財(cái)政支出理論ppt課件(2)-資料下載頁(yè)
2025-05-12 13:23本頁(yè)面
【正文】 同。 財(cái)政支出效益分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 財(cái)政支出效益分析方法 1. 成本 — 效益分析法 成本 — 效益分析法又稱成本 — 收入分析法，是在借鑒私人企業(yè)財(cái)務(wù)分析方法的基礎(chǔ)上形成的，其基本原理是用最小的成本去獲得最大的收益。成本 — 效益分析法最早產(chǎn)生于美國(guó) 1936年 《 洪水控制法案 》 ，目前在許多國(guó)家的中央政府、地方政府以及世界銀行等國(guó)際組織得到廣泛應(yīng)用。這種方法是將一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目的總成本與總收益進(jìn)行對(duì)比分析，更多地用在公共支出決策程序中。它通過多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行成本 — 效益分析，根據(jù)對(duì)邊際社會(huì)效益和社會(huì)成本的對(duì)比，選擇最優(yōu)的支出方案。 財(cái)政支出效益分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 成本 — 效益分析法是將項(xiàng)目的受益收入與支出成本、經(jīng)營(yíng)成本相比，用凈收入和收入成本率來評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一種方法，適用于項(xiàng)目發(fā)生的收益能用貨幣計(jì)量的情況。假設(shè) B表示某項(xiàng)目各年的收益， C表示某項(xiàng)目各年的成本， r表示貼現(xiàn)率， t表示年份（ t=0,1,2,? ,n， n為投資項(xiàng)目的年限），則 效益現(xiàn)值 和 成本現(xiàn)值 分別為： PVB=B0+B1/(1+r)+B2/(1+r)2+? +Bt/(1+r)t PVC=C0+C1/(1+r)+C2/(1+r)2+? +Ct/(1+r)t 在成本 — 效益分析中 凈現(xiàn)值 標(biāo)準(zhǔn)被廣泛采用。凈現(xiàn)值是指投資項(xiàng)目未來各年的效益與成本的現(xiàn)值之差。凈現(xiàn)值用公式表示為： NPV=PVBPVC 財(cái)政支出效益分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 2. 最低費(fèi)用選擇法 對(duì)于不能運(yùn)用成本 — 效益分析法的財(cái)政支出項(xiàng)目，可以運(yùn)用最低費(fèi)用選擇法進(jìn)行分析。與成本 —效益分析法不同，最低費(fèi)用選擇法不用貨幣單位來計(jì)算備選的公共支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，只計(jì)算每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。這種方法也就是選擇那些使用最少的費(fèi)用就可以達(dá)到公共支出目的的方案。西方學(xué)者也稱之為信息不具備情況下的成本 — 效益分析法，或最小成本法，這種方法是對(duì)成本 — 效益分析法的補(bǔ)充。 財(cái)政支出效益分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 最低費(fèi)用選擇法的操作步驟與成本 — 效益分析法大體相同，由于免去了計(jì)算支出無形成本與效益的麻煩，這種方法的分析內(nèi)容要簡(jiǎn)單得多，運(yùn)用起來也比成本 — 效益分析法簡(jiǎn)單一些。首先，根據(jù)政府確定的建設(shè)目標(biāo)，提出多種備選方案。其次，以貨幣為統(tǒng)一尺度，分別計(jì)算出各個(gè)備選方案的各種有形費(fèi)用并予以加總。在計(jì)算費(fèi)用的過程中，如果涉及壟斷價(jià)格，要運(yùn)用影子價(jià)格消除其包含的不合理的價(jià)格因素，或是遇到需要多年安排支出的項(xiàng)目，則可運(yùn)用貼現(xiàn)法折算出費(fèi)用流的價(jià)值，從而保證不同備選方案費(fèi)用的可比性。最后，按照費(fèi)用的高低，排出優(yōu)前劣后的順序表，以供決策者選擇。 財(cái)政支出效益分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 最低費(fèi)用選擇法多用于評(píng)價(jià)教育、衛(wèi)生、文化以及政治、軍事等支出項(xiàng)目。運(yùn)用最低費(fèi)用選擇法來分析財(cái)政支出效益、確定最佳方案，在技術(shù)上是不困難的，難點(diǎn)并不在于費(fèi)用開支的比較，而在于備選方案的確定，在于如何使不同支出方案能夠無差別地實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出的目的，要做到這一點(diǎn)，并不容易。 關(guān)鍵術(shù)語 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 財(cái)政支出 經(jīng)濟(jì)效益原則 公平原則 穩(wěn)定原則 財(cái)政支出增長(zhǎng)率 財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù) 瓦格納法則 財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向 財(cái)政支出效益 公共收入增長(zhǎng)引致說 發(fā)展階段增長(zhǎng)理論 公共支出非均衡增長(zhǎng)模型 成本 效益分析法 最低費(fèi)用選擇法 復(fù)習(xí)思考題 1. 試述財(cái)政支出、購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性支出的含義。 2. 簡(jiǎn)述財(cái)政支出應(yīng)遵循的基本原則。 3. 試用財(cái)政支出增長(zhǎng)理論分析世界各國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的趨勢(shì)。 4. 試分析影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素。 5. 請(qǐng)分析我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模變化的特殊性及其原因。 6. 如何評(píng)價(jià)財(cái)政支出的收益？ 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材
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