財(cái)政支出總ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 13:23本頁(yè)面
【正文】 上能通行 5000噸級(jí)船，萬(wàn)噸級(jí)外輪不可能，所以就限制了長(zhǎng)江航運(yùn)作用的發(fā)揮。 ? 1968年全橋勝利建成。大橋全長(zhǎng) 6772米。正橋?yàn)殡p線鐵路橋，公路橋在鐵路橋上，路面寬 15米，有四條行車道。大橋修建的技術(shù)難度之高，難以想像，且完全依靠國(guó)人自己的力量建成，曾以“世界最長(zhǎng)的公鐵兩用橋”載入 《 吉尼斯世界記錄大全 》 。大橋的建成，打破了外國(guó)壟斷建造世界級(jí)大橋的局面，充分顯示中華民族自立自強(qiáng)的英勇氣概。 財(cái)政支出效益的 內(nèi)涵和范圍 ? 1. 財(cái)政支出內(nèi)源性效益 ? ⑴ 財(cái)政支出總量效益 ? ⑵ 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)效益 ? ⑶ 財(cái)政支出項(xiàng)目效益 財(cái)政支出效益的 內(nèi)涵和范圍 ? 2. 財(cái)政支出的部門績(jī)效評(píng)價(jià) ? 3. 財(cái)政支出的單位績(jī)效評(píng)價(jià) 財(cái)政支出效益的 評(píng)價(jià)方法 ? 1. 成本－效益分析法 ? 2. 成本 —效用分析法 ? 3. 因素分析評(píng)分法 ? 4. 最低成本法 案例分析：三峽工程成本 —— 收益分析 ? 20世紀(jì) 80年代中國(guó)政府組織了四百多位專家和數(shù)千名勘測(cè)設(shè)計(jì)和研究人員論證工作，對(duì)三峽工程的成本收益進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析，于1988年編寫了可行性研究報(bào)告 ? 一、三峽工程的效益分析 – （－）防洪作用 （ 直接的 ） : 可攔洪 120億 m3一200億 m3，減少中下游淹沒(méi)農(nóng)田 250萬(wàn)畝一 300萬(wàn)畝 （有形的、無(wú)形的） ，并為洞庭湖區(qū)的根本治理創(chuàng)造條件（ 外部的 ） – （二）發(fā)電效益 （ 直接的、有形的 ）每年可替代煤炭約 4000萬(wàn)噸一 5000萬(wàn)噸 – （三）航運(yùn)方面（ 間接的、有形的 ）運(yùn)輸成本可降低 35％一 37％ – 此外就沒(méi)有其他收益了嗎？ 案例分析：三峽工程成本 —— 收益分析 ? 二、工程投資估算 ? 按 1986年末物價(jià)水平，估算三峽項(xiàng)目的靜態(tài)總投資為 361． l億元，其中樞紐工程投資為187． 7億元，水庫(kù)移民投資為 110． 6億元，電網(wǎng)的輸變電投資為 62． 8億元。第一批機(jī)組發(fā)電前的靜態(tài)投資為 169． 2億元，其中樞紐工程投資 111。 l億元，移民投資 43億元，輸變電投資15． 1億元。經(jīng)反復(fù)研究，這個(gè)投資估算數(shù)是可靠的 ? 以上實(shí)際上僅為 直接的、有形的、最終的，內(nèi)部的。但相應(yīng)的其他無(wú)形的、間接的、中間的、外部的成本存在。如生態(tài)環(huán)境、名勝古跡。 案例分析：三峽工程成本 —— 收益分析 ? 三、項(xiàng)目評(píng)價(jià) ? 按 影子價(jià)格 和 10％的 社會(huì)折現(xiàn)率 ，對(duì)三峽工程進(jìn)行了動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析。計(jì)算結(jié)果表明，三峽工程的凈現(xiàn)值（即產(chǎn)出總現(xiàn)值減投入總現(xiàn)值）131． 2億元，經(jīng)濟(jì) 內(nèi)部收益率 為 ％。 ? 建設(shè)項(xiàng)目可否接受？ ? 說(shuō)明從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體角度衡量，興建三峽工程是有利的。對(duì)早建（假定 1989年開(kāi)工）、晚建（假定 2022年開(kāi)工）、不建（以其他工程替代）進(jìn)行了綜合分析，成果表明，三峽工程早建方案費(fèi)用總現(xiàn)值最小，晚建方案費(fèi)用現(xiàn)值大于早建方案，但小于不建方案。說(shuō)明三峽工程建比不建好，早建比晚建有利。 案例分析：三峽工程成本 —— 收益分析 ? 本案例展示了公共支出的成本一收益分析方法。 ? 在進(jìn)行公共工程成本一收益分析時(shí)，應(yīng)區(qū)別真實(shí)的（或?qū)嶋H的）成本收益與貨幣的（或金融的）成本收益，對(duì)后者一般不予考慮，報(bào)告充分地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。 ? 在真實(shí)的成本一收益中，又要區(qū)別直接的與間接的、有形的與無(wú)形的、內(nèi)部與外部的 。 ? 對(duì)成本收益要采用影子價(jià)格和貼現(xiàn)率予以折算。報(bào)告采用 10％社會(huì)折現(xiàn)率（即貼現(xiàn)率）是從項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期內(nèi)情況綜合考慮的。 ? 由于公共工程的成本收益的內(nèi)容比較復(fù)雜，特別是一些成本收益項(xiàng)目不能貨幣化，人們的主觀評(píng)價(jià)會(huì)有很大的分歧，所以，全國(guó)人大在決定是否批準(zhǔn)三峽工程時(shí)，棄權(quán)、反對(duì)的票數(shù)比例比一般議案要高。 案例分析：三峽工程成本 —— 收益分析 復(fù)習(xí)思考題 ? 1. 財(cái)政支出應(yīng)如何進(jìn)行分類？ ? 2．財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類結(jié)果是什么？其經(jīng)濟(jì)分析的意義何在？ ? 3. 如何衡量財(cái)政支出的規(guī)模？ ? 4. “瓦格納法則”闡述的基本原理是什么 ? ? 5. 影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素包括哪些？ ? 6. 我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，財(cái)政支出的規(guī)模發(fā)生了什么變化？試分析其原因？ ? 7. 據(jù)個(gè)人理解，闡述我國(guó)當(dāng)前優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的政策和措施。 ? 8. 財(cái)政支出效益分析包括哪些具體的內(nèi)容？ ? 9. 財(cái)政支出效益分析一般可以采取哪些具體的方法？
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