財(cái)政支出總論ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 13:23本頁面
【正文】 共性 。 （ 三 ） 政府采購的 公開性 （ 四 ） 政府采購 對象的廣泛性和復(fù)雜性 （ 五 ） 政府采購具有較強(qiáng)的 規(guī)范性 （ 六 ） 政府采購的 政策性 三、我國政府采購的現(xiàn)狀 ? 對于中國政府來說，推行法制化、現(xiàn)代化的政府采購制度是一個(gè)嶄新的國家財(cái)政管理概念。中國的 《 政府采購法 》 于 2022年 6月 29日由全國人大常委會審議通過，自 2022年 1月 1日正式生效，中國采購制度領(lǐng)域始有了自己的基本大法。隨著近年來的實(shí)踐，中國政府采購制度體系已經(jīng)初步形成，主要表現(xiàn)在： ? 首先，以 《 政府采購法 》 為核心的政府采購制度法律框架初步形成 。 在中央， 財(cái)政部 陸續(xù)頒布了 《 政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法 》 、 《 政府采購合同 監(jiān)督暫行辦法 》 、 《 政府采購品目分類表 》 、 《 政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行辦法 》 、 《 政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法 》 、 《 中央單位政府采購管理實(shí)施辦法 》 等一系列規(guī)章制度。 ? 其次，建立了比較完備的政府采購管理機(jī)構(gòu) 。1998年，國務(wù)院根據(jù)建立政府采購制度和國際慣例，明確 財(cái)政部為政府采購的主管部門 ，履行擬訂和執(zhí)行政府采購政策的職能。 ? 第三，集中采購與分散采購相結(jié)合的政府采購模式已初步確立，政府采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大 。 1998年全國政府采購規(guī)模為 31億元， 1999年為 130億元， 2022年達(dá)到 328億元。政府采購的范圍由單純的貨物類擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類，越來越多的供貨商參加到政府采購活動中來。 2022年 、 2022年 ? 第四，政府采購信息管理系統(tǒng)框架初步建成 。為了實(shí)現(xiàn)政府采購工作的公開和透明，并按照國際慣例，中央和省級財(cái)政部門都指定了政府采購招標(biāo)中標(biāo)信息發(fā)布媒體， 《 中國政府采購 》 雜志的創(chuàng)刊，標(biāo)志著雜志、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙三位一體的 政府采購信息管理 體系建設(shè)工作基本完成。 四、 政府采購制度 對提高財(cái)政支出效益的意義 ? 有利于政府部門強(qiáng)化支出管理，硬化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金的使用效率 （?？顚Ｓ谩⒁?guī)模經(jīng)濟(jì)等）。 ? 提高所購貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量 （價(jià)廉物美） ? 大大減少了采購實(shí)體與供應(yīng)商之間的共謀和腐敗。 四、 我國政府采購中 存在的問題 ? 政府采購制度作為政府財(cái)政制度的重要組成部分，在西方國家已有二百多年的歷史。由于中國政府采購工作起步較晚，雖然這一工作現(xiàn)在已在中國各地蓬勃展開，但從中國各地開展的情況看，問題卻不少，主要表現(xiàn)在： ? 政府人員、廣大納稅人對政府采購制度認(rèn)識不清，影響了政府采購制度法制化 ? 政府采購行為的作用僅僅處在節(jié)約資金、消除腐敗等較低層面上，未起到調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，參與國際競爭等高層次的作用 ? 政府采購管理的制約機(jī)制還不健全 。 ? 政府采購工作人員素質(zhì)不高影響到政府采購制度的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 五、完善 我國政府采購制度的 對策 ? 明確政府采購制度的目標(biāo)和原則 ， 借鑒國際上政府采購規(guī)范中的目標(biāo)和原則，將經(jīng)濟(jì)有效的使用國家資金、 提高資金使用效益 作為政府采購制度的首要目標(biāo)，同時(shí)堅(jiān)持 公開、公平、公正和充分競爭的原則 ，促進(jìn)采購機(jī)構(gòu)和采購隊(duì)伍的廉潔，防止欺詐、歧視，樹立公眾對政府采購的信任，把政府采購作為國家 調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段 ，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政治體制的改革， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。 ? 完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購管理模式 。從國際立法來看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制，是政府采購制度的重要內(nèi)容，也是政府采購制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購目標(biāo)的重要保證。政府采購制度較為成熟的國家和地區(qū)，都設(shè)立了專門受理供貨商申訴、調(diào)解糾紛的機(jī)構(gòu)，規(guī)定了申訴的期限、條件、方式、程序以及對申訴處理的期限、效力等，而中國法律制度這方面還存在欠缺，應(yīng)當(dāng)完善政府采購法律法規(guī)中質(zhì)疑、申訴機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，允許政府采購合同的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段，對不正當(dāng)?shù)牟少徯袨樘岢鲑|(zhì)疑和申訴，保證采購實(shí)體、供貨商或承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。 ? 政府采購的電子化制度水平較低 ? 事后的質(zhì)量監(jiān)控有待完善 ? 政府采購從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制有待完善 復(fù)習(xí)思考題： ? 1．安排財(cái)政支出應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？為什么？ ? 2．財(cái)政支出可作哪些分類？ ? 3．影響財(cái)政支出規(guī)模的因素有哪些？ ? 4．我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在哪些主要問題？應(yīng)如何優(yōu)化？ ? 我國政府采購制度中存在的問題與完善措施
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