財(cái)政支出增長(zhǎng)模型ppt-資料下載頁
2025-08-16 02:31本頁面
【正文】 ” 。 ? 揭示了財(cái)政支出增長(zhǎng)的兩類因素，即內(nèi)在因素和外在因素，故也稱為內(nèi)外因素論。 （二）梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論的理論基礎(chǔ) ? 建立在公共支出的政治理論基礎(chǔ)上： ? 政府愿多花錢，人們不愿納稅，因此政府必須注意其公民的意愿。 ? 基于上述政治理論基礎(chǔ)，他們將公共支出的分析，轉(zhuǎn)向投票箱的影響上來。 （三）梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)解釋 ? 內(nèi)在因素 ? 財(cái)政支出增長(zhǎng)的內(nèi)在因素是指公民可以忍受的稅收水平在相對(duì)穩(wěn)定中會(huì)有所提高。 ? 隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，收入也隨著增長(zhǎng)，稅收在稅率不變的情況下也會(huì)增加，這就使公共支出隨著 GNP一起增長(zhǎng)。 ? 因此，在平時(shí)，公共支出是相對(duì)穩(wěn)定的，漸進(jìn)上升趨勢(shì)的，而且這種上升是不易為人所察覺的。 外在因素 ? 財(cái)政支出增長(zhǎng)的外在因素指社會(huì)動(dòng)蕩對(duì)財(cái)政支出造成的壓力。在危機(jī)時(shí)期，私人部門無法解決戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等所造成的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，只有政府采取行動(dòng)才能緩解這些災(zāi)難對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，此時(shí)的財(cái)政支出必然打破過去的漸進(jìn)式增長(zhǎng)趨勢(shì)，而呈現(xiàn)出階梯式、跳躍式上升。 ? 產(chǎn)生這種階梯式、跳躍式增長(zhǎng)趨勢(shì)的原因，皮考克和懷斯曼歸集為三種效應(yīng)，即替代效應(yīng)、審視效應(yīng)和集中效應(yīng)的存在。 ? 替代效應(yīng)： 在戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)性事件出現(xiàn)時(shí)，社會(huì)公眾能夠忍受比平時(shí)更高的租稅水平，當(dāng)增稅大量增加以滿足財(cái)政支出需要時(shí)，相應(yīng)地整個(gè)社會(huì)的私人支出就減少了，這種公共支出代替私人支出的現(xiàn)象稱之為 “ 替代效應(yīng) ” 。在社會(huì)動(dòng)蕩結(jié)束之后，財(cái)政支出并不會(huì)相應(yīng)減少至動(dòng)蕩前的水平，原因是：由于社會(huì)動(dòng)蕩造成的后果還需要政府去處理。 ? 審視效應(yīng)： 社會(huì)突發(fā)性事件的出現(xiàn)，往往會(huì)暴露社會(huì)存在的許多問題，這些問題使人們認(rèn)識(shí)到解決這些問題的重要性，在這種情況下，社會(huì)成員就會(huì)同意增加稅收，以滿足為解決這些問題所需的財(cái)政資金需求。 ? 集中效應(yīng)： 在正常時(shí)期，中央政府和地方政府的職責(zé)分工相對(duì)而言是固定的，但在社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期，中央政府集中更多的財(cái)政資金的這種做法卻易受社會(huì)的認(rèn)同，中央政府職能的擴(kuò)大增大了財(cái)政收支的規(guī)模。這時(shí)，集中效應(yīng)就出現(xiàn)了，由于集中效應(yīng)的出現(xiàn)，使得政府的財(cái)政支出規(guī)模趨向于進(jìn)一步增長(zhǎng)。 （四）梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論圖示 戰(zhàn)前 戰(zhàn)時(shí) 戰(zhàn)后 (1) 戰(zhàn)前 戰(zhàn)時(shí) 戰(zhàn)后 (2) 戰(zhàn)前 戰(zhàn)時(shí) 戰(zhàn)后 (3) 當(dāng)社會(huì)激變結(jié)束后，財(cái)政支出的變化有三種情形， （ 1）民用財(cái)政支出在激變結(jié)束之后立即恢復(fù)至戰(zhàn)前水平；如圖（ 1） （ 2）民用財(cái)政支出的增長(zhǎng)水平在激變結(jié)束之后繼續(xù)保持，即戰(zhàn)后民用財(cái)政支出增長(zhǎng)的幅度與激變時(shí)期總財(cái)政支出增長(zhǎng)的幅度相同；如圖（ 2）。 （ 3）民用財(cái)政支出在激變結(jié)束之后經(jīng)過一段時(shí)間的回落后，又逐漸恢復(fù)到原先水平，即從長(zhǎng)期來看，民用財(cái)政支出保持一種穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)。如圖（ 3） 皮考克和懷斯曼認(rèn)為第二種情形準(zhǔn)確反映了英國(guó)二戰(zhàn)后的情況 馬斯格雷夫和伯德則支持圖（ 3）所表示的時(shí)間模型。即戰(zhàn)后民用財(cái)政支出也增加了，但這只是一種暫時(shí)現(xiàn)象，達(dá)到原先的趨向線時(shí)就停止了。 （五）替代效應(yīng)圖示 四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出增長(zhǎng)理論 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出增長(zhǎng)理論主要是由馬斯格雷夫和羅斯托兩人提出的。 ? 馬斯格雷夫在 《 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出政策 》 、《 拉丁美洲工業(yè)化與發(fā)展所需的財(cái)政政策 》 、《 財(cái)政體制 》 ，羅斯托在 《 增長(zhǎng)的政策與階段 》 中分析了財(cái)政支出增長(zhǎng)的現(xiàn)象。 ? 他們主要是通過不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同財(cái)政支出不同變化來分析財(cái)政支出增長(zhǎng)原因。 主要內(nèi)容 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 早期階段 ，財(cái)政支出在社會(huì)投資總額中所占比例較高，政府需要提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和私人投資提供良好的外部環(huán)境。此時(shí)，財(cái)政投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛的必備條件。 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 中期階段 ，財(cái)政仍需繼續(xù)投資，但這已是對(duì)私人投資增長(zhǎng)的補(bǔ)充。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，都存在著市場(chǎng)失靈，并阻礙經(jīng)濟(jì)趨于成熟，因此，為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，需要增加政府干預(yù)，政府財(cái)政支出總額占國(guó)民收入的比重是上升的。 ? 當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到 成熟階段 ，財(cái)政投資占 GNP的比重會(huì)有所下降，但支出總額不會(huì)減少，并且財(cái)政支出的側(cè)重點(diǎn)將從對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入轉(zhuǎn)向不斷增長(zhǎng)的教育、保健和福利等方面。旨在維持收入和推行收入再分配的項(xiàng)目將在財(cái)政支出中占較大比重，主要目的在于提高國(guó)民素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)福利水平。 五、總結(jié) ? 在馬斯格雷夫和羅斯托的發(fā)展模型中，可以看出財(cái)政支出增長(zhǎng)反映了政府在發(fā)展過程中起的諸多作用，它既是基礎(chǔ)設(shè)施資金和社會(huì)投資的供給者，同時(shí)還努力克服市場(chǎng)失靈，尤其是在市場(chǎng)不存在的領(lǐng)域。 ? 瓦格納更注重考察財(cái)政支出的收入需求彈性，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到各種市場(chǎng)失靈存在。 ? 皮考克和懷斯曼的方法則是考察財(cái)政制度中包含的政治因素，試圖解釋他們通過觀察所得出的財(cái)政支出增長(zhǎng)的時(shí)間模型。他們特別關(guān)注的是財(cái)政支出相對(duì)規(guī)模在災(zāi)難時(shí)期，比如戰(zhàn)爭(zhēng)期間的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
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