財(cái)政支出概ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 13:18本頁面
【正文】 面大所致； ?二是項(xiàng)目選優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)效益最大化，不同于一般財(cái)務(wù)分析僅以微觀主體利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。 ? （ 3）成本 — 效益分析法的內(nèi)容和步驟 ? ①確定一系列可供選擇的方案。 ? ②確定每種方案的最終結(jié)果，也就是每種方案所需要的投入量和將會(huì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出量。 ? ③對(duì)每一種投入和產(chǎn)出進(jìn)行估價(jià)。 ? ④加總每個(gè)項(xiàng)目的所有成本和收益，以估計(jì)項(xiàng)目總的獲利能力。 ? ⑤選出最優(yōu)方案。 ?（ 4）選優(yōu)方法： ? ① 凈現(xiàn)值法（凈效益現(xiàn)值法） NPV0可行 ? ② 現(xiàn)值指數(shù)法（效益成本比率） BCR1可行 ? ③內(nèi)部收益率法（內(nèi)部回報(bào)率法） r即為NPV=0， BCR=1時(shí)的貼現(xiàn)率。 r貼現(xiàn)率時(shí)，可行。 ? ? 是指對(duì)每個(gè)備選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，只計(jì)算備選方案的有形成本，而不用貨幣計(jì)算備選方案支出的社會(huì)效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。 ?適用于軍事、政治、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。 ?例如：假定政府打算以后每年多培養(yǎng)大學(xué)生 6萬名，為此，專家們提出了 4個(gè)備選方案：一是新建方案；二是擴(kuò)建既有的大學(xué)；三是興辦電大、函大、夜大等；四是組織自學(xué)考試。即使不同方案均能培養(yǎng)出質(zhì)量相同的大學(xué)生，但各自支出的費(fèi)用肯定是不一樣的。對(duì)上述的四個(gè)方案的費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比分析，選擇費(fèi)用最低方案。 ? p50 ★ ★ ? （ 1）公共定價(jià)的含義 ? 公共定價(jià) ：政府相關(guān)管理部門通過一定的程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。 ?公共定價(jià)包括兩個(gè)方面： ★ ?一是 純公共定價(jià) ，即政府直接制定公共企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，適用于自然壟斷行業(yè)（如能源、通信和交通等公用事業(yè)）； ?二是 管制定價(jià)或價(jià)格管制 ，即政府規(guī)定私人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品價(jià)格，適用于競(jìng)爭(zhēng)性的管制行業(yè)（如金融、農(nóng)業(yè)、高等教育和醫(yī)藥等行業(yè)）。 ?（ 2）公共定價(jià)方法 ★ ★ ?① 平均成本定價(jià)法 。它是指政府在保持企業(yè)收支平衡的情況下，采用盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方法。 ? ② 二部定價(jià)法 。它是由兩種要素構(gòu)成的定價(jià)體系：一是與使用量無關(guān)的按月或按年支付的“基本費(fèi)”，二是按使用量支付的“從量費(fèi)”。 ?③ 負(fù)荷定價(jià)法 。是指對(duì)不同時(shí)段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格。 ?（二） 財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系 ? ?（ 1）“ 3E”原則 ——經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性 ?（ 2）針對(duì)性和兼容性相結(jié)合原則 ?（ 3）定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合和相銜接的原則 ?（ 4）工作需要與可操作性相結(jié)合的原則 ? ? 一般而言，可設(shè)置以下指標(biāo)體系 ? （ 1） 規(guī)模效益指標(biāo)體系 ? 財(cái)政支出（分類別支出）占 GDP的比重 ? 財(cái)政支出（分類別支出）貢獻(xiàn)率 =當(dāng)期 GDP的增加值 /當(dāng)期財(cái)政支出（分類別支出）總額 100% ? 財(cái)政支出（分類別支出）公共物品產(chǎn)出率 =當(dāng)期公共產(chǎn)品總額 /財(cái)政支出（分類別支出） 100% ?（ 2） 結(jié)構(gòu)效益指標(biāo)體系 ?本級(jí)財(cái)政支出占本區(qū)域比重 =當(dāng)期本級(jí)財(cái)政支出總額 /當(dāng)期本區(qū)域財(cái)政支出總額 100% ?各類支出占財(cái)政總支出比重 =當(dāng)期各類支出總額 /當(dāng)期財(cái)政總支出 100% ?各項(xiàng)目支出類別的比重 =當(dāng)期某項(xiàng)目支出總額/當(dāng)期類別支出總額 100% ? （ 3） 支出項(xiàng)目效益指標(biāo)體系 ? 支出項(xiàng)目的成本收益率 =期間支出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益 /期間項(xiàng)目支出總額 100% ? 財(cái)政資源使用成果率 =財(cái)政支出項(xiàng)目成果 /財(cái)政項(xiàng)目支出總額 100% ? （ 4） 公共部門（單位）效益指標(biāo)體系 ? 履行職能的標(biāo)準(zhǔn)成本率 =履行某項(xiàng)職能的實(shí)際成本 /履行某項(xiàng)職能的標(biāo)準(zhǔn)成本 100% ? 政策目標(biāo)（計(jì)劃）完成率 =政策目標(biāo)（計(jì)劃）數(shù)量 /政策目標(biāo)（計(jì)劃）完成數(shù)量 100% 本章參考書籍 ? 1． 《 公共財(cái)政與公共選擇：兩種截然不同的國(guó)家觀 》 詹姆斯 . 理查德 . 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社（ ） ? 2． 《 公共支出管理 》 中國(guó)金融出版社（ .） ? 3． 《 公共支出 》 馮秀華 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社（ ） ? 4． 《 公共支出分析的基本方法 》 桑賈伊 .普拉丹 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社（ ） ? 5． 《 中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革 》 何振一 閻坤 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社（ ） . 本章復(fù)習(xí)思考題 ? 1．正確理解財(cái)政支出的原則； ? 2．如何理解財(cái)政支出原則與財(cái)政職能之間的關(guān)系； ? 3．公共支出的基本分類方法與類型； ? 4．正確理解公共支出增長(zhǎng)理論； ? 5．公共支出分析方法及其應(yīng)用；
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