【導(dǎo)讀】是論證、論述之意。就是通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、析能力、并提出問題、解決問題和文字表達的能力。取士，為國家選拔官吏的重要方式。除此之外，還有恩蔭“父輩有功。功名，捐一個官職。民、理政的道理，古時候又稱為“策論”。今天的“申論”可以看做。有一句話叫做“鐵肩擔(dān)道義，妙手做文章”，講的就是既有堅實。的肩膀擔(dān)當(dāng)起治理國家，管理民眾的重任；又有寫作精彩文章的能力。《岳陽樓記》等。這是中國傳統(tǒng)士大夫的基本素養(yǎng)。就是根據(jù)所給予的材料，分析、理解、認(rèn)識和解。作為國家公務(wù)人員非常需要具備。試就是在這一要求之下設(shè)計并產(chǎn)生的?！吧暾摗笨荚嚲哂泻軓姷臅r政性、針對性、綜合性和概括性。境污染問題、食品安全問題、就醫(yī)難問題等等。就資料所反映的主要問題，用450字左右的篇幅，分析其產(chǎn)。公民正常生活環(huán)境的問題?？煽刂频拈g接原因。少事故，保障安全，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考”。

　　

【正文】 言，要注意自己所在的區(qū)域，不管 西藏、陜西、四川、甘肅、青海、新疆 、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西、云南 、重慶 等都屬于西部地區(qū)。西部地區(qū)在我國的經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和民族團結(jié)、國家安全、邊防鞏固、國家統(tǒng)一中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。 西部地區(qū)有 5 個民族自治區(qū)， 30 個民族自治州， 120 個民族自治縣。 5 個民族自治區(qū)的地域面積就占了國土總面積的近 62%。我國是一個多民族國家，民族團結(jié)，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧，邊疆鞏固，國家統(tǒng)一對中華民族的繁榮富強意義重大。 我國促進民族發(fā)展，實現(xiàn)民族平等和繁榮，解決民族問題實行的是民族 區(qū)域自治制度，這是我國的根本政治制度之一 （另一個是人們代表大會制度）。沒有民族地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，就沒有整個國家的發(fā)展穩(wěn)定；沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。 中央為了縮小西部地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的日益拉大的差距，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)民族平等，提高各族人們的物質(zhì) 生活水平， 36 促進社會穩(wěn)定，從 1999 年起開始進行西部大開發(fā)。 10 年來，在中央的關(guān)心和發(fā)達地區(qū)的支援下，西部地區(qū)的經(jīng)濟社會有了巨大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有了巨大改善，各族人民的物質(zhì)生活水平有了巨大提高。 由于歷史的原 因，西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平還相對落后，人民物質(zhì)生活水平與東部發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距。這個問題不解決，就會影響社會和諧和政治穩(wěn)定，影響國家的安全和統(tǒng)一。因此，要 加快西部地區(qū)經(jīng)濟文化建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，普及科學(xué)文化知識，提高人口素質(zhì)和人力資源的生活和勞動技能，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟，加大扶貧力度，促進廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)牧民的物質(zhì)生活水平，健全社會保障制度 。發(fā)展社會主義民主政治，實現(xiàn)各民族人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多民族國家的認(rèn)同， 實現(xiàn)各民族人民團結(jié)協(xié)作，互助友愛， 共建美好家園，共同繁榮。維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，實現(xiàn)長治久安。 我們是西藏的考生，對于我們來講，西藏公考將使我們面臨諸多困難。具體說，有三大困難制約著我們： 一是基礎(chǔ)知識不扎實 ； 二是 知識面狹窄； 三是動手能力弱，缺乏系統(tǒng)的訓(xùn)練。 這些因素甚至?xí)萍s和影響我們一生的發(fā)展 ，我們要想辦法克服這些制約我們個人發(fā)展的障礙，加強訓(xùn)練，提高技能，不斷適應(yīng)工作的要求。 目前，就是竭盡全力，迎接公考，一次實現(xiàn)就業(yè)，邁出人生堅實的第一步。 37 申論是公考的重要組成部分，最能體現(xiàn)對國家政策的掌握 和干好公務(wù)員工作的基本素質(zhì)和技能。 09 年我校公考優(yōu)于區(qū)內(nèi)其他高校，就在于 05 級同學(xué)的申論普遍考得比較理想，這對于提高我們的上線率有很大的作用。因此，今年更要重視，要下功夫、下力氣抓好申論的復(fù)習(xí)、模考，掌握好申論寫作的基本要求和技巧，盡可能提高申論的分?jǐn)?shù)，提高總分，考出理想的好成績，實現(xiàn)一次就業(yè)。 為此， 同學(xué)們應(yīng)該注意 ： 加強申論部分的閱讀和寫作訓(xùn)練； 多琢磨、比較、體會范文； 把意思表達清楚， 字跡清晰 ；標(biāo)點符號使用正確 語句簡潔通順，語法正確，中心思想明了，邏輯清晰； 文章的結(jié)構(gòu)完整、合理，觀點正確，有說服力和感染力 嚴(yán)格按照文章的格式進行寫作訓(xùn)練。 熟悉掌握整個國家的重大政策和國家對西部地區(qū)的政策 第九講 申論寫作的重要文體 申論寫作是申論考試的核心，而對申論文體的掌握卻是應(yīng)對申論考試的關(guān)鍵。從目前行政工作的實踐分析，在行政工作中應(yīng)用最廣泛，頻率較高的問題一般有這么幾種，因此，同學(xué)們要應(yīng)對考試，應(yīng)該掌握這么幾種常用問題，達到它的一般寫作要求，就是符合該問題的要求，使我們的申論考試取得一個比較理想的成績。 報告 38 報告屬于陳述性公文，用于向上級機關(guān)反饋本機關(guān)的工作情況、經(jīng)驗與教訓(xùn)，為上級機關(guān)制定決策和指導(dǎo) 工作提供依據(jù)。根據(jù)報告的使用范圍可以分為工作報告（綜合性報告和專題性報告）、情況報告、答復(fù)報告、報送報告等。 從歷年國考真題分析，大致可將概括或概述題看做是報告中的情況報告，就對給定資料所反映的情況向領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報，概括要求精煉扼要，概述要求詳細(xì)具體，包括對主要內(nèi)容的概括、對主要問題的概括、對主要影響的概括。但是，對于同學(xué)們來講，無論是否提出共領(lǐng)導(dǎo)審閱的明確要求，考生在作答時，都應(yīng)該有意識地將這一類型的試題寫成報告的形式。即，先用最精煉的一兩句話概括材料的性質(zhì)和內(nèi)容，然后圍繞 材料所反映的內(nèi)容分成幾個相關(guān)的段 落或方面，給予簡單明了的說明。 報告在公務(wù)員的實際工作中十分重要，這一公文形式應(yīng)該引起大家的足夠重視，它在 申論的分值中占到了 50%。報告在地方公務(wù)員的考試中再現(xiàn)的可能性也很大，還會占高分值，已經(jīng)成了申論考試的重要問題形式。因此，大家要掌握報告的寫作要點和技巧，做好準(zhǔn)備。 報告的寫作方法： 報告 ，是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照報告的格式和要求撰寫的帶有匯報性質(zhì)的文字材料。 報告的格式在結(jié)構(gòu)上想多固定，這是它“公文性”的體現(xiàn)，也是它不同于 一般論文的區(qū)別。報告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成，而正文部分又包括 文章的 前言、 主體、結(jié)尾 三部分，內(nèi)容區(qū)別明顯。 39 1）標(biāo)題 報告的標(biāo)題一般由兩種寫法： 一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，如“拉薩市 關(guān)于 擴大就業(yè)渠道 的報告 ” 、“ 關(guān)于 加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的 報告 ”、“西部地區(qū)人才流失情況 調(diào)查 ”等。 另一種是自由式標(biāo)題，包括 陳述式、提問式 和 正副標(biāo)題結(jié)合 使用三種。 （正標(biāo)題陳述報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副標(biāo)題表明調(diào)查對象、范圍、問題）。 如 《民族地區(qū)人才培養(yǎng)情況調(diào)查》、《為什么農(nóng)牧區(qū)適齡兒童輟學(xué)人數(shù)會不斷增加？》、《 社會穩(wěn)定的關(guān)鍵在于加快經(jīng)濟發(fā)展 —— 民族地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的思考 》 ， 申論考試中一般規(guī)范格式 和正副標(biāo)題結(jié)合格式 居多 。 2）正文 （包括前言、主體、結(jié)尾三部分） A、前言部分一般用簡明扼要的文字交代調(diào)查的目的、時間、地點、調(diào)查對象或范圍 、調(diào)查方式、取得的結(jié)果以及本文所涉及的主題。用概述式、結(jié)論式、設(shè)問式寫作。 B、報告的主體內(nèi)容實際上是由 調(diào)查情況 和 研究結(jié)果 兩部分組成。調(diào)查情況主要是詳細(xì)具體地敘述 調(diào)查對象的基本情況，研究結(jié)果是重點反映調(diào)查對象有關(guān)經(jīng)驗得失的分析，找出規(guī)律性認(rèn)識，提出解決問題的對策、方法、措施等。 主體部分的寫法是影響報告質(zhì)量的關(guān)鍵，必須注重邏輯性，講究內(nèi)容結(jié)構(gòu)的合理有序的安排。 C、報告 的結(jié)尾必須把報告主題部分所反映的內(nèi)容的價值、意義、 40 作用做一番理論上的評價，提出作者的看法，鼓勵人們學(xué)習(xí)，號召人們向某一方向努力。結(jié)尾寫得好，有“點石成金”之效，就是“豹尾”的作用。簡潔、有力。 3） 寫作要求 一是 必須做深入、全面、系統(tǒng)的調(diào)查，認(rèn)真分析材料，以事實說話； 二是 處理好材料與觀點的關(guān)系。就是有材料、有觀點，材料是觀點的支撐，令人信服； 三是 處理好敘述與議論的關(guān)系。報告以敘述為主，夾敘夾議，在敘述中進行議論，敘議結(jié)合； 四是 簡明扼要、條理清晰、層次分明。 （例見《申論》 192 頁） 講話稿 講話稿也稱為“ 發(fā)言稿”。就是講話人把要講的話在事前用文字寫下來，這就叫講話稿?；蛘哒f就是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，在會議上口頭發(fā)表的用來說明政策、闡發(fā)思想、知道公子的文稿。講話稿一般要求領(lǐng)導(dǎo)自己寫，也可以由領(lǐng)導(dǎo)授意，由秘書代寫，多數(shù)情況下都是由秘書代寫，在西藏工作尤其要這樣，不然你就很難適應(yīng)公務(wù)員這項工作。 講話稿與其他文字的寫作有很大的不同，在機關(guān)工作實用性又很強，尤其是做秘書的。在前幾年的國考和地方公考中也作為申論的考試內(nèi)容。 講話稿的形式在申論考試中是一種十分重要的文體形式，要注意了解和掌握。 政府機關(guān)在 應(yīng)對社會公共突發(fā)性事件時，往往由某部門的負(fù)責(zé)人或政府主要負(fù)責(zé)人要面對公眾或媒體要有明確表態(tài)，要發(fā)表一個講話，（如重大安全事故、災(zāi)難、群體性事件等）。 41 如 03 年國考申論考試就是撰寫講話稿。考試的原題為： 下面提供了兩種講話情境 ，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定的情境，自擬標(biāo)題。講話稿不少于 1000 字。 情境之一：給定資料 B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當(dāng)?shù)卣懦龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。 情境之二：給定資料 B（ 1— 6）中某個事 故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。 （例文見 2020 年《申論》 195 頁） 1）講話稿的寫作方法 講話稿的寫作沒有固定的格式，可以根據(jù)所講的問題靈活安排結(jié)構(gòu)方式，在實際工作中，常見的講話稿結(jié)構(gòu)一般分為標(biāo)題和正文兩部分。 A、標(biāo)題 講話稿的標(biāo)題一般有下面兩種形式： 直接法 ，即直接注明是什么人、什么時間、什么會有上的講話； 復(fù)式標(biāo)題 法 ，即整個標(biāo)題有一個主題、一個副標(biāo)題和講話時間、講話人等幾部分組成 ，主標(biāo)題概括講話的主題思想，副標(biāo)題說明在什么會議上的講話，副 標(biāo)題之下分行注明講話的時間和講話人的姓名。 B、正文 42 正文包括以下內(nèi)容： a、稱為。講話稿的開頭一般都有稱為，如“同志們”、“代表們”、“各位代表”，但是具體這么稱呼，要根據(jù)講話對象而定。如果沒有具體的指稱對象，特定的場合也可以省略。 b、開頭。講話稿的開頭前要說明講話的要領(lǐng)，即提出問題，說明會議的指導(dǎo)思想。講話稿的開頭 有多種寫法，其主要類型有： 強調(diào)時間、空間，概括地描述場面。慶祝大會比較多地采用這種引言。如 1999 年 12 月 20 日江澤民《在中葡澳門政權(quán)交接儀式上的講話》： 今夜月明風(fēng)清，波平如鏡。中葡兩國 政府在這里舉行莊嚴(yán)的 澳門政權(quán)交接儀式，宣告中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。歷史將永遠(yuǎn)記住這一舉世矚目的重要時刻。 表示慰問和雨祝賀。上級領(lǐng)導(dǎo)出席下屬某部門或系統(tǒng)會議時的講話，多采用這種引言。如鄧小平 1985 年 5 月 19 日《在全國教育工作會議傻瓜的講話》： 今天，我來參加這個會議，主要是表示對教育工作的支持，并且向你們，向全國教育工作者表示慰問。 開門見山，提出中心話題。傳達精神、布置工作的會議上的講話，較多采用這種引言。如江澤民《關(guān)于講政治》： 最近，中央強調(diào)一個重要精神，就是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治。我在十四屆 五中 全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央軍委擴大會議、中央政法工作會議、全國宣傳部長會議以及在北京、西北、廣東的考察中， 43 都講了這個問題。黨內(nèi)外普遍認(rèn)為，現(xiàn)在強調(diào)這個問題很有必要，也很重要。今天，我想就這個問題再講點意見。 c、主體。講話的關(guān)鍵部分。結(jié)構(gòu)布局的方法有時間順序、工作進程安排、工作性質(zhì)的主次安排、講話內(nèi)容的輕重分量安排、問題的邏輯關(guān)系。 作為講話稿的核心部分，講話稿在寫作中 需要注意的問題無非主體明確、內(nèi)容充實、層次清楚、表達流暢、文字準(zhǔn)確。 主體部分要注意層次的合理安排，一般采取并列與遞進兩種方式。 所謂并列 結(jié)構(gòu)，就是將幾個方面的問題并置地排列起來，一個一個說，說完一個、再說一個，各個層次之間如果呼喚位置，不會影響意思的傳達。在部署工作和會議總結(jié)時這是一種常見的寫法。 遞進式結(jié)構(gòu) 是由現(xiàn)象到本質(zhì)，由表層到深層的層次安排方法，步步向前推進，各層次之間的關(guān)系是由淺入深的關(guān)系。在同一思想的會議上大多采取這種結(jié)構(gòu)方式。 在具體寫作時，還要注意講話稿的主體、會議的性質(zhì)、講話人的身份、內(nèi)容的側(cè)重點、領(lǐng)導(dǎo)人講話的先后次序安排，靈活運用。 d、結(jié)尾。歸納講話的主要內(nèi)容 ，提出解決辦法、今后任務(wù)的要求或提出號召等。 講話稿一定要有一個 結(jié)尾。否則，聽眾就會誤認(rèn)為講話沒有結(jié)尾就結(jié)束了。如一篇在《海歸創(chuàng)業(yè)周開幕式上的講話》是這樣結(jié)尾的： 青年朋友們，祖國的繁榮富強是你們求學(xué)奮進的堅強后盾，祖國 44 的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是你們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺。希望你們繼承和發(fā)揚老一輩留學(xué)人員的光榮傳統(tǒng)，積極投身全面建設(shè) 小康社會的偉大實踐，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中做出新的更大的貢獻。 （主要是向海歸人員提出希望） 2）講話稿的寫作要求 做到有的放矢、正對性強；觀點鮮明、主題突出；通俗易懂、精練有力；注重實效、撰寫及時。 在申論考試中寫講話稿，除了具備一般的 講話稿 的基本要求之外，還要具有正對申論考試的特殊特點。 其特點： 一要注意思想性；二要注意鼓動性、善于激勵、針對時事；三是要注意權(quán)威性， 講話歷來是政治家、各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見、安排部署工作的有效形式。領(lǐng)導(dǎo)講話是為了貫徹上級的指示精神，具有指導(dǎo)性，就有一定的指導(dǎo)性。 如何從“社會熱點”切入，培養(yǎng)申論思維 分析社會熱點是我們培養(yǎng)申論思維極為有效且快捷的途徑。 2020年國家公務(wù)員考試在即， 我們 從以下 4 方面說明了如何從“社會熱點”切入，培養(yǎng)申論思維。 關(guān)注時事熱點。閱讀《人民日報》、《光明日報》等黨報，瀏覽人民網(wǎng) 、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，收看新聞聯(lián)播、焦點訪談等新聞類節(jié)目，還可以閱讀《半月談》、《鳳凰周刊》、《瞭望》等雜志。國家公務(wù)員網(wǎng)建議大家重點關(guān)注中觀層面的問題，既不要太大太泛 (如國家總體區(qū) 45 域規(guī)劃等 )，也不要過于過小過細(xì) (“泔水油”中黃曲霉素的毒性 )。同時，有些熱點不必重點