財政支出總論ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 13:23本頁面
【正文】 共性 。 （ 三 ） 政府采購的 公開性 （ 四 ） 政府采購 對象的廣泛性和復(fù)雜性 （ 五 ） 政府采購具有較強的 規(guī)范性 （ 六 ） 政府采購的 政策性 三、我國政府采購的現(xiàn)狀 ? 對于中國政府來說，推行法制化、現(xiàn)代化的政府采購制度是一個嶄新的國家財政管理概念。中國的 《 政府采購法 》 于 2022年 6月 29日由全國人大常委會審議通過，自 2022年 1月 1日正式生效，中國采購制度領(lǐng)域始有了自己的基本大法。隨著近年來的實踐，中國政府采購制度體系已經(jīng)初步形成，主要表現(xiàn)在： ? 首先，以 《 政府采購法 》 為核心的政府采購制度法律框架初步形成 。 在中央， 財政部 陸續(xù)頒布了 《 政府采購招標投標管理暫行辦法 》 、 《 政府采購合同 監(jiān)督暫行辦法 》 、 《 政府采購品目分類表 》 、 《 政府采購運行規(guī)程暫行辦法 》 、 《 政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法 》 、 《 中央單位政府采購管理實施辦法 》 等一系列規(guī)章制度。 ? 其次，建立了比較完備的政府采購管理機構(gòu) 。1998年，國務(wù)院根據(jù)建立政府采購制度和國際慣例，明確 財政部為政府采購的主管部門 ，履行擬訂和執(zhí)行政府采購政策的職能。 ? 第三，集中采購與分散采購相結(jié)合的政府采購模式已初步確立，政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大 。 1998年全國政府采購規(guī)模為 31億元， 1999年為 130億元， 2022年達到 328億元。政府采購的范圍由單純的貨物類擴大到工程類和服務(wù)類，越來越多的供貨商參加到政府采購活動中來。 2022年 、 2022年 ? 第四，政府采購信息管理系統(tǒng)框架初步建成 。為了實現(xiàn)政府采購工作的公開和透明，并按照國際慣例，中央和省級財政部門都指定了政府采購招標中標信息發(fā)布媒體， 《 中國政府采購 》 雜志的創(chuàng)刊，標志著雜志、網(wǎng)絡(luò)、報紙三位一體的 政府采購信息管理 體系建設(shè)工作基本完成。 四、 政府采購制度 對提高財政支出效益的意義 ? 有利于政府部門強化支出管理，硬化預(yù)算約束，提高財政資金的使用效率 （?？顚Ｓ谩⒁?guī)模經(jīng)濟等）。 ? 提高所購貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量 （價廉物美） ? 大大減少了采購實體與供應(yīng)商之間的共謀和腐敗。 四、 我國政府采購中 存在的問題 ? 政府采購制度作為政府財政制度的重要組成部分，在西方國家已有二百多年的歷史。由于中國政府采購工作起步較晚，雖然這一工作現(xiàn)在已在中國各地蓬勃展開，但從中國各地開展的情況看，問題卻不少，主要表現(xiàn)在： ? 政府人員、廣大納稅人對政府采購制度認識不清，影響了政府采購制度法制化 ? 政府采購行為的作用僅僅處在節(jié)約資金、消除腐敗等較低層面上，未起到調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，參與國際競爭等高層次的作用 ? 政府采購管理的制約機制還不健全 。 ? 政府采購工作人員素質(zhì)不高影響到政府采購制度的經(jīng)濟目標和效益目標的實現(xiàn) 五、完善 我國政府采購制度的 對策 ? 明確政府采購制度的目標和原則 ， 借鑒國際上政府采購規(guī)范中的目標和原則，將經(jīng)濟有效的使用國家資金、 提高資金使用效益 作為政府采購制度的首要目標，同時堅持 公開、公平、公正和充分競爭的原則 ，促進采購機構(gòu)和采購隊伍的廉潔，防止欺詐、歧視，樹立公眾對政府采購的信任，把政府采購作為國家 調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段 ，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，推進政治體制的改革， 促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善。 ? 完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式 。從國際立法來看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟機制，是政府采購制度的重要內(nèi)容，也是政府采購制度有效運行和實現(xiàn)政府采購目標的重要保證。政府采購制度較為成熟的國家和地區(qū)，都設(shè)立了專門受理供貨商申訴、調(diào)解糾紛的機構(gòu)，規(guī)定了申訴的期限、條件、方式、程序以及對申訴處理的期限、效力等，而中國法律制度這方面還存在欠缺，應(yīng)當完善政府采購法律法規(guī)中質(zhì)疑、申訴機制和救濟機制，允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段，對不正當?shù)牟少徯袨樘岢鲑|(zhì)疑和申訴，保證采購實體、供貨商或承包商或服務(wù)提供者的正當權(quán)益。 ? 政府采購的電子化制度水平較低 ? 事后的質(zhì)量監(jiān)控有待完善 ? 政府采購從業(yè)人員培養(yǎng)機制有待完善 復(fù)習(xí)思考題： ? 1．安排財政支出應(yīng)堅持哪些原則？為什么？ ? 2．財政支出可作哪些分類？ ? 3．影響財政支出規(guī)模的因素有哪些？ ? 4．我國財政支出結(jié)構(gòu)存在哪些主要問題？應(yīng)如何優(yōu)化？ ? 我國政府采購制度中存在的問題與完善措施
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