【正文】 如下圖所示為 WEB 交換中心具體界面： 發(fā)文 （ 1）流程如 下 （ 2） 描述 ? 各部門登錄公文交換平臺的 Web網(wǎng)站 ,在公文交換平臺中填寫發(fā)文單 ； ? 填寫完畢，選擇收文的部門 ； ? 發(fā)送公文 。每個用戶自己設定一把特定的僅為本人所有的私有密鑰（私鑰），用它進行解密和簽名；同時設定一把公共密鑰（公鑰）并由本人公開，為一組用戶所共享，用于加密和驗證簽名。 為了實現(xiàn)與 蘇州市 的公文交換平臺無縫對接，吳江市公文交換平臺中心需要 采用蘇州市統(tǒng)一 頒發(fā)的 相應 數(shù)字證書， 吳江市 公文交換平臺把本轄區(qū)范圍內(nèi)的公文使用單位帳號列表上傳到 蘇州 市公文交換中心 ，同時下載蘇州市級單位及各區(qū)縣單位帳號列表 。收回的方式有兩種方式：對于收文單位還沒有簽收的公文，平臺直接刪除收文單位所接收到的公文；對于已經(jīng)簽收的公文平臺會向收文單位發(fā)出通知，由收文單位進行退回操作。 應用布局 電子公文交換系統(tǒng) 總體采用集中式布局模式。一般來說， OA 使部門內(nèi)部各種辦公業(yè)務活動更加有效率地完成，實現(xiàn)部門內(nèi)部的資源共享和協(xié)作辦公，完成部門內(nèi)部信息的有序而暢通地流轉(zhuǎn) 和整合；而公文交換系統(tǒng)則是完成跨部門 OA之間的信息交換，是傳輸不同部門之間信息“紅頭文件”的紐帶和橋梁。 文件交換中心 采用傳統(tǒng)方式傳遞紅頭文件存在很多問題。應用整合集成平臺應該同意規(guī)劃建設、統(tǒng)一運行維護，各單位部門共享利用，避免重復建設、提高網(wǎng)絡資源的共享程度和利用率。 先進性、成熟性原則 系統(tǒng)技術(shù)路線采用基于微軟 .Net 戰(zhàn) 略平臺為基本框架，采用一系列先進而成熟的技術(shù)，以使系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性和可維護性。 具體來講就是一個基本要求、二個顯著提高、三個著力加強。 信息審核 ................................ 錯誤 !未定義書簽。 為解決上述問題，必須要通過 建立一系列的標準、規(guī)范指導新系統(tǒng)開發(fā)和舊系統(tǒng)改造； 通過各種軟硬件技術(shù) 、基于統(tǒng)一的技術(shù)體系架構(gòu)，建設一個統(tǒng)一應用支撐平臺，為眾多應用系統(tǒng)建設提供所需的各種通用服務，從而有效地簡化各個應用系統(tǒng)的設計開發(fā)和完善；同時要加強業(yè)務集成的管理和協(xié)調(diào)，提高電子政務整體應用水平和效果。 吳江市 電子政務系統(tǒng)框架 政政 府府 內(nèi)內(nèi) 網(wǎng)網(wǎng) 門門 戶戶 /協(xié)協(xié) 同同 辦辦 公公 平平 臺臺 政政 府府 外外 網(wǎng)網(wǎng) 門門 戶戶 公公 眾眾 政政 府府 工工 作作 人人 員員 公 眾 監(jiān) 督 網(wǎng) 上 咨 詢 本 地 新 聞 網(wǎng) 上 辦 事 政 務 公 開 網(wǎng) 上 社 區(qū) 網(wǎng) 上 審 批 綜 合 數(shù) 據(jù) 庫 網(wǎng) 上 統(tǒng) 計 檔 案 管 理 人 事 管 理 行 政 管 理 公 文 管 理 個 人 辦 公 公 務 郵 件 應應 用用 功功 能能 層層 表表 現(xiàn)現(xiàn) 層層 網(wǎng)絡（政務內(nèi)網(wǎng) 政務外網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng)） 軟硬件基礎(chǔ)設施（服務器、操作系統(tǒng)） 網(wǎng)絡設備、服務器設備、存儲設備、安全設備 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 架架 構(gòu)構(gòu) 層層 網(wǎng)上審批平臺 輔助決策平臺 監(jiān)控管理平臺 信息發(fā)布平臺 資源整合平臺 數(shù)據(jù) 公文 交換 統(tǒng)一消息平臺 工作流平臺 統(tǒng)一郵件服務 門戶支撐平臺 系 統(tǒng) 維 護 接接 入入 層層 活動目錄 CA認證中心 Web服 務 數(shù)據(jù)庫平臺 應應 用用 支支 撐撐 層層 網(wǎng)網(wǎng) 絡絡 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 層層 電電 子子 政政 務務 標標 準準 化化 支支 撐撐 體體 系系 系系 統(tǒng)統(tǒng) 安安 全全 保保 障障 體體 系系 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 11 頁 我們建議采用 Windows2020 Server 作為服務器操作系統(tǒng)。政府信息交換平臺通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換組件的標準化，從而構(gòu)筑一個標準化的數(shù)據(jù)交換通道。通過提供統(tǒng)一的業(yè)務平臺，不同部門完成電子公文的發(fā)送、傳輸、接收以及打印等業(yè)務 操作。根據(jù)《基于 XML 的電子公文格式規(guī)范》 ，基于 XML 格式的電子公文應能滿足各級黨政機關(guān)電子公文處理的需要，如實反映其所采取的行動和決策。 ? 公文密文通過政府專網(wǎng)或 VPN 等網(wǎng)絡送往公文交換服務器（必要時可以同時采用硬件二次加密），并存入數(shù)據(jù)庫。公文在發(fā)給本單位時已經(jīng)由發(fā)文單位確定原件可打印的份數(shù)，每打印一次原件電子公文交換平臺都記錄在案，并通知發(fā)文單位，當超過打印次數(shù)時，電子公文交換平臺自動提示： “您已超過打印次數(shù) ”。 根據(jù)吳江市電子政務應用環(huán)境的特點，建議建立一個獨立的內(nèi)部CA 認證系統(tǒng)，建立一套屬于自己政府部門的數(shù)字證書認證系統(tǒng)。采用數(shù)字簽名，能夠確認以下兩點： ? 保證信息是由簽名者自己簽名發(fā)送的，簽名者不能否認或難以否認； ? 保證信息自簽發(fā)后到收到為止未曾作過任何修改，簽發(fā)的文件是真實原始文件。每 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 33 頁 個單位可以維護自己的收文群組，方便日常的發(fā)文操作 ； ? 分發(fā)公文的時候 可以選擇是否把此公文 推送 到外部門戶網(wǎng)站或政務內(nèi)網(wǎng)。 公文交換平臺可以實現(xiàn)與業(yè)主制定的版式文件和數(shù)字印章系統(tǒng)進行無縫整合。 服務器收到返回的數(shù)據(jù)后，用私鑰初始化，并取出服務器證書。提醒可以為 SMS方式、郵件提醒方式、即時消息方式、聲音提醒方式等。 系統(tǒng)支持多種交換頻率，可以實時交換，也可以定時進行交換。 電子公文交換 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如下圖所示： 圖 電子 公文 交換 系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)圖 電子 公文 交換 系統(tǒng)分為公文中心流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、前置機系統(tǒng)和業(yè)務應用系統(tǒng)三部分。關(guān)于這點， CA 安全體系相關(guān)技術(shù)提供了很好的保障。 電子政務標準和規(guī)范 在系統(tǒng)建設中，以國家、地方、國際等的相關(guān)標準 和規(guī)范為基礎(chǔ)。 AD 中的用戶在登錄并確認權(quán)限后，可以進入 OA 辦公系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、以及各種應用系統(tǒng)。其次要遵照執(zhí)行國家頒布的現(xiàn)有法律、標準以及即將推出的各類規(guī)范，如《中華人民共和國電子簽名法》、《基于XML 電子公文格式規(guī)范》、《 XML 在電子政務中的應用指南》、《電子政務流程設計方法通用規(guī)范》等。 實施電子政務建設工程，不僅有利于轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為、實現(xiàn)政務公開、提高政務運轉(zhuǎn)效率、大幅度提高政府的服務質(zhì)量和水平，而且對帶動整個國民經(jīng)濟和社會信息化、培育信息化人才、加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。這就要求，在電子政務的建設中，不僅每一個部門要根據(jù)電子政務的要求，首先 在單位、系統(tǒng)內(nèi)部對傳統(tǒng)的行政管理程序、流程以及組織結(jié)構(gòu)進行一些必要的調(diào)整，而且 還要按照互聯(lián)互通的要求，在統(tǒng)一標準下與其他政府部門之間進行對接 ， 否則就只能成為一個個信息孤島。 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 9 頁 三、 方案建設原則 標準性原則 標準化是支撐電子政務的重要手段，電子政務工程首先應遵循國際上成熟的、通用的標準、規(guī)范和協(xié)議。目錄服務是整個系統(tǒng)集中認證的基石，是應用系統(tǒng)的統(tǒng)一的用戶管理中心，實現(xiàn)“一次登錄，到處使用”。 信息安全管理服務系統(tǒng) 該系統(tǒng)垂直的為各層服務提供安全管理服務，同時對各層的服務提供安全管理。對于政府部門來說，傳輸過程中的紅頭文件的安全性是最大的顧慮，因此，公文的安全性，以及公文傳輸過程的安全性，成為設計公文交換系統(tǒng)時重要的需求和必須首要考慮的因素。 /自然段 ?? 表格 表行 表單元格 自然段 xxxx/自然段 ?? /表單元格 表單元格 自然段 xxxx/自然段 ?? /表單元格 ?? 表行 表行 表單元格 自然段 xxxx/自然段 /表單元格 表單元格 自然段 xxxx/自然段 /表單元格 ?? 表 行 ?? /表格 ?? /正文 附件 文件名 =” xxx 報表 .rft” 附件名稱 =” xxx 報表 ” ?? /附件 附件 文件名 =” ” ?? /附件 附件 文件名 =” ?? ” ?? /附件 ?? 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 21 頁 公文生效標識 發(fā)文機關(guān)署名 某某市政府辦公室 /發(fā)文機關(guān)署名 簽發(fā)人署名 楊市長 /簽發(fā)人署名 發(fā)文機關(guān)署名 某某市委辦公室 /發(fā)文機關(guān)署名 簽發(fā)人署名 王書記 /簽發(fā)人署名 ?? /公文生效標識 成文日期 2020520/成文日期 附注 xxxxxxxxxxxxx/附注 /主體 版記 主題詞 詞目 通知 /詞目 詞目 ?? /詞目 ?? 主題詞 抄送機關(guān) 抄送類型 =” 抄報 ” 省委、省政府 /抄送機關(guān) 抄送機關(guān) 抄送類型 =” 抄送 ” 各市、區(qū)政府 /抄送機關(guān) ?? 印制版記 印發(fā)機關(guān) 某某市政府辦公室 /印發(fā)機關(guān) 印發(fā)日期 20200101/印發(fā)日期 印發(fā)份數(shù) 15/印發(fā)份數(shù) /印制版記 版記 公文體 電子公文 ? 檔案目 錄標準規(guī)范 ArchiveList dalx=” ws” version=” ” 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 22 頁 Archive flh分類號： varchar30/flh zzjgdm組織機構(gòu)代碼： varchar9/zzjgdm qzh全宗號： varchar4/qzh nd年度： varchar4/nd jgwtdh機構(gòu)問題代號： varchar4/jgwtdh jgwtmc機構(gòu)問題名稱： varchar20/jgwtmc jh件號： int4/jh dh檔號： varchar19/dh dzwdh電子文檔號： varchar12/dzwdh swh縮微號： varchar9/swh tm題名： varchar200/tm wh文號： varchar30/wh zrz責任者： varchar100/zrz gb稿本： varchar10/gb wz文種： varchar8/wz mj密級： char1（ 0公開， 1國內(nèi)， 2 內(nèi)部， 3 秘密， 4機密， 5絕密） /mj bgqx保管期限： char1（ 1 永久， 2 長期， 3短期） /bgqx cwrq成文日期： varchar8（格式： YYYYMMDD，不足補零） /cwrq ztgg載體規(guī)格： varchar12/ztgg ztlx載體類型： varchar12/ztlx ztsl載體數(shù)量： int4/ztsl ztdw載體單位： varchar2/ztdw ztc主題詞： varchar100/ztc zbbm主辦部門： varchar60/zbbm xbbm協(xié)辦部門： varchar250/xbbm bz備注： varchar120/bz /Archive /ArchiveList 電腦軟件 —第三標段 吳江市電子政務 系統(tǒng)技術(shù)部分（投標書二） 江蘇國泰國際集團新技術(shù)有限公司 第 23 頁 數(shù)據(jù) 交換平臺的 電子公文交換 我們將基于統(tǒng)一的信息交換 平臺 來 建設 電子公文交換 系統(tǒng)，提供與現(xiàn)有公文系統(tǒng)的連接、共享信息的采集、轉(zhuǎn)換、路由、存儲、傳輸?shù)确铡? 公文交換 系統(tǒng)功能 實現(xiàn) 公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)涉及到不同的政府職能部門，信息共享互聯(lián)互通平臺能夠?qū)⒉煌块T的公文資料根據(jù)應用集成服務器定義的規(guī)則通過“點到點