壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象極其對策分析-資料下載頁
2025-05-13 02:26本頁面
【導(dǎo)讀】對這一我國社會轉(zhuǎn)型時期特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，國家正在采。取一些措施著手解決，如頒布實施了《反不正當(dāng)競爭法》，在部分行業(yè)試行價格聽證會，正在研究制定反壟斷法等。學(xué)術(shù)界對這一問題也進(jìn)行了一些研究，有些學(xué)者也發(fā)表了一。行政性壟斷及自然壟斷企業(yè)的壟斷暴利問題，在研究遏制其發(fā)展方面還欠深入、具體，也沒有提出一些切實可行的對策報告。供政府決策參考。二是部分人大代表、政協(xié)委員在不同場合對這個問題進(jìn)行了比較激烈。的抨擊，呼吁政府有關(guān)部門重視并采取措施解決，但是沒有對之進(jìn)行系統(tǒng)、深入地揭示。態(tài)勢，大有變本加厲之勢。問題不在于壟斷組織是否存在，而在于壟斷企業(yè)是否攫取壟。用職權(quán)，排斥、限制、妨礙或消除企業(yè)間的合法競爭的不正當(dāng)行為。份開始在市場上追逐“利潤最大化”。雖然有一部《反不正當(dāng)競爭法》，但是條文中對于壟斷暴。模式的運行慣性，很容易使壟斷企業(yè)失去約束，進(jìn)而為追求利潤最大化而不擇手段。
【正文】 間；而行政性壟斷或強(qiáng)權(quán)壟斷，不論是 現(xiàn)在或者是將來，都是輿論抨擊和法律制裁的對象。 四、遏制壟斷暴利的對策和思路 調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制，限制和消除行政性壟斷。 ①真正地實行政企分開，使企業(yè)從行政機(jī)關(guān)的附屬變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體，徹底打破政企合一、官商合一的行業(yè)壟斷狀態(tài)。還企業(yè)以本來面目：企業(yè)就是牟利組織，它不能既是企業(yè)，又代表政府；既行使政府職能，又要超額利潤。政企分開一直是改革的重要目標(biāo)，但政企不分仍然是目前改革中難以解決的問題。例如，國有企業(yè)改革或整個國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一定程度上都同政府管理經(jīng)濟(jì) 的制度模式相聯(lián)系。在進(jìn)一步的改革進(jìn)程中，是強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)的直接控制力，還是放松行政管制，打破行政壟斷，使政府從以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)為主的職能，向以提供公共服務(wù)為主的職能目 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 標(biāo)轉(zhuǎn)變。這些問題不從根本上加以解決，國有企業(yè)改革或國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就很難有多大進(jìn)展。在當(dāng)前，打破行政性壟斷對擴(kuò)大國內(nèi)需求有特殊作用。如，近兩年，與許多工業(yè)品價格下降相反，服務(wù)品價格不斷上漲，幅度超過 10%。這種情況的根源在于服務(wù)業(yè)長期以來形成的行政壟斷的局面還未根本改變，服務(wù)業(yè)改革的步伐相當(dāng)緩慢。實踐一再說明，無論是國有公共部門的改革，還是國 有企業(yè)的改革，都是同政府體制的職能轉(zhuǎn)換直接聯(lián)系在一起的。我們強(qiáng)調(diào)建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，但不解決各種黨政行為和行政手段對企業(yè)的干預(yù)，這種治理結(jié)構(gòu)無論如何都是難以建立的。 ②發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，允許非國有的其它資金投資于壟斷行業(yè)，消除人為的市場壁壘與限制，建立多元的市場競爭主體，從體制和結(jié)構(gòu)上形成競爭態(tài)勢，達(dá)到抑制行政壟斷的目的。我們應(yīng)該借 WTO的強(qiáng)勁之風(fēng)，同時對內(nèi)對外擴(kuò)大改革開放，尤其是近期內(nèi)要加速對內(nèi)開放，降低或放棄市場準(zhǔn)入方面的所有制限制，擴(kuò)大國內(nèi)非國有經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入各大產(chǎn)業(yè)市場的范圍。大力發(fā)展非國有 經(jīng)濟(jì)，并使之成為市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，是我國經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容之一。但非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻存在許多制度性障礙。如，產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、市場準(zhǔn)入問題、融資渠道問題等。近兩年，政府實施積極的財政政策，取得一定成效，但到目前為止，積極的財政投資未能明顯地帶動非國有經(jīng)濟(jì)的投資，民間資本尚未真正啟動。例如在 1998年，國有投資增長 %，私人投資僅增長 %，集體投資則下降 %。這說明，發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，根本的出路在于克服制度性障礙，為非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造空間。這在我國即將兌現(xiàn)加入 WTO的承諾下，更具迫切性。 ③強(qiáng) 化市場競爭機(jī)制的功能。市場經(jīng)濟(jì)要求機(jī)會均等，公平競爭，只承認(rèn)實際效果。因此，每個市場參與者都要反對壟斷。制定公開、透明的市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。“沒有合適的法律和制度，市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率”（布坎南《自由、市場和國家》第 79頁）。保證每個市場主體的平等地位，公平、合法的競爭，制裁打擊不正當(dāng)競爭。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 短期內(nèi)，在對壟斷企業(yè)進(jìn)行分割和拆除前，加強(qiáng)對壟斷企業(yè)所經(jīng)營的商品和服務(wù)的定價的監(jiān)督和控制，堵塞漏洞防止暴利的產(chǎn)生。首先，建立針對壟斷企業(yè)商品和服務(wù)的監(jiān)控系統(tǒng)，對其定價的全過程進(jìn)行監(jiān)督和控制 ，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止既成事實，侵害消費者的權(quán)益。其次，明確壟斷企業(yè)商品、服務(wù)的定價標(biāo)準(zhǔn)尺度，必須以馬克思的生產(chǎn)價格理論為基礎(chǔ)，以“成本價格”加“平均利潤”作為其市場價格基礎(chǔ)，然后再加減反映市場供求波動的幅度，形成最終的價格。制止壟斷企業(yè)毫無依據(jù)的亂提價。再次，嚴(yán)格執(zhí)行“價格法”。壟斷企業(yè)經(jīng)營的商品和服務(wù)的定價必須合法，必須符合法律程序的規(guī)定，同時依法制裁壟斷暴利行為。 政府依法加強(qiáng)對壟斷企業(yè)的管理，加大對壟斷暴利的整治力度。①近期來，政府對壟斷企業(yè)加大了管理力度，并相繼采取了一些措施，從體制和結(jié) 構(gòu)上進(jìn)行了重組和改革，確實有一定的成效，但與社會公眾的期望相差太遠(yuǎn)。應(yīng)該繼續(xù)深入地進(jìn)行改組、分割，使之不再具有壟斷地位。必須對原來行政性壟斷的產(chǎn)業(yè)部門，首先由政府實施大刀闊斧的重組，形成一個大體可操作的競爭性框架，然后再經(jīng)過市場性重組的手段，實現(xiàn)改革目標(biāo)。沒有政府主動充當(dāng)?shù)谝煌苿恿Γ蚱萍鹊美娴膫鹘y(tǒng)格局、形成競爭性市場的過程將極其漫長。用行政手段重組行政性壟斷產(chǎn)業(yè)部門的時候，還要防止：本來為了達(dá)到徹底消除市場禁入而實施的行政性重組，反而由于行政性手段本身的問題而造成新的行政性壟斷。 ②依法嚴(yán)懲不正當(dāng)競 爭行為。從體制上對壟斷行業(yè)進(jìn)行重組只是反不正當(dāng)競爭的一個方面，更重要的是對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，依法沒收非法暴利，并處以雙倍的罰款。這樣，才能夠在懲罰不正當(dāng)競爭中，真正地建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、高效的統(tǒng)一市場體系。 健全市場經(jīng)濟(jì)法律制度，依法治理壟斷暴利行為。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必然要求能夠反映市場發(fā)展規(guī)律的法律制度及時出臺，從而保證市場經(jīng)濟(jì)能夠在法制的軌道上健康 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 發(fā)展。時至今日，我們雖出臺了多部法律法規(guī)，但是，保證市場參與者平等競爭的法規(guī)，尤其是建立在平均利潤率規(guī)律基礎(chǔ)上的“反壟斷法”、“反 暴利法”卻遲遲不能出臺。這是造成市場壟斷、缺乏競爭、壟斷企業(yè)憑借其地位采取不正當(dāng)手段攫取暴利的一個重要原因。建議盡快出臺“反暴利法”和“反壟斷法”，為有效遏制壟斷暴利現(xiàn)象提供法律武器，以便在對壟斷暴利行為進(jìn)行懲治時有法可依。
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