塊 電子公文交換平臺 公文發(fā)送接口 待收公文接口 公文下載接口 公文回復(fù)接口 組織機構(gòu)下載接口 公文歸檔接口 公文撤回接口 公文催辦接口 其他接口 …… 部門 OA系統(tǒng) 調(diào)用 管理人員 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 18 頁 公 文 體眉 首緊 急 程 度可 選發(fā) 文 機 關(guān) 標 識發(fā) 文 字 號簽 發(fā) 人擴 展 要 素主 體主 送 機 關(guān)標 題附 件成 文 時 間附 注擴 展 要 素版 記抄 送 機 關(guān)主 題 詞印 制 版 記擴 展 要 素秘 密 等 級保 密 期 限發(fā) 文 機 關(guān) 名 稱標 識 后 綴發(fā) 文 機 關(guān) 代 字發(fā) 文 年 號發(fā) 文 序 號發(fā) 文 機 關(guān) 代 字發(fā) 文 年 號發(fā) 文 序 號正 文自 然 段表 格圖公 文 生 效 標 識發(fā) 文 機 關(guān) 署 名簽 發(fā) 人 署 名 ? 電子公文 XML格式（示例） 電子公文 公文標識 =” AAAAAAA000010” 版本號 =” ” 公文類別 =” 行政 ” 公文種類 =” 通知 ” 發(fā)文機關(guān) 組織機構(gòu)代碼 =” xxxxx” 辦理類別 =” 主辦 ” 某某市政府辦公室 /發(fā)文機關(guān) 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 19 頁 發(fā)文機關(guān) 組織機構(gòu)代碼 =” xxxxx” 辦理類別 =” 協(xié)辦 ” 某某市市委辦公室 /發(fā)文機關(guān) ?? 公文體 眉首 秘密等級 普通 /秘密 /機密 /絕密 /秘密等級 保密期限 1 年 /保密期限 緊急程度 普通 /較急 /緊急 /緊急程度 發(fā)文機關(guān)標識 發(fā)文機關(guān)名稱 某某市政府辦公室 /發(fā)文機關(guān)名稱 發(fā)文機關(guān)名稱 某某市委公室 /發(fā)文機關(guān)名稱 ?? 標識后綴 文件 /標識后綴 /發(fā)文機關(guān)標識 發(fā)文字號 發(fā)文機關(guān)代字 蘇府辦 /發(fā)文機關(guān)代字 發(fā)文年號 2020/發(fā)文年號 發(fā)文序號 9999 號 /發(fā)文序號 /發(fā)文字號 眉首 主體 標題 某某市政府辦公室關(guān)于 xxxxxxxx 的通知 /標題 主送 各有關(guān)單位 /主送 正文 自然段 xxxxxxxxxxxxxxxxxx。根據(jù)《基于 XML 的電子公文格式規(guī)范》 ，基于 XML 格式的電子公文應(yīng)能滿足各級黨政機關(guān)電子公文處理的需要，如實反映其所采取的行動和決策。他們可以通過 Inter 直接登錄公文交換平臺進行發(fā)送公文或接收，也可以下載公文到本地瀏覽。 為充分利用政府機關(guān)已有的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和各級政府及各委、辦、局已建成的辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，公文交換建議，在遵循國家對電子公文及公文傳輸制定的標準基礎(chǔ)上，定義出基于規(guī)范、標準的數(shù)據(jù)接口，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換采用接口模塊實現(xiàn)信息交換。 公文交換平臺與 OA，在電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中地位和作用是不同的。 除了提供應(yīng)用系統(tǒng)無縫接入的方式以外，電子公文交換平臺還提供統(tǒng)一的公文收發(fā)處理工具，包括簡單的發(fā)文、收文和歸檔功能，使其他各單位都能夠通過單點接入的方式實現(xiàn)電子公文的發(fā)送、接收、查閱和 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 16 頁 歸檔。關(guān)于這點， CA 安全體系相關(guān)技術(shù)提供了很好的保障。 需要指出的是：在這些業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)中，必須保證每個環(huán)節(jié)的“安全性”。 電子公文交換系統(tǒng)需要提供的 主要功能如下所示： 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務(wù) 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 15 頁 從上圖可以看出，電子公文交換系統(tǒng)主要由四大部分組成：公文 流轉(zhuǎn)客戶端 、 WebService 數(shù)據(jù)接口、 監(jiān)控 管理、以及系統(tǒng)維護。通過提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺，不同部門完成電子公文的發(fā)送、傳輸、接收以及打印等業(yè)務(wù) 操作。在信息高度發(fā)達的的今天，采用電子公文傳輸系統(tǒng)，解決公文傳輸過程存在的上述問題，是必然的選擇。目前主要采用郵遞方式，傳統(tǒng)傳遞紅頭文件，從而實現(xiàn)上情下達。 本項目中的政府電子公文交換系統(tǒng)，通過自有知識產(chǎn)權(quán)的 XML 信息交換 技術(shù)，連接各個政府委、辦、局的辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)之間的電子公文信息交換和共享，解決多部門異構(gòu) OA系統(tǒng)之間信息互聯(lián)互通的問題。交換中心由消息中間件構(gòu)成的中心數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、交換接口系統(tǒng)、目錄服務(wù)系統(tǒng)、安全認證接口等模塊組成。 電子政務(wù)標準和規(guī)范 在系統(tǒng)建設(shè)中，以國家、地方、國際等的相關(guān)標準 和規(guī)范為基礎(chǔ)。最上層的就是接入層，實現(xiàn)界面顯示邏輯和集成，比如信息在不同終端 —— 瀏覽器、手機、 PDA 等設(shè)備上展現(xiàn)。 ? 管理與監(jiān)控平臺可以實現(xiàn)對 黨政綜合信息網(wǎng) 絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)平臺的管理與監(jiān)控； ? 可以實現(xiàn)對服務(wù)器和操作系 統(tǒng)的集中管理與監(jiān)控； ? 可以實現(xiàn)對政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集中管理與監(jiān)控； ? 可以實現(xiàn)對用戶帳號、信息交換平臺等基礎(chǔ)平臺的集中管理與監(jiān)控； ? 可以實現(xiàn)對用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)信息的管理、過濾和監(jiān)控。