【導讀】是論證、論述之意。就是通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、析能力、并提出問題、解決問題和文字表達的能力。取士，為國家選拔官吏的重要方式。除此之外，還有恩蔭“父輩有功。功名，捐一個官職。民、理政的道理，古時候又稱為“策論”。今天的“申論”可以看做。有一句話叫做“鐵肩擔道義，妙手做文章”，講的就是既有堅實。的肩膀擔當起治理國家，管理民眾的重任；又有寫作精彩文章的能力?！对狸枠怯洝返?。這是中國傳統(tǒng)士大夫的基本素養(yǎng)。就是根據(jù)所給予的材料，分析、理解、認識和解。作為國家公務人員非常需要具備。試就是在這一要求之下設計并產(chǎn)生的。“申論”考試具有很強的時政性、針對性、綜合性和概括性。境污染問題、食品安全問題、就醫(yī)難問題等等。就資料所反映的主要問題，用450字左右的篇幅，分析其產(chǎn)。公民正常生活環(huán)境的問題?？煽刂频拈g接原因。少事故，保障安全，提出對策建議，供領導參考”。

　　

【正文】 言，要注意自己所在的區(qū)域，不管 西藏、陜西、四川、甘肅、青海、新疆 、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西、云南 、重慶 等都屬于西部地區(qū)。西部地區(qū)在我國的經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和民族團結(jié)、國家安全、邊防鞏固、國家統(tǒng)一中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。 西部地區(qū)有 5 個民族自治區(qū)， 30 個民族自治州， 120 個民族自治縣。 5 個民族自治區(qū)的地域面積就占了國土總面積的近 62%。我國是一個多民族國家，民族團結(jié)，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧，邊疆鞏固，國家統(tǒng)一對中華民族的繁榮富強意義重大。 我國促進民族發(fā)展，實現(xiàn)民族平等和繁榮，解決民族問題實行的是民族 區(qū)域自治制度，這是我國的根本政治制度之一 （另一個是人們代表大會制度）。沒有民族地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，就沒有整個國家的發(fā)展穩(wěn)定；沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。 中央為了縮小西部地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的日益拉大的差距，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)民族平等，提高各族人們的物質(zhì) 生活水平， 36 促進社會穩(wěn)定，從 1999 年起開始進行西部大開發(fā)。 10 年來，在中央的關心和發(fā)達地區(qū)的支援下，西部地區(qū)的經(jīng)濟社會有了巨大發(fā)展，基礎設施有了巨大改善，各族人民的物質(zhì)生活水平有了巨大提高。 由于歷史的原 因，西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還相對落后，人民物質(zhì)生活水平與東部發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距。這個問題不解決，就會影響社會和諧和政治穩(wěn)定，影響國家的安全和統(tǒng)一。因此，要 加快西部地區(qū)經(jīng)濟文化建設，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 加大基礎設施建設，大力發(fā)展教育事業(yè)，普及科學文化知識，提高人口素質(zhì)和人力資源的生活和勞動技能，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟，加大扶貧力度，促進廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)牧民的物質(zhì)生活水平，健全社會保障制度 。發(fā)展社會主義民主政治，實現(xiàn)各民族人民對中國共產(chǎn)黨領導的多民族國家的認同， 實現(xiàn)各民族人民團結(jié)協(xié)作，互助友愛， 共建美好家園，共同繁榮。維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，實現(xiàn)長治久安。 我們是西藏的考生，對于我們來講，西藏公考將使我們面臨諸多困難。具體說，有三大困難制約著我們： 一是基礎知識不扎實 ； 二是 知識面狹窄； 三是動手能力弱，缺乏系統(tǒng)的訓練。 這些因素甚至會制約和影響我們一生的發(fā)展 ，我們要想辦法克服這些制約我們個人發(fā)展的障礙，加強訓練，提高技能，不斷適應工作的要求。 目前，就是竭盡全力，迎接公考，一次實現(xiàn)就業(yè)，邁出人生堅實的第一步。 37 申論是公考的重要組成部分，最能體現(xiàn)對國家政策的掌握 和干好公務員工作的基本素質(zhì)和技能。 09 年我校公考優(yōu)于區(qū)內(nèi)其他高校，就在于 05 級同學的申論普遍考得比較理想，這對于提高我們的上線率有很大的作用。因此，今年更要重視，要下功夫、下力氣抓好申論的復習、模考，掌握好申論寫作的基本要求和技巧，盡可能提高申論的分數(shù)，提高總分，考出理想的好成績，實現(xiàn)一次就業(yè)。 為此， 同學們應該注意 ： 加強申論部分的閱讀和寫作訓練； 多琢磨、比較、體會范文； 把意思表達清楚， 字跡清晰 ；標點符號使用正確 語句簡潔通順，語法正確，中心思想明了，邏輯清晰； 文章的結(jié)構(gòu)完整、合理，觀點正確，有說服力和感染力 嚴格按照文章的格式進行寫作訓練。 熟悉掌握整個國家的重大政策和國家對西部地區(qū)的政策 第九講 申論寫作的重要文體 申論寫作是申論考試的核心，而對申論文體的掌握卻是應對申論考試的關鍵。從目前行政工作的實踐分析，在行政工作中應用最廣泛，頻率較高的問題一般有這么幾種，因此，同學們要應對考試，應該掌握這么幾種常用問題，達到它的一般寫作要求，就是符合該問題的要求，使我們的申論考試取得一個比較理想的成績。 報告 38 報告屬于陳述性公文，用于向上級機關反饋本機關的工作情況、經(jīng)驗與教訓，為上級機關制定決策和指導 工作提供依據(jù)。根據(jù)報告的使用范圍可以分為工作報告（綜合性報告和專題性報告）、情況報告、答復報告、報送報告等。 從歷年國考真題分析，大致可將概括或概述題看做是報告中的情況報告，就對給定資料所反映的情況向領導和上級匯報，概括要求精煉扼要，概述要求詳細具體，包括對主要內(nèi)容的概括、對主要問題的概括、對主要影響的概括。但是，對于同學們來講，無論是否提出共領導審閱的明確要求，考生在作答時，都應該有意識地將這一類型的試題寫成報告的形式。即，先用最精煉的一兩句話概括材料的性質(zhì)和內(nèi)容，然后圍繞 材料所反映的內(nèi)容分成幾個相關的段 落或方面，給予簡單明了的說明。 報告在公務員的實際工作中十分重要，這一公文形式應該引起大家的足夠重視，它在 申論的分值中占到了 50%。報告在地方公務員的考試中再現(xiàn)的可能性也很大，還會占高分值，已經(jīng)成了申論考試的重要問題形式。因此，大家要掌握報告的寫作要點和技巧，做好準備。 報告的寫作方法： 報告 ，是在調(diào)查研究的基礎上，按照報告的格式和要求撰寫的帶有匯報性質(zhì)的文字材料。 報告的格式在結(jié)構(gòu)上想多固定，這是它“公文性”的體現(xiàn)，也是它不同于 一般論文的區(qū)別。報告一般由標題和正文兩部分組成，而正文部分又包括 文章的 前言、 主體、結(jié)尾 三部分，內(nèi)容區(qū)別明顯。 39 1）標題 報告的標題一般由兩種寫法： 一種是規(guī)范化的標題格式，如“拉薩市 關于 擴大就業(yè)渠道 的報告 ” 、“ 關于 加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓的 報告 ”、“西部地區(qū)人才流失情況 調(diào)查 ”等。 另一種是自由式標題，包括 陳述式、提問式 和 正副標題結(jié)合 使用三種。 （正標題陳述報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副標題表明調(diào)查對象、范圍、問題）。 如 《民族地區(qū)人才培養(yǎng)情況調(diào)查》、《為什么農(nóng)牧區(qū)適齡兒童輟學人數(shù)會不斷增加？》、《 社會穩(wěn)定的關鍵在于加快經(jīng)濟發(fā)展 —— 民族地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的思考 》 ， 申論考試中一般規(guī)范格式 和正副標題結(jié)合格式 居多 。 2）正文 （包括前言、主體、結(jié)尾三部分） A、前言部分一般用簡明扼要的文字交代調(diào)查的目的、時間、地點、調(diào)查對象或范圍 、調(diào)查方式、取得的結(jié)果以及本文所涉及的主題。用概述式、結(jié)論式、設問式寫作。 B、報告的主體內(nèi)容實際上是由 調(diào)查情況 和 研究結(jié)果 兩部分組成。調(diào)查情況主要是詳細具體地敘述 調(diào)查對象的基本情況，研究結(jié)果是重點反映調(diào)查對象有關經(jīng)驗得失的分析，找出規(guī)律性認識，提出解決問題的對策、方法、措施等。 主體部分的寫法是影響報告質(zhì)量的關鍵，必須注重邏輯性，講究內(nèi)容結(jié)構(gòu)的合理有序的安排。 C、報告 的結(jié)尾必須把報告主題部分所反映的內(nèi)容的價值、意義、 40 作用做一番理論上的評價，提出作者的看法，鼓勵人們學習，號召人們向某一方向努力。結(jié)尾寫得好，有“點石成金”之效，就是“豹尾”的作用。簡潔、有力。 3） 寫作要求 一是 必須做深入、全面、系統(tǒng)的調(diào)查，認真分析材料，以事實說話； 二是 處理好材料與觀點的關系。就是有材料、有觀點，材料是觀點的支撐，令人信服； 三是 處理好敘述與議論的關系。報告以敘述為主，夾敘夾議，在敘述中進行議論，敘議結(jié)合； 四是 簡明扼要、條理清晰、層次分明。 （例見《申論》 192 頁） 講話稿 講話稿也稱為“ 發(fā)言稿”。就是講話人把要講的話在事前用文字寫下來，這就叫講話稿?；蛘哒f就是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位的負責人，在會議上口頭發(fā)表的用來說明政策、闡發(fā)思想、知道公子的文稿。講話稿一般要求領導自己寫，也可以由領導授意，由秘書代寫，多數(shù)情況下都是由秘書代寫，在西藏工作尤其要這樣，不然你就很難適應公務員這項工作。 講話稿與其他文字的寫作有很大的不同，在機關工作實用性又很強，尤其是做秘書的。在前幾年的國考和地方公考中也作為申論的考試內(nèi)容。 講話稿的形式在申論考試中是一種十分重要的文體形式，要注意了解和掌握。 政府機關在 應對社會公共突發(fā)性事件時，往往由某部門的負責人或政府主要負責人要面對公眾或媒體要有明確表態(tài)，要發(fā)表一個講話，（如重大安全事故、災難、群體性事件等）。 41 如 03 年國考申論考試就是撰寫講話稿?？荚嚨脑}為： 下面提供了兩種講話情境 ，請任選一種，為設定的發(fā)言人擬出一篇講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定的情境，自擬標題。講話稿不少于 1000 字。 情境之一：給定資料 B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當?shù)卣懦龅氖鹿收{(diào)查處理的負責人，面對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話。 情境之二：給定資料 B（ 1— 6）中某個事 故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責人，在當?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。 （例文見 2020 年《申論》 195 頁） 1）講話稿的寫作方法 講話稿的寫作沒有固定的格式，可以根據(jù)所講的問題靈活安排結(jié)構(gòu)方式，在實際工作中，常見的講話稿結(jié)構(gòu)一般分為標題和正文兩部分。 A、標題 講話稿的標題一般有下面兩種形式： 直接法 ，即直接注明是什么人、什么時間、什么會有上的講話； 復式標題 法 ，即整個標題有一個主題、一個副標題和講話時間、講話人等幾部分組成 ，主標題概括講話的主題思想，副標題說明在什么會議上的講話，副 標題之下分行注明講話的時間和講話人的姓名。 B、正文 42 正文包括以下內(nèi)容： a、稱為。講話稿的開頭一般都有稱為，如“同志們”、“代表們”、“各位代表”，但是具體這么稱呼，要根據(jù)講話對象而定。如果沒有具體的指稱對象，特定的場合也可以省略。 b、開頭。講話稿的開頭前要說明講話的要領，即提出問題，說明會議的指導思想。講話稿的開頭 有多種寫法，其主要類型有： 強調(diào)時間、空間，概括地描述場面。慶祝大會比較多地采用這種引言。如 1999 年 12 月 20 日江澤民《在中葡澳門政權(quán)交接儀式上的講話》： 今夜月明風清，波平如鏡。中葡兩國 政府在這里舉行莊嚴的 澳門政權(quán)交接儀式，宣告中國政府對澳門恢復行使主權(quán)。歷史將永遠記住這一舉世矚目的重要時刻。 表示慰問和雨祝賀。上級領導出席下屬某部門或系統(tǒng)會議時的講話，多采用這種引言。如鄧小平 1985 年 5 月 19 日《在全國教育工作會議傻瓜的講話》： 今天，我來參加這個會議，主要是表示對教育工作的支持，并且向你們，向全國教育工作者表示慰問。 開門見山，提出中心話題。傳達精神、布置工作的會議上的講話，較多采用這種引言。如江澤民《關于講政治》： 最近，中央強調(diào)一個重要精神，就是領導干部一定要講政治。我在十四屆 五中 全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央軍委擴大會議、中央政法工作會議、全國宣傳部長會議以及在北京、西北、廣東的考察中， 43 都講了這個問題。黨內(nèi)外普遍認為，現(xiàn)在強調(diào)這個問題很有必要，也很重要。今天，我想就這個問題再講點意見。 c、主體。講話的關鍵部分。結(jié)構(gòu)布局的方法有時間順序、工作進程安排、工作性質(zhì)的主次安排、講話內(nèi)容的輕重分量安排、問題的邏輯關系。 作為講話稿的核心部分，講話稿在寫作中 需要注意的問題無非主體明確、內(nèi)容充實、層次清楚、表達流暢、文字準確。 主體部分要注意層次的合理安排，一般采取并列與遞進兩種方式。 所謂并列 結(jié)構(gòu)，就是將幾個方面的問題并置地排列起來，一個一個說，說完一個、再說一個，各個層次之間如果呼喚位置，不會影響意思的傳達。在部署工作和會議總結(jié)時這是一種常見的寫法。 遞進式結(jié)構(gòu) 是由現(xiàn)象到本質(zhì)，由表層到深層的層次安排方法，步步向前推進，各層次之間的關系是由淺入深的關系。在同一思想的會議上大多采取這種結(jié)構(gòu)方式。 在具體寫作時，還要注意講話稿的主體、會議的性質(zhì)、講話人的身份、內(nèi)容的側(cè)重點、領導人講話的先后次序安排，靈活運用。 d、結(jié)尾。歸納講話的主要內(nèi)容 ，提出解決辦法、今后任務的要求或提出號召等。 講話稿一定要有一個 結(jié)尾。否則，聽眾就會誤認為講話沒有結(jié)尾就結(jié)束了。如一篇在《海歸創(chuàng)業(yè)周開幕式上的講話》是這樣結(jié)尾的： 青年朋友們，祖國的繁榮富強是你們求學奮進的堅強后盾，祖國 44 的現(xiàn)代化建設事業(yè)是你們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺。希望你們繼承和發(fā)揚老一輩留學人員的光榮傳統(tǒng)，積極投身全面建設 小康社會的偉大實踐，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中做出新的更大的貢獻。 （主要是向海歸人員提出希望） 2）講話稿的寫作要求 做到有的放矢、正對性強；觀點鮮明、主題突出；通俗易懂、精練有力；注重實效、撰寫及時。 在申論考試中寫講話稿，除了具備一般的 講話稿 的基本要求之外，還要具有正對申論考試的特殊特點。 其特點： 一要注意思想性；二要注意鼓動性、善于激勵、針對時事；三是要注意權(quán)威性， 講話歷來是政治家、各級領導宣傳政見、安排部署工作的有效形式。領導講話是為了貫徹上級的指示精神，具有指導性，就有一定的指導性。 如何從“社會熱點”切入，培養(yǎng)申論思維 分析社會熱點是我們培養(yǎng)申論思維極為有效且快捷的途徑。 2020年國家公務員考試在即， 我們 從以下 4 方面說明了如何從“社會熱點”切入，培養(yǎng)申論思維。 關注時事熱點。閱讀《人民日報》、《光明日報》等黨報，瀏覽人民網(wǎng) 、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，收看新聞聯(lián)播、焦點訪談等新聞類節(jié)目，還可以閱讀《半月談》、《鳳凰周刊》、《瞭望》等雜志。國家公務員網(wǎng)建議大家重點關注中觀層面的問題，既不要太大太泛 (如國家總體區(qū) 45 域規(guī)劃等 )，也不要過于過小過細 (“泔水油”中黃曲霉素的毒性 )。同時，有些熱點不必重點