財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)-資料下載頁
2025-08-20 11:10本頁面
【導(dǎo)讀】財(cái)政收入主要反映了政府籌集收入的能力，多少產(chǎn)品和服務(wù)。財(cái)政收入反映的是在社會(huì)已經(jīng)創(chuàng)造出的價(jià)。發(fā)揮了多大的作用。調(diào)整財(cái)政收入往往要通過立法實(shí)現(xiàn)，調(diào)整。1．財(cái)政支出增長率:. 3．財(cái)政支出增長邊際傾向:. 對效用和負(fù)效用的衡量無法數(shù)量化，因此。政府提供的公共物品的邊際效用等于納稅。個(gè)人成員來說的。這意味著，某些人消費(fèi)。假設(shè)社會(huì)由兩個(gè)人（群體）構(gòu)成，國民收。在沒有征稅前，A、B的國民收入份額分別。t所起的作用類似于私人經(jīng)濟(jì)中價(jià)格所起的。需求和供給達(dá)到均衡。不過在競爭性市場中，供給者和消費(fèi)者都。都積極參加的政治程序才能確定?，F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求，社會(huì)進(jìn)步必。然導(dǎo)致國家活動(dòng)的擴(kuò)張。要增加支出執(zhí)行法律和維護(hù)秩序。經(jīng)濟(jì)因素，指的是工業(yè)發(fā)展推動(dòng)人口的集中，需要政。增長會(huì)超過GDP增長的速度。瓦格納法則是在特定的歷史背景下建立的，這一背景。工業(yè)化既是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，也是財(cái)政。入的增長而下降。慮財(cái)政支出的增長。
【正文】 一直保持在 16%左右。 ? 轉(zhuǎn)移性支出中，價(jià)格補(bǔ)貼、社會(huì)福利費(fèi)逐年增加，而財(cái)政支出中用于對企業(yè)虧損的補(bǔ)貼卻逐年減少。表明政府的職能已經(jīng)由過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下組織社會(huì)生產(chǎn)，更多轉(zhuǎn)向收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，更多的關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 ? 債務(wù)還本付息支出逐漸增大。財(cái)政收入不能滿足財(cái)政支出需要，使得國債成為政府融資的重要手段，擴(kuò)張性的財(cái)政政策體現(xiàn)為赤字規(guī)模的擴(kuò)大，也需要通過發(fā)債來進(jìn)行彌補(bǔ)。 從發(fā)展階段論看財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 馬斯格雷夫和羅斯托在分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 與財(cái)政支出增長的關(guān)系時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了不同的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段會(huì)導(dǎo)致不同的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。馬 斯格雷夫把整個(gè)財(cái)政支出劃分為軍用支出和民 用支出，而民用支出按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)又進(jìn)一步劃 分為公共積累支出、公共消費(fèi)支出和轉(zhuǎn)移支付； 同時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為三個(gè)階段，即初級階段、 中級階段和成熟階段，并認(rèn)為在不同的發(fā)展階 段，這三類支出的增長情況各異。 公共積累支出的變化 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，公共積累支出應(yīng)占較大比重。交通、通信、水利等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施具有極大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，私人部門不愿投資，而這些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且也影響著私人部門生產(chǎn)性投資的效益。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期，私人部門的基本積累較為雄厚，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施也已基本完成，財(cái)政投資只是私人投資的補(bǔ)充。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟期，財(cái)政投資的增長率可能會(huì)回升，因?yàn)殡S著人均收入的提高，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，需要更新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的投資。 公共消費(fèi)支出的變化 ? 公共消費(fèi)支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期和中期增長并不明顯，但進(jìn)入成熟期后，人們的消費(fèi)檔次大大提高，不僅需要政府提供各種公共設(shè)施與之配套，政府的各種管理費(fèi)用還會(huì)增加。隨著人們對生活環(huán)境和質(zhì)量提出更高的要求，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)（治安、環(huán)保）不斷膨脹。 轉(zhuǎn)移支付支出的變化 ? 一旦經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟期，公共支出的目標(biāo)將主要提供教育、衛(wèi)生和福利等方面的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，此時(shí)，用于社會(huì)保障和收入再分配的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模將會(huì)大大超過其他公共支出。 從國際比較看財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ? 將財(cái)政支出分為維持性支出、經(jīng)濟(jì)性支出和社會(huì)性支出三類。 ? 維持性支出指的是保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出，主要包括行政管理支出、國防支出以及公共秩序和安全支出等。 ? 經(jīng)濟(jì)性支出指的是政府參與生產(chǎn)和投資活動(dòng)的支出，如扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出、基礎(chǔ)設(shè)施的投資等。 ? 社會(huì)性支出指的是提高全民素質(zhì)和健康水平、消除貧困、提高社會(huì)福利水平等方面的支出，包括教育、保健、養(yǎng)老、失業(yè)等方面的支出。 三類國家的財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目 高收入國家 中等收入國家 低收入國家 占 GDP 占總支出 占 GDP 占總支出 占 GDP 占總支出 維持性支出 國防支出 經(jīng)濟(jì)性支出 社會(huì)性支出 教育 衛(wèi)生保健 社會(huì)保障 住房 利息支出 國家個(gè)數(shù) 19 19 26 26 11 11 對世界高收入、中等收入、低收入國家的 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，我們可以得出結(jié)論： 發(fā)展階段的上升呈明顯遞減趨勢。 發(fā)展階段的上升呈遞減趨勢。 發(fā)展階段的上升而快速遞增。 政府支出結(jié)構(gòu) ? 中國由政府支配的資金除預(yù)算內(nèi)資金外，還有一大部分是以預(yù)算外資金的形式存在。我國政府的預(yù)算外資金無論是絕對值還是相對比重都比較大，在 20世紀(jì) 90年代初期與預(yù)算內(nèi)支出幾乎平分秋色，占據(jù)了政府總支出的 50%以上，自 1992年以后這一比例有所下降。 %%%%%%%1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020 2020 2020政府預(yù)算外支出比重 政府預(yù)算外支出比重 ? 預(yù)算外資金從 1982年開始建立統(tǒng)計(jì)制度，預(yù)算外收入和預(yù)算外支出項(xiàng)目幾經(jīng)變化。 1993年由于實(shí)施新的財(cái)務(wù)通則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，預(yù)算外收支范圍又一次做了較大調(diào)整，國營企業(yè)更新改造資金、大修理基金等不再作為預(yù)算外資金，因此 1992年以前年度與 1993年以后年度的預(yù)算外資金收支不可比。從 1997年起，預(yù)算外資金收支不包括納入預(yù)算內(nèi)管理的政府性基金（收費(fèi)），與以前各年也不可比。 我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中存在的問題 ? 財(cái)力不足與財(cái)政支出效率不高并存。一方面，基層財(cái)政困難問題突現(xiàn)，一些基層財(cái)政部門無法維持政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至連工資也無法按時(shí)發(fā)放。另一方面支出管理失控，資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前整個(gè)社會(huì)上奢侈之風(fēng)盛行，花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是，過去長時(shí)期存在的有法不依、有章不循、管理滯后、財(cái)政紀(jì)律松散的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。 ? 政府“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重、財(cái)政壓力巨大。一些有條件進(jìn)入市場的經(jīng)營性事業(yè)單位，如行政事業(yè)單位辦的出版社、雜志社、培訓(xùn)中心等，以及一些民間性的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等，仍然由財(cái)政承擔(dān)著這些不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營支出。 ? “缺位”問題凸現(xiàn)，政府部門本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)公共事務(wù)并沒有完全承擔(dān)起來。
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