【導讀】投資許可證（發(fā)改委）。項目建議書（發(fā)改委）?？⒐を炇占氨Ｐ蓿ńㄎ?。確定勘察設計隊伍（招標辦）。交納建設費用（財政）。消防、人防、園林氣象、市政配套手續(xù)。建設資金審計（審計局）。確定材料、設備供應商（招標辦）。申請土地開發(fā)使用權。安全監(jiān)督（安監(jiān)站）。施工放驗線（規(guī)劃局）。報開工報告年度計劃申請文件（發(fā)改委）。工程建設程序圖承辦內容。圖示環(huán)境影響評價文件報審（環(huán)保局）。國土房管局辦理用地手續(xù)。建設單位委托作初步設計。規(guī)劃局審查項目管理意見。施工圖審查機構審施工圖。規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。質量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明安全責任書。時間：5個工作日出具初審意見，是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，項目建議書經批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不。作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進。的分級審批權限負責審、報批。

　　

【正文】 重點控制工序質量。 事后控制 它是指對于通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產品（單位工程或工程項目）及其有關方面的質量進行控制。也就是對已完工程項目的質量檢驗、驗收控制。 三 、 工程建設項目 組織 施工 的相關服務 (一 ) 項目施工管理咨詢 項目施工管理咨詢概念：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。 “ 自項目開始至項目完成 ” 指的是項目的實施期； “ 項目策劃 ” 指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作； “ 費用目標 ” 對業(yè)主而言是投資目標，對施工方而言是成本目標。項目決策期管理工作的主要任務是確定項目的定義，而項目實施期管理的主要任務是通過管理使項目的目標得以實現。 項目施工管理咨詢的內容： A、施工管理策劃 ，為用戶 編制施工管理策劃書，包括以下內容： 38 查：工地踏勘，市場調查，施工圖復核； ：作業(yè)工區(qū)劃分，工序劃分，分包方式； ：機構設置，三通一平及臨時設施規(guī)劃，工期安排； ：施工方法，技術方案； 、勞動力及設備等資源配置：主要材料來源及供應方法，施工所需的勞動力，投入的主要機械設備； ； ：施工風險，環(huán)境變化、物價上漲等因素風險分析。 ：施工各階段的用款計劃，預計投資回收期。 B、施工方案制定 ，為用戶提供重、難點工程 施工方案編制，質量事故處理，病害整治等服務。 、難點工程的施工方案 :開工前從組織機構設置，勞動力安排，機械設備配置，材料供應，技術方案，施工方法，安全及質量保證措施，環(huán)境保護等方面制定的實施方案； ：針對施工過程中出現的可以處理的質量問題，擬定修補、加固處理方案； ：運營過程中出現的質量病害整治。 C、施工成本預測 ，為用戶提供施工成本及利潤預測服務。 D、竣工文件編制 ，為用戶提供編制竣工文件服務。 (二 ) 項目施工管理代理 項目施工管理代理主要包含以下工作內容： A、代理組建項目 經理部 ： a項目部組織機構設置，包括相應崗位人員聘用 。b建立健全項目部各項職責、管理制度。 B 項目經營管理 :a項目組織機構管理 。、協調上下內外關系，確保項目正常有序運轉。 C 施工過程管理代管 :a 施工準備：駐地建設，臨時設施修建，勞動力、設備、材料進場 。b技術管理：圖紙復核，測量放線，實施性施組，開工報告， 39 技術交底，工程試驗，檢驗批資料，現場技術指導，變更設計，計量，驗工計價，合同，竣工文件，竣工交驗 。c進度管理：施工計劃，組織實施（包括材料、勞動力及設備配置使用），溝通協調，確保階段及總工期 。 管理：目標成本，成本控制（合理配置勞動力及機械設備、嚴控材料使用、優(yōu)化施工組織設計）、成本核算、成本分析，改進措施 。e 物資及設備管理：物資采購（租賃），設備購置（含租賃比選），物資保管，設備維修保養(yǎng)（建立臺賬），限額發(fā)料，物資消耗核算及動態(tài)報表 。f安全、質量管理：建立安全、質量保證體系，制定安全及質量保證措施，安全教育，安全交底，監(jiān)督檢查，落實整改 。g竣工交驗：預交驗自查，問題整改，正式交驗。 D 會計賬務、計量款收支，報銷憑證，賬務處理，財務監(jiān)督，會計報表 。 E、完工清算 ：末次計量，清算協議，尾款（質保金除 外）回收。 （三） 工程招標代理 招標是應用技術經濟的評價方法和市場經濟競爭機制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種相對成熟、高級和規(guī)范化的交易方式。它三招標人在依法進行某項適宜于競爭性活動過程中，實現公布招標條件，邀請?zhí)囟ɑ蚍翘囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑?，并按照?guī)定的程序從總擇優(yōu)選定中標人，以實現投資綜合效益最大化為目標的一種經濟行為（交易行為）。工程招標代理分為：工程設計招標、工程勘察招標、監(jiān)理招標、施工招標、政府采購。 工程招標代理的主要內容： A、項目報建 ：所需資料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼 證、項目專用資金證明、立項批復、報建表、報建委托書； B、工程設計招標 的主要工作內容：所需資料：設計規(guī)劃要求、設計任務書、地形圖； ，業(yè)主決定入圍備選單位（公開招標需網 40 上公示發(fā)布信息） 。； 件，報招標投標辦核準 。； 單位分發(fā)招標文件 。； 標單位按規(guī)定遞交的投標書； ； ，確定中標候選單位； ； 知書。 C、工程勘察招標 的主要工作內容 :所需資料：總平面圖、擬建工程一覽表、地形圖。 ，業(yè)主決定入圍備選單位（公開招標需網上公示發(fā)布信息）； 。，報招標投標辦核準； 。分發(fā)招標文件； ； 單位按規(guī)定遞交的投標書； ； ，確定中標候選單位； ； 。 D 監(jiān)理招標 的主要工作內容 :所需資料：設 計概算表、擴初批復、總平圖。，業(yè)主決定入圍備選單位（公開招標需網上公示發(fā)布信息）； ； ，報招標投標辦核準； ； 招標文件； ； 按規(guī)定遞交的投標書； ； ，確定中標候選單位；； 。 E 施工招標 的主要工作內容：所需資料：施工圖、擴初批文。 工作小組，業(yè)主決定入圍備選單 位（公開招標需網上公示發(fā)布信息） 招標投標辦提出招標申請 ,內容包括：招標項目登記、招標單位的資質，招標工程和采用的招標方式和對投標單位的要求等。 41 造價，制訂評標和決標辦法，并報送市招標投標辦審核。 ，辦理投標手續(xù) ,經審查合格并確認同意參加投標的單位在規(guī)定的時間、地點辦理領取招標文件手續(xù)，交納投標保證金。 件答疑 :根據招標文件規(guī)定的時間統(tǒng)一組織投標單位到現場進行實地踏勘。 踏勘后，按招標文件規(guī)定的時間組織召開招標文件答疑會，答疑會后，將會上對疑問所作的答復形成會議紀要，并整理成招標補充文件，經招標投標辦核準，分發(fā)給投標單位，作為編制投標書的依據。 :評標小組均從交易中心具體管理的評委專家?guī)靸确诸愲S機抽定，并報招標投標辦核準。 ，組織評標，確定中標單位 :開標會由投標單位、評標小組、招標投標的管理人員到場監(jiān)督、見證的評委簽名后報送招標投標辦審核。 h.發(fā)中標通知書 :向經審核符合要求的中標單位發(fā)中標通知書，向未中標單位發(fā)出未中標通知。 F、政府采購 的主要內容：《中華人民共和國政府采購法》中規(guī)定，政府采購是指各級國家機關、事 業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府集中采購目錄和采購限額標準依照本法規(guī)定的權限制定。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。 （四） 工程造價咨詢： 工程造價 咨詢的概念：指咨詢單位向委托人提供的專業(yè)咨詢服務， 42 具體一點是指運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對 建設工程造價 及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。 工程造價咨詢的主要內容：根據“關于下發(fā)《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》的通知 中價協［ 2021］第 016號”文件指導精神，工程造價咨詢業(yè)務主要內容包括： A、建設項目投資策劃 、編制項目建議書與可行性研究報告、建設項目投資估算及建設項目財務評價； B、編制或審核工程概算、預算、竣工結（決）算、項目后評估；編制或審核工程招標文件、招標標底、投標報價、施工合同；建設項目各階段工程造價的確定、控制及合同管理（含工程索賠的管理）、工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它相關的咨詢服務。 C、單項工程中招投標策劃， 工程招標代理。 以上三項，其中 A、 C 分別需要取得工程咨詢與招標代理資質方可執(zhí)業(yè)，主要工作內容詳見“ 1”、 “ 2”、“ 7”中說明。 B 需要取得工程造價咨詢資質方可執(zhí)業(yè)。 （五） 工程造價糾紛鑒定 工程造價糾紛鑒定基本概念：工程造價司法鑒定是指依法取得有關工程造價司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人受司法機關或當事人委托，依據國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準，針對某一特定建設項目的施工圖紙及竣工資料來計算和確定某一工程價值并提供鑒定結論的活動。 43 工程造價糾紛鑒定的相關內容與規(guī)定： A、接受委托 ：接受工程造價鑒定委托這個環(huán)節(jié)主要工作內容有：委托方提交鑒定委托書、鑒定資料，并 介紹工程背景情況和糾紛的焦點問題。雙方就委托的鑒定任務內容、完成時間、質量要求和收費等有關問題加以明確。 B、確定鑒定方案 ：工程造價鑒定機構在接受工程造價鑒定任務后，應盡快組織鑒定小組，抽調合格的鑒定人員，并明確鑒定原則、方法、依據、步驟、鑒定時間計劃，鑒定的內容和主要爭議的問題。 C、鑒定資料的收集、整理及采用 ：鑒定資料最直接源于委托方提供的資料，對這些資料應進行認真的分析，這是我們進行鑒定的重要依據，一般可將其分為訴訟類資料，包括委托書、起訴書、答辯狀等；另一類為技術類資料，可按合同、協議、洽商、工 程概預算、訂貨合同、工程簽證、工程變更、竣工驗收資料、決算等進行分類，并將各類資料按一定順序進行排序，對經整理后的各類資料認真閱讀、仔細分析。 通過資料分析并結合工程實際情況我們可看出工程項目大致可分為以下3 種情況： （ 1）鑒定項目資料完整，當事人雙方爭議集中在部分項目、工程量及材料價格等方面，此類鑒定為可直接進行的鑒定項目，一般采用預算法。 （ 2）鑒定項目資料欠缺，但工程事實存在且沒有改變或覆蓋，我們可通過現場實測實量做補充認定，此類鑒定為可間接進行的鑒定項目。 （ 3）鑒定項目資料 不完整，且工程事實已經改變或覆蓋隱蔽工程，如土方工程、基礎工程大多有此情況。此類鑒定難度較大，需要經驗豐富的鑒定人員，并需委托方協助及當事人雙方配合，此類鑒定為需要創(chuàng)造條件方可進行的鑒定項目。 44 鑒定資料需要驗證和補充的，進行資料收集時鑒定人必須和當事人雙方進行接觸，也必須到現場調查核實有關數據，所有這些過程都必須要求在委托人及法院督辦人的組織下進行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強了取證過程的合法性、嚴肅性和權威性。 鑒定中采用有關資料時，鑒定人員除遵循實事求是的原則外，還應本著既要公平合 理又要切實可行，盡最大可能再現和反映工程事實。對當事人雙方確認的資料若無重大原則性錯誤，可采用原有資料；當事人雙方有爭議的資料，應采用合法有效的書面資料，若無合法有效的書面資料，應組織當事人雙方質證，采用較為可信的資料；對于無法落實的資料，可根據專業(yè)常識和專業(yè)慣例進行處理，一般采用分析法。 D、現場實地勘測、調查： 工程造價鑒定中踏勘現場、調查這個環(huán)節(jié)是必不可少的，在一個項目鑒定中鑒定人員也許不止一次踏勘現場、調查。該環(huán)節(jié)是鑒定人員通過熟悉鑒定資料后來現場復核、證實相關內容，給自己一個立體直觀感，給別人以客 觀真實感，同時也是資料收集整理采用的重要步驟。 E、鑒定意見征求 ：對于復雜的工程造價鑒定，進行鑒定意見征求是十分必要的，通過這個步驟使雙方當事人和委托人了解鑒定人員的鑒定原則、方法和思路，以及主要問題的處理意見，并能進一步明確鑒定的內容，哪些是雙方能達成一致，哪些雙方還存在爭議，鑒定的依據和計算是否正確，還有哪些因素尚未考慮等。鑒定意見征求是鑒定人通過書面征詢委托人，并告知雙方當事人。在一定時間內，雙方當事人和委托人也應書面答復或做出響應，以便鑒定人做出準確、公平、公正、客觀合理的鑒定。 F、召開鑒定會 ：開始鑒定后，鑒定工作的完成是通過每次鑒定會不斷解決鑒定中雙方爭議而最終得出鑒定結論的。會前鑒定人員需做好會議準備， 45 將會議上要解決的問題列出提綱，認真閱讀相關材料，且有關會議內容應事先通知當事人雙方，并要求當事人雙方進行會議準備。鑒定會議內容一般包括： （ 1）向當事人雙方了解工程項目基本情況及糾紛產生原因。 （ 2）要求當事人雙方在規(guī)定時間內提供全部或可能的證據資料。 （ 3）要求雙方當事人對所提送資料進行資料質證。 （ 4）解決鑒定中有關政策、技術、定量、定價具體問題。 開好鑒定 會的關鍵是鑒定人員要有組織協調與分析判斷能力，這樣才有助于了解當事人雙方爭議焦點及平衡點所在，各方最關心的問題和心理深層次想法，分析雙方的有利點與不利點，通過與雙方的交流，使各方當事人以實事求是的態(tài)度對待分歧，以爭取雙方最大的配合，得出真實、可靠的鑒定結論。召開鑒定會中應注意以下幾點： （ 1）由鑒定人員提出會議要求。 （ 2）由鑒定人員提出要解決的問題，要求雙方簡明回答，不談與問題無關的內容。 （ 3）對會議中確認的問題，要及時記錄簽字。 （ 4）不要受當事人雙方誘導，使會議出現被動局面。 （ 5）會上當事人雙方說不清的問題要記錄下來，不宜就某一點糾纏，以免會上發(fā)生直接沖突。 G、擬定鑒定報告 ：在接受鑒定征求意見后，結合鑒定資料和國家有關規(guī)定，鑒定人員應盡快撰寫鑒定報告。鑒定報告是記述鑒定成果的文件，也可以看成是鑒定機構交與委托方的 “ 產品 ” ，因此必須保證鑒定報告的質量。鑒定報告的質量包括內在質量和外在質量，二者相輔相成、缺